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第38章 中国大陆与港、台的经贸关系

改革开放打开了中国封闭已久的大门,为中国经济注入了新的活力。在中国改革开放、引进外资的进程中,来自香港和台湾地区的企业和资金是最先进入祖国大陆的,它们带来了新的观念和经验,为中国内地的经济与贸易发展奠定了良好的基础,为中华民族的振兴做出了巨大的贡献。发展到今天,港台企业与祖国大陆的经贸合作已经形成了相当的规模,中国的入世又将为香港和台湾与中国内地的经贸合作带来新的机遇。

1.港台与大陆经贸合作的基础

经济全球化发展的大趋势使世界上任何一个国家或地区的经济发展对外部的依赖性都越来越强,区域经济合作已经成为经济发展的必然选择,中国内地与港台地区的合作是区域经济一体化合作的成功典范,这不仅是因为香港、台湾与祖国大陆有着一衣带水的联系,更因为港台与大陆有着广泛的经济合作的基础。

(1)港台与大陆具有地缘上的优势

区域经济合作的必备条件之一就是地理位置上相互接近,香港和台湾本来就是中国领土不可分割的一部分,只是由于历史的原因造成了彼此的割离,但根族的关系却无论时世任何变迁都无法改变的。香港本属于我国广东省新安县,即现在的深圳市,位于我国南部珠江口外东侧,是我国华南地区的门户之地,是世界上优良的天然深水港和世界航道要冲,也是目前世界上最繁忙、最高效的海港之一。香港自古以来就与祖国大陆有着广泛的商业联系,其自由港贸易的历史为其与中国内地的经贸发展提供了许多有利的条件,完备的国际贸易往来已经在香港和大陆之间建立起来,为中国经济贸易的发展起到了极其重要的作用。中国改革开放政策的实施将两地的经贸关系推向了更高的层次和水平,两地贸易额不断攀升,大陆与香港的贸易已经占到了大陆外贸总额的40%左右。而且,香港特殊而重要的地理位置使其成为祖国大陆对外交往的重要门户,内地以香港为桥梁而与外界发生的转口贸易发展迅速,比如2000年,香港来自内地的转口贸易额达1360亿美元,占香港转口贸易的比重高达90%,中国的对外贸易中也约有50%是通过香港进行的。

台湾位于祖国大陆东南100多公里的海面上,西隔台湾海峡与福建省遥相对望,有着便利的水利交通条件。雄厚的经济基础使台湾于20世纪70年代迅速地发展成为新兴工业化地区,跻身亚洲“四小龙”之列,实现了经济腾飞。由于内部市场容量有限,台湾经济的对外依赖性较大,而祖国大陆是它发展对外贸易,开展对外联系最重要的市场之一。也由于台湾岛内经济发展对周边市场开拓的依赖,大陆廉价的劳动力和资源优势吸引了大批台湾企业和商人来大陆投资,并在2000年达到了对大陆投资的最高潮,仅2000年一年,台商对大陆投资金额就达到26亿美元,累计156.1亿美元。2002年,台商对大陆投资再创新高,当年协议金额达60.5亿美元……

港台与祖国大陆经贸合作的迅速发展在很大程度上是由其相互之间在地理分布上比较接近造成的,相近的地理位置使港台在与大陆发生贸易和相互投资中成本低,时间短,方便快捷。

(2)港台与大陆拥有不同的比较优势

优势互补是地区经济合作的基础,香港、台湾与祖国大陆三方的经济合作与经贸发展,正是在不同比较优势基础上搭建起来的。与大陆相比,港台拥有相对丰富的资金和先进的技术,但由于地域小,资源匮乏,需要借助祖国大陆的资源和市场做补充;大陆拥有丰富的劳动力资源和相对多样的自然资源,拥有广阔的、潜力巨大的市场,但却需要香港的资金和国际渠道,需要台湾的技术和经济优势。尤其在高科技领域,台湾于20世纪90年代在该领域取得的快速发展使台湾拥有一定的产业实力和生产技术优势,祖国大陆作为其经济腹地,庞大的高素质人才储备、大量从事加工工业生产的廉价的劳动力以及兼具生产基地和消费市场两大功能的辽阔地域,为台湾提供了重要的发展空间,而香港在国际贸易、国际金融以及国际信息中的中心地位和作用,又在有利地支撑并服务于三方的经济发展与合作。

