殷睿早已经是心有成算，打击三大家族，是为他进一步变法打基础。
接下来，他对熊央道：“从今天开始，你去拟定《城市卫生管理法》。
“大概的内容是，在城市内倾倒垃圾，要处以罚没粮食，或者劳役的处罚。
“这篇新法编撰完毕后，拿给寡人审阅。
“编撰的简单明了一点，等去宣读的时候，要让国都里的所有人都能听懂。”
熊央领命。
殷睿最后才对熊伟道：“你的担子最重，首先要编撰《户口登记法》，让国人和奴隶都要有做户口登记的习惯。
“其次是在农闲的时候，做详细的户口登记。
“不管奴隶还是国人，不管男女，十七岁以上的人，都要有身份证明。
“可以用一块小木牌，记载对方包括姓名、籍贯等一些基本信息。
“这个身份证明，要发到本人手上。等完成了身份登记后，不能出具身份证明的一律逮捕，问明原因。
“有了身份证明，便可以在夏国畅行无阻。
“十七岁以下，则要编入以户为单位的户籍中。
“其三是配合熊央，为国都的经济改革做准备。
“寡人要铸一批铜钱，之后铜钱会成为买卖物品的衡量，图纸和要求明天会给你。”
熊伟认真记下了自己的任务，然后问殷睿：“铜钱需要多少铜？”
殷睿粗略算了一下：“第一批铜钱，大概需要一千斤铜。”
熊伟拿笔的手忍不住哆嗦了一下：“君上，国库没这么多铜了。”
按理说夏国今年打了两场仗，颇有些缴获。
但是新军的兵器要铜，农具要铜，现在还要铸铜钱。
殷睿治下的国府就像是个无底洞，多少铜都能吞噬。
缺铜也让殷睿有些犯愁，铜矿刚刚开始挖掘，现在刘湛还没有送来铜锭，可见铜矿石的冶炼还没有开始。
而且那只是铜，殷睿的实际控制范围内没有锡矿，没有锡就没办法练成青铜。
突然殷睿想到了自己还有五千斤青铜没有到账，他问：“蔡国换章茂君的青铜到了么？”
众人面面相觑，殷睿这才想起来，没有主管此事的人。
他便对殷杰道：“去内院问问太夫人，蔡国换人质的青铜到了么。”
殷杰领命，去了内院后，殷睿问面前的一干官吏：“有谁擅长礼仪？”
偏殿里静了一会儿，有个少年才怯生生地道：“君上，在下协助耆老打理过家族祭祀，懂些礼仪。”
殷睿点点头：“建立礼部，暂时由……你叫什么名字？”
那少年道：“在下景秀。”
“礼部暂时由景秀担任部长，主管教育、外交、祭祀，暂时享受副部长的待遇，如果干的不错再转正。”
大家纷纷向景秀投去羡慕的目光。
殷睿又问：“有谁通晓《楚律》？”
这会有几个人纷纷自荐。
殷睿便叫景天拿来一部《楚律》，让这几个人背诵，最后问背诵了的最多的子弟：“你叫什么名字？”
“黄恺。”
殷睿道：“好，建立刑部，由黄恺暂时担任部长，主管刑事案件调查、审理，也是暂时享受副部长待遇。
“在新法编撰出来之前，先取用《楚律》为判案标准。
“奴隶按照国人看待，还有就是，其中那些关于僭越的律例都作废。”
原主作为储君时，曾经熟读《楚律》，这让殷睿也很清楚《楚律》的内容。
《楚律》不仅是有法律的效用，还是楚王朝的治国思想和标准。
在《楚律》中，奴隶是没有人权的，或者说《楚律》根本没有提到奴隶，因为家主对奴隶有生杀大权。
家主想打就打，想杀就杀，不需要在国法中有所规定。
而且《楚律》中大部分都是在描绘，天子该享受什么规格的衣食住行，诸侯该享受什么规格的衣食住行。
诸侯如果稍微超出了这个规定，就算是僭越。
僭越在《楚律》中是最重的罪，形同于谋反。
所以说一部《楚律》，大部分都在告诫贵族们，不要僭越。
建好了礼部和刑部之后，殷睿又道：“建立吏部，由……”
他看了一眼一旁跟没事人一样的公孙卓：“由公孙卓暂时担任部长，主管官吏的考核、升迁、贬职等，暂时享受副部长待遇。”
殷睿说完，偏殿里立即落针可闻。
公孙卓蒙了半天才反应过来：“我……我，你……你让我当官？”
“对，这个职位最适合你了。”
这一点殷睿到是实话实说，现在他的小朝廷还很小，每个官员他都会亲自考核。
起码是现在，用人权殷睿还没打算外放。
但是他又需要有个听话点的人给他跑腿，公孙卓无疑是最佳人选。
她对国都来说算是“外来势力”，跟熊伟等人都不熟，对官员的考核自然能做到起码的公正。
