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第35章 机制更新,改革管理

2008年秋季,六盘山高中扩建后每年招生数增加到2000名,到2010年学校的办学规模将达到120个教学班,在校学生达到6000名。如何管理好这所大规模的寄宿制学校,是摆在学校领导和全体教职工面前的首要问题。根据学校管理理论和学校实际情况,结合教职工的建议,经过学校领导反复讨论,报经教育厅同意,2009年3月,伴随着新学期的开始,《宁夏六盘山高级中学内部管理机构设置及职责》这份学校内部管理体制改革方案正式出台试行。

学校内部管理体制改革的主要内容是:确定了“一校六部,统筹协调;年级设部,模块管理”的管理运行机制;调整了学校中层管理部门,保留办公室、教务处、政教处、教科室、总务处,增设学生生活管理处和三个年级部,生活管理处承担原总务处管理学生餐厅的任务和政教处管理学生宿舍的任务,专门管理学生的住宿、饮食、健康等工作。每个年级部设置德育、教学、生活管理岗位,分别与相应的中层管理部门对接;明确了“校级决策层负责出思路,定决策、统一指挥;中层职能部门管理层负责出方案、定措施、组织协调、检查评估、抓反馈,统一管理;年级部负责具体工作,抓落实,统一实施”的管理职能,制定了中层部门和年级部管理岗位和职责。

管理机制的运行,管理岗位作用的发挥,关键的因素还在于人。

为了深化学校内部管理体制改革,进一步推进学校管理干部队伍建设工作,形成有利于优秀人才脱颖而出的用人机制,真正把讲政治、懂业务、善管理、干事业的优秀教师选拔到学校中层干部岗位上来,加强学校管理,提高管理效率,促进学校各项工作全面协调持续发展,学校党委研究决定实施中层干部竞聘上岗制,成立了学校中层干部竞聘上岗工作组,负责学校中层干部竞聘上岗的各项工作;成立了学校中层干部竞聘上岗演讲评委组,负责学校中层干部竞聘上岗工作;根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关中小学人事制度改革文件精神,结合学校实际,制定了竞聘上岗实施方案。中层干部实施竞聘上岗坚持德才兼备、任人唯贤的原则;坚持群众公认、注重实绩的原则;坚持公正、公平、竞争、择优的原则;坚持民主集中制的原则。

学校召开全校教职工大会,宣传中层干部竞聘上岗的目的、意义,公布竞聘岗位、竞聘条件、竞聘程序,使广大教职工统一思想、提高认识、积极参与。竞聘岗位16个,学生生活管理处主任1名,副主任2名,政教处副主任1名,教务处副主任1名,办公室副主任1名,总务处副主任1名,年级部副主任9名。按照方案规定,凡符合竞聘条件的人员自愿报名,每人可填报1~2个竞聘岗位。报名结束后,学校对50名报名人员进行资格审查,向教职工公布了44名竞聘人员名单。2009年3月2日,学校组织召开全校教职工参加的民主推荐会,根据推荐票数高低,按竞聘职位1:1.2的比例确定竞聘候选人。2009年3月16日,学校组织召开全校教职工参加的竞聘演讲会,19名竞聘候选人慷慨陈词,向全体教职工介绍本人的工作经历及德才情况,说明自己适合担任的具体职位和任职优势,以及做好该职位工作的设想和思路。竞聘年级部副主任的候选人瞿军在演讲中说:“进入六盘山高中,我发现自己乘上了一列高速列车,人在忙碌中像陀螺一样转。在我们学校,面对这群远离父母的孩子,老师就是‘妈的平方’。作为六盘山高中的一名教师,我坚守着‘人做低一点,事做实一点,好好工作,天天向上’的原则,从班主任到班组长、备课组长到教研组长,学校最基层的管理工作,升华了我前18年的教育教学实践经验,使我平稳度过了教育生涯中的‘更年期’。如果得到领导和同事信任有机会走上新的岗位,我将会像狼一样去战斗,像牛一样去勤奋,像驼一样去忍耐……”

“作为一名普通教师,我有着自己的教育梦想,那就是在教书育人的过程中德才兼修、不断发展自己,让自己的教师人生更精彩一些。今天的竞聘就为我提供了这样一个放飞梦想的平台。因此,无论今天的结果如何,我都会将心中的这份感激常存于心,使之成为工作不懈追求的动力!”竞聘生活管理处副主任的王晓荣以她的真诚打动了全体教职工。