可以这样讲,祖国大陆需要的是高科技产业、推动经济发展所需要的资金和技术,以及将大批科研成果迅速转化为生产力的市场运作渠道和方式;香港需要的是具有强大研发能力的科技人才和广阔的市场,台湾需要的是低廉的生产成本和广大的市场。一方所需要和欠缺的……正是对方所拥有的,通过与台湾和香港的经贸合作,不仅可以促进港台之间的交流与联系……更有助于三方各自优势的充分发挥,有助于这些优势顺利地转化为经济增长的强大推动力……实现三方经济的共同进步与发展。

(3)入世推动了港台与大陆的经贸互动

在过去的几年中,中国内地的对外贸易迅速增长,投资大幅度增加,外资蜂拥而入,经济长期保持着良好的发展势头。中国又乘势而上,在举世瞩目下成功地加入了WTO,这将为中国经济注入新的动力。据统计和预测,入世将使中国经济增长速度加快0.7%~1%。入世将促进中国外贸体制改革的进一步深化,促进大陆投资环境的改善与优化,入世将扩大大陆对外开放的领域,扩大利用外资规模、层次和水平,入世还将降低关税和非关税壁垒,使大陆的对外贸易继续扩大,将为大陆与港台经贸关系向纵深发展提供机遇和保障。

由于港台与大陆先后入世,WTO多边贸易体制的原则也将成为港台在与大陆展开经贸合作时必须遵守的原则,台湾对大陆的种种限制性政策都将得到调整和修正,台湾对大陆产品的进口限制将放宽或取消,双方进出口贸易的增长空间更大。贸易自由化原则在大陆与港台贸易关系中的应用将进一步推动三方的经贸往来走向一个崭新的阶段。

在投资方面,经贸政策的逐步规范以及合作的强烈愿望将使大陆与港台的投资自由化成为一股不可阻挡的潮流,特别是港台对大陆的投资,将会继续增加并向更加广阔的范围延伸。主要表现在:随着内地服务业的对外放开,香港在服务业的优势将促使更多港商和港资进入大陆;内地电讯市场的开放以及旅游市场的扩容,也将吸引更多的港台资金;关税下调和限制减少,将会降低投资和生产成本,台湾投资商对大陆的投资也必将扩大。

(4)大陆西部大开发与港台与大陆的合作

从以往港台地区与大陆的贸易往来和投资合作看,东南沿海省份吸引的资金多,而西部地区所能够吸引到的资金却相对匮乏,虽然这与大陆东西部地区经济发展水平本身的差异分不开……但国家区域经济政策也是一个不容忽视的重要因素,国家经济政策向东西部地区的倾斜使得这些地区省、市的经济发展水平明显高于西部地区,贫富的差距在这两个处于同一块国土的不同地区间十分突出。西部大开发战略的提出,为亟待发展的西部地区带来了久旱以后的甘露,商业敏感性一向很高的港台企业绝对不会忽视这一政策的转变,西部地区的开发对它们意味着什么,它们太清楚了。这西部的第一桶金,它们是绝对不会放弃的。

西部地区拥有丰富的自然资源和大量劳动力,科研院所和高等院校云集,拥有素质良好的科研队伍和优势突出的科研力量。而且,西部地区的一些中心城市以及过去的“三线”地区具备较好的工业基础,与港台的技术、管理、观念、营销渠道和市场开发优势相结合,既可以利用西部的优势就地取材,就地加工,就地销售,使港台与大陆之间形成合理而高效的资源配置机制,又能够为港台的富余资源和剩余产品找到利益可观的出路,使港台的优势得到延展……有利于经济合作的规模化、系统化和长期化。

2.港台与大陆经贸合作的特点

(1)大陆与香港经贸合作的特点

①重要的贸易伙伴关系。

香港是世界闻名的自由港,是一个以贸易为主的地区,对外贸易在其经济发展中具有举足轻重的作用。香港已经与世界上170多个国家和地区展开了贸易往来,美国、中国内地和日本是其最主要的贸易伙伴。自从改革开放以来,中国内地与香港的贸易往来更加频繁,贸易额不断增加,香港与内地的贸易已经占到了香港贸易总额的40%左右,大陆已经成为香港对外贸易发展难以分割的重要的贸易伙伴。