而且她在国都毫无根基，殷睿控制起来也方便。
对于这个安排，殷睿颇为自得。
可是公孙卓等人的重点，似乎并未放在这方面。
公孙卓提醒殷睿：“我是女人。”
殷睿笑道：“寡人也没把你当男人。”
公孙卓再次提醒道：“我是女人！”
殷睿不再逗她：“有谁规定女人不能做官？”
大家又陷入沉默，似乎不管是《楚律》，还是各诸侯国的《国法》，似乎都没有这方面的规定。
不对，不是没有规定，是根本连提都没提，因为只用男子为爵是惯例。
殷睿一拍手：“好，这事儿就这么定下了！
“寡人写的各部的职责规范呢？
“放墙角里干嘛？下崽子啊？都挂起来！
“以后各部都要按照划定的职责办公，部门之间虽然不可以越界，但是可以合作。
“比如铸造铜钱这件事，现在夏国只有一座工坊，属于兵部。
“户部就可以将铸钱的事委托给兵部，但是要有文书留底。”
……
殷睿骑在马上，听到隔壁一条街上，熊央的属下在高声宣读《城市卫生管理法》。
这项新法只有简单的几条，主要是规定对乱到垃圾者的处罚，以及国府定期出车沿街收取垃圾的通告。
创建了六部后，殷睿属下的官僚体系已经初步形成，熊央等人对宣传新政也已经轻车熟路。
首先是多派人宣读新政，遇到主动问的，一定要解释清楚。
并且要留足时间，挨家挨户的做解说，之后才会实行新政。
殷睿对熊央的效率很满意，要不是他身后跟着近卫军，他都想要装作不懂新法，去考一考这些做宣传的基层人员。
今天殷睿是要去视察市场，国都里的人多了之后，市场繁荣了许多。
不过在殷睿看来，市场繁荣是繁荣，但却乱的不像话，有的以铜为货币交易，大部分交易还都是以物易物。
这样的交易，根本没有规范可言。
缺斤少两者有，巧舌如簧坑蒙拐骗者有，利用货物之间的兑换谋取利益者有。
现在市场周围的商铺，大部分都属于国府所有。
殷睿指着进入市场的第一间店铺，对熊伟和熊央道：“这里要设置几杆公平秤，若有人对卖家的称有疑虑，可在这里检验。
“同时在这里设置青铜锭兑换铜钱的柜台，为之后的经济改革做准备。
“这边要准备开一家国府的粮店，不过到时候想要购买粮食，只能用铜币，不能用铜锭。
“牲畜、家禽买卖都到那头去，考虑到现在国人普遍缺少牲畜和家禽，可以由国府组织人手，养些牛羊和鸡鸭鹅，同时也卖幼崽，鼓励国人养殖。
“那里开一家副食品店，卖柴火，食盐，茶。
“那边开一家布店，同时也做成衣，也收购布匹。
“那边……”
在市场转悠了一圈，殷睿基本上把一半店铺都安排了出去。
学过现代经继学的殷睿，有的是复苏经济的办法。
不过现在夏国的经济实在太过疲弱，只能由国府挑头，先把一些民生产业经营起来，同时鼓励个人经营，这样才能迅速繁荣夏国经济。
在市场转悠了半天，殷睿说得口干舌燥。
他刚找了处树荫休息，就看到穿了一身伯爵服饰的章茂君朝自己走来。
走到近处，章茂君笑道：“找了夏君半天，却是在这里偷闲。”
殷睿见景秀等人也跟在后面，便问：“看样子寡人那五千斤铜是到了。”
景秀上前答道：“回君上，不光那五千斤青铜到了，还有换战士及走卒的两千三百六十斤也到了。”
春耕前那一战，俘虏了将近一千蔡军。
殷睿满以为能换一万来斤铜，结果跟蔡国交涉的时候才得知，这些俘虏大部分都是奴隶，有能力换走俘虏的只有两百多人。
章茂君笑道：“夏君也不要得意的太早，臣下迟早要把被俘之耻，还有这些铜讨回来。”
殷睿也笑道：“章茂君啊章茂君，亏寡人一直以来还觉得你是个明白人。
“你被俘是蔡军作战不利，跟寡人有何干系？
“这五千斤铜你也别想着夺回去了，寡人估计也就下个月就用完了。”
章茂君握了握拳头：“不甘心！不甘心！蔡国本来有望趁着越国无暇北顾，取了夏国的半壁江山。可惜……哎！”
殷睿拍了拍章茂君的肩膀：“世事难料，没什么好不甘心的！走，寡人送送你。”
一行人到了城门口，章茂君对殷睿拱手道：“多谢夏君相送，夏君既然要振兴夏国，就做出点样子来，也好让臣下开开眼界！”
殷睿也拱手道：“章茂君好好保重，不然就没机会开这番眼界了！”
章茂君哈哈大笑：“战士为国死，才算轰轰烈烈，告辞了！”