评委根据竞聘者的演讲情况,分别对竞聘者进行评分。评委组由学校负责人、相关部门负责人和教职工代表组成。在评委打分的同时,参加竞聘演讲的教职工根据竞聘者平时的德能勤绩的表现和工作实绩,以及竞聘者演讲的综合表现,对其是否胜任学校中层干部进行评价。通过竞聘演讲和民主测评后,由学校党委组织对每位竞聘者的德、能、勤、绩、廉等五方面的表现进行综合考察,量化打分,初定人选。最后,学校党委依据竞聘者演讲、民主测评、组织考察成绩,根据竞聘者个人志愿,结合工作能力、实绩和工作需要,按1:1的比例初步确定任职人选,并报请上级主管部门同意后在学校进行公示,听取教职工的意见。公示结束后,学校党委集体研究决定正式聘任人员,确定职务。3月30日校长向竞聘上岗的16名干部颁发了聘书,聘任期为三年,任职期间,每学年必须述职并接受考评,考评结果为不称职或两次基本称职者,则终止任职。每年考评均为称职以上,任职期满后,经考核合格,可以连任。竞聘上岗者按有关文件精神享受工作量补贴,按六盘山高中有关考核制度进行考核奖励。

学校按照改革方案程序,选拔任用了王志恒、朱维昌、李启杰、曹天祥、马如彪、祁华、王晓荣7名中层部门干部和李根红、佐红星、喜忠锋、瞿军、马应兵、吴建琴、石学军、牛生民、邵彦生9名年级部管理干部。竞聘上岗的中层干部自任职以来,敬业爱岗,尽职尽责、团结协作,吃苦耐劳,他们讲政治、懂业务、善管理,在学校部门和年级部管理中发挥了重要作用。

事实上,六盘山高中在6年的发展中,经过筚路蓝缕之开局,学校管理工作已经走上了相对成熟稳定的轨道,各方面管理工作规范有序,正朝着更高水平迈进,但为什么要对运行良好的管理机制进行改革呢?

2006年,学校首届高考,成绩喜人,赢得了社会各界尤其是山区老百姓的肯定和赞扬。2007年高考成绩再上新台阶,二本和一本上线率分别达到了74%和51%,使学校在全区基础教育界声名鹊起。山区9县、各移民吊庄点等生源地的人民群众和在当地初中就读的学生,他们心里对六盘山高中充满了向往。

学校的办学效益如此之好,为山区老百姓办的一件实事真真切切地办好了!创办六盘山高中这项被称为“德政工程”的好事初见成效,实实在在地让南部山区的老百姓受益了!

既然山区群众渴盼孩子们能在六盘山高中就读,怎样才能给更多山村群众的孩子提供享受优质高中教育的机会呢?既然这所学校可以给山区应届的初中毕业生带来更好的发展,那么,怎样满足山区孩子走出大山追寻梦想的愿望呢?

自治区党委、政府及时了解到了山区人民群众的心声,为了使更多的山区孩子接受优质高中教育,果断决定扩大六盘山高中办学规模。2007年开始征地、规划设计等筹备工作。2008年3月,六盘山高中扩建工作紧锣密鼓如期开工,经过半年多的时间工程建设如期完成,当年秋季扩大招生,新一届高一年级由原先的20个班1000人扩大到40个班2000人。扩建以后,学校办学规模将由原先的60个教学班3000人增加到120个教学班6000人。

招生规模成倍扩大,教师队伍人数也随之增加,硬件设施维护管理、后勤保障服务各个方面也将随着变化。经历了第一个阶段“创业发展稳起步”的五年之后,进入“跨越发展创品牌”阶段的学校,面临着“二次创业”的发展任务。学校管理必须随学校发展规模、发展速度、人员增加、设备使用、管理空间、管理任务等因素的变化而改革,以保证学校持续发展,提高学校效能和办学水平。

学校要发展,管理是前提。管理出效益,首先要向管理要质量,这是扩建后的六盘山高中必须解决好的头等大事,要把学校管理好必须创新学校现行管理机制、管理制度和管理方式。扩招后的新一届高一2000名学生已经入校就读,新聘的教师、新增的设施设备已经到位,一系列的新情况对学校原有的管理模式提出了挑战。

学校管理改革势在必行。学校领导班子主要成员日夜萦怀的就是尽快制定出台一个比较合理、科学、有效的“学校内部管理体制改革方案”。

学校因为办学效益好而扩招,扩招带来的新任务转变成了新的重担,需要学校班子成员尽心筹谋,勇敢而智慧地面对和担当。年轻的六盘山高中正处在良好的开局状态,一派欣欣向荣蒸蒸日上的气象,她会不会像有些人担忧的那样因为扩招而发生质量效益的下降呢?