在两地贸易持续提高的同时,两地的进出口商品范围也不断扩大。20世纪70年代以前,内地出口香港的产品主要是农副土特产品,而今,已经扩大到纺织品、鞋类、收音机、电子零件及钟表、金属制品、轻工产品、石化、机械设备等多种商品。内地从香港进口的商品也从原来的化肥、农药、化学原料等发展到电讯、收音机、塑料制品,进而发展到机械设备、仪器仪表……石化产品以及技术领域。两地贸易商品结构的变化反映了两地产业结构和经济结构的变迁……两地贸易水平正逐步摆脱劳动密集型产品交换的低层次合作,而逐步转向资本密集型和技术密集型产品领域的合作。

②转口贸易发展迅速。

香港的对外贸易主要有三种形式:进口贸易、港产品出口和转口贸易。香港特殊的地理位置决定了转口贸易在其对外贸易中占据了相当大的份额,而中国内地成为香港转口贸易的最大供应地以及各地经港转口贸易的最大销售市场。而且,香港不仅是亚洲多元化程度最高的城市,也是国际性的贸易、金融、交通运输和信息中心,是东西方汇翠、活力四射的城市,有着发展经济和贸易必备的金融体系和成熟的管理人才,这些都是大陆能够借以分享和学习的宝贵的财富。

③相互投资规模巨大。

香港是中国内地改革开放以后最先进入的地区,是最早为大陆提供建设资金和经验的地区,是大陆利用外资最大的来源地,也是大陆最大的境外融资基地。在大陆利用外资总额中,60%以上都来自于香港,香港以资金、技术和管理经验投资,大陆则提供主要的原材料和劳动力,是商品的提供者和消费者。

④香港在大陆与台湾的经贸合作中发挥着极为重要的作用。

由于海峡两岸尚未实现“三通”,因此大陆与台湾的经贸往来存在着诸多不便,香港作为与台湾和大陆都有着特殊关系的地区,承担着大陆与台湾经贸中介的角色,海峡两岸的经贸往来大多都是通过香港得以实现的。香港以其优越的地理位置,完备的商贸服务设施,优良的交通运输体系,发达的信息传递系统,以及与大陆特殊的亲缘关系,在两岸之间传递着沟通与融合,起着重要的媒介和凝聚作用,成为两岸间接贸易、投资以及人员往来和信息传递的重要桥梁。

(2)大陆与台湾经贸合作的特点

大陆与台湾经贸往来的主要形式是贸易与投资。

在贸易方面,由于台湾当局的限制和阻挠,两地商品贸易多数是通过香港或者日本和新加坡转口而来的,以间接贸易为主,直接的商品买卖很少。经济发展水平的差异以及需求偏好的不同,使台湾对大陆出口迅速而大陆对台湾出口甚少,两地贸易长期呈台湾顺差状况,贸易严重不平衡,台湾对大陆的贸易依赖也越来越大。2003年,台湾与大陆贸易额首次突破500亿美元大关达583.7亿美元。祖国大陆已经成为台湾第一大出口区域和最大的贸易顺差来源地。

在投资方面,台商对大陆投资以直接投资为主,从70年代至今,经历了三次大的起伏。第一次是70年代末,大陆开始推行改革开放的经济发展政策,两岸关系由此逐渐解冻,台商也开始投资于大陆。此时的台商投资属于试探性的,大多是在传统的劳动密集型产业且投资规模不大,投资地区主要集中在福建沿海城市。第二次是1992年邓小平南巡讲话之后,台商对大陆投资增加迅速,投资领域也从传统产业逐渐向高科技产业转移,投资地区也逐渐扩大到珠江三角洲地区。但由于投资初期的试探性心理尚未完全解除,台商投资于大陆仍以“投资短……见效快”为主要目的,因此投资重点仍然在制造业。第三次是2000年以来,由于90年代台湾的经济本身恶化,再加上东南亚金融危机的影响以及政坛动荡,使台湾企业困难重重。而此时的大陆经济一片大好,吸引了大量台商前来投资,越来越多的台商带着更多、更好的项目来到祖国大陆。据中国海关总署提供的数据,每年台商投资大陆的项目数从1989年的540个、合同金额4.32亿美元,上升到2003年当年新增台资项目数4495个、合同金额85.58亿美元。2004年上半年,台湾对大陆投资项目2050个,同比下降5.31%;合同利用台资46.57亿美元,同比增长31.62%;实际使用台资18.94亿美元,同比下降10%。以实际使用金额计算,台湾已居大陆吸引外资第六位。两岸的经贸往来已经进入了良性循环,新一轮投资大陆热潮正在形成。这一轮新的投资热潮有着与以往不同的突出特点。