学校班子成员深感肩上担子重,心头压力大。决策不慎,就会影响学校发展,就会辜负自治区党委、政府的重托和南部山区父老乡亲的期望。虽然班子成员都拥有基础教育管理方面的基本知识和丰富经验,可是管理一所6000人的大型寄宿制普通高中并不是一件简单易行的事情。上万人的学校有的是,但一般都是高校,其学生都是成年了的大学生。在宁夏,当时,纯粹的普通高中当中,规模最大而又全寄宿的学校只有六盘山高中一家,全国也很少,想要取经学习也没有参照。

从2008年后半年开始,刚刚忙完学校扩建工作,学校领导班子就开始着手组织中层干部和教职工代表商讨酝酿,发挥集体智慧,集思广益想办法、出思路、做方案。12月,校长金存钰、语文教研组长王晓东和物理教研组长蔺立昌应邀赴山东省济南历城二中参加由中国教育学会组织召开的“全国名高中校长论坛暨新课程课堂教学展示会”。会议期间,当得知济南历城二中也是一所大型寄宿制学校时,金校长向该校的领导了解学校的管理方式,并深入到该校各管理部门了解情况,与具体管理岗位人员进行了交流讨论,专门考察了该校管理运行的机制和实效。从山东回来以后,根据有关学校管理理论,结合学校实际,在广泛调研的基础上制定出台了《宁夏六盘山高级中学内部管理机构设置及职责》。

从实际运行情况来看,《宁夏六盘山高级中学内部管理机构设置及职责》的实施,为学校扩建后的持续发展和“二次创业”目标的实现发挥了重要作用,促进了全校各个方面工作的全面进步和发展。扩建后的六盘山高中,以其自身昂扬上进、奋发图强的形象,以团结进取、务实创新的精神,依法治校,科学管理、规范办学,推动学校发展迈上了新台阶,实现了“二次创业,再续辉煌”的发展目标,赢得了各级部门、领导和社会各界的肯定与赞誉。2009年第七期《人民教育》以六盘山学生为封面,以《六盘山的希望》为题报道了六盘山高中的办学之路。2009年6月20日,高考成绩揭晓,六盘山高中学生马世龙以640分的高考成绩名列全区文科第一名。6月24日,陈建国书记到校看望学生,深情讲话,勉励全校师生再接再厉。10月17日,全区示范性高中回访评估验收,自治区政府教育督导室主任靳伟才代表评估组讲话认为,四年来,六盘山高中发展步入新阶段,学校建设取得新成效,教学管理和教师队伍建设取得新突破,德育工作和学校管理再迈新步伐,教学辅助和总务后勤再上新水平。

教育的根本功能在于改变。一所学校的发展,需要与时俱进,因时制宜,不断结合新情况进行新变革。只有善于不断革新,才能兴利除弊,保证内部发展充满活力。

自2006年以来,随着全区事业单位人员工资的上调,六盘山高中年薪制工资失去了优势。2010年,自治区其他事业单位实施绩效工资,学校组织管理干部和教职工认真领会相关政策,明确实施绩效工资的意义和办法,组织专人全面核算、比较年薪制工资总量和实施绩效工资后的工资总量,以及年薪制工资中岗位工作量、质量效益工资总量和绩效工资中奖励性绩效工资总量。经过核算、对比分析,学校研究提出:在保证年薪制工资总量不减少、所有教职工工资不降低的前提下,在履行招聘教师年薪工资标准协议、以保证部分招聘教师和研究生学历教师工资不减少的基础上,为了顺应全区事业单位工资改革的趋势,同意将学校招聘教师工资年薪制转为绩效工资制,并将学校的建议上报上级主管部门。在六盘山高中正处于办学规模扩大后发展的关键阶段,留住优秀人才,稳定教师队伍是促进学校持续发展的根本保证。经过学校多次努力,教育厅、人社厅对学校的工资体制进行了专项调研,了解情况后,给予大力支持。2011年1月,制定实施《宁夏六盘山高级中学教职工年度绩效考核方案(讨论稿)》,六盘山高中教师工资从此由年薪制顺利转入绩效工资制。

六盘山高中六天工作制一直困扰着学校领导和教职工,实施五天工作制,周末六千名未成年学生在校生活,不能没人教育管理,可是,长期实施六天工作制,教职工工作量大、工作负担重。这是一个两难的问题,但再难的问题也得解决,办法总比困难多。经过长期的调研讨论,2012年2月,学校本着减轻教职工工作负担,保障学生学习、生活和安全,增强学生自主学习能力和效果,确保周六学校各项工作有序高效运行的原则,学校集全体教职工的智慧,结合学校实际,制定了《宁夏六盘山高中双休日管理办法(试行)》。实施教职工单双周轮流休息制度。按照学校安排,周六、周日有辅导和管理任务的教职工值班,其他人员双休;实施周六教学辅导制,按照“单双课表,隔周上课;分班辅导,交替进行;答疑解惑,归纳整理;组织有序,教学高效”的原则,科学安排周六教学。周六课程以语数英、文理综合科目和校本课为骨干,统筹其他学科编排课表,分单双周实施;学校周六、周日管理实施校级值周顺延,全面管理;部门专人值班,协调管理;年级部轮流值班,具体管理。明确了管理职责、管理方式和值班待遇。双休日管理办法自实施以来,运行良好,实现了减负增效的目标,教职工的负担有所减轻,学生有充足的时间复习巩固、归纳整理,学生的主体性和主动性得到发挥。

学校管理机制、工资体制、周末管理方式的改进和转变,使年轻的六盘山高中在内涵发展的过程中充满活力。

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