①科技含量高,投资产业多元化。按实际使用台资统计,2003年台商投资前三类的行业依次为制造业、房地产业和农林牧渔业,投资金额分别为27.6亿美元、1.96亿美元和1.36亿美元。投资产业多元化表现在,过去台商投资集中在基本金属等一般制造业,如今则更多地集中在高科技领域,该领域投资增长非常快。从产业类型看,台商此次登陆以新兴的信息技术产业为主,华硕、神达、宏?、仁宝电子等电子产品制造企业纷纷来大陆投资,以笔记本电脑和电脑芯片为主要投资项目的企业明显增加。台商在电子电器领域的投资额占对大陆投资总额的45.8%。其次,精密机械制造业也是台商投资的热点。此外还有食品及饮料制造业和塑胶制品制造业。台商对大陆的投资已经从早期的轻纺制造业逐步扩大到技术型产业、农业加工业及服务业等26个行业。国家商务部2004年5月底公布的资料,2003年,中国内地出口额前200家的企业中,有台商28家,多数为IT企业,且前三位的全部是台商。

②投资主体多样化,投资规模扩大化。台湾素以中小企业多而著称于世界,中小企业约占台湾企业总数的98%,在以往对大陆的直接投资中,也多数以中小企业为主,其灵活的经营机制和较强的适应能力有效地推动和促进了台资在大陆经济建设中作用的发挥。然而目前,随着台湾投资大陆规模的不断扩大,投资主体也由中小企业为主转向以大型、财团型企业为主……从单个产品加工转变为前、后相关产业配套投资,产生了大企业的“群聚效应”,形成了大……中、小型企业并存的完整的产业供应链。两岸经贸已经步入“以商聚商”的良性循环。

③投资目标转变,投资更趋长期化。随着大陆经济发展态势的持续,以及大陆相关政策的日趋明朗和稳定,大陆的投资环境已经得到很大的改善,台商的投资信心日益增强,越来越多的台商放弃了原有以“获取短期利益”为主要目的的投资目标,逐渐发展以市场占有和市场拓展为主的经营理念。近年来,有台商对大陆的环境逐渐熟悉和了解,投资形式已逐步拓展到独资、合资、合作经营等多种形式,形成集团化、整体化和区域化运作的模式。投资目标的转变也是台商对大陆投资规模扩大化、投资主体大型化和集团化的主要原因,这一观念的转变为大陆带来了长期、稳定的资金来源和技术支持,加强和巩固了两地的经贸交流与合作。

④投资地区广泛化。早期到大陆投资的台商多集中于以福建和广东两省为中心的东部沿海省市,以利用当地廉价的劳动力和土地而进行劳动力密集型投资为主。随着大陆经济开放程度的日益提高,台商对大陆的投资从沿海发展到内地,并出现逐渐北移的趋势。但仍然主要投资于江苏和广东,这两个省的台资分别占台商对大陆投资总额的51.6%和31.4%。就具体城市而言,台商投资大陆最多的前5个城市是上海、东莞、广州、深圳和厦门,说明台商对大陆投资的地域特征具有比较明显的密集性和地缘性。

按实际使用台资统计,2003年,东部沿海省市合计吸收台资29.3亿美元,占总额的86.7%……13.3%的台资流入中西部内陆省市,为4.5亿美元。台商在珠江三角洲和长江三角洲的实际投资有所下降,其中珠江三角洲下降的幅度较大,为40.2%,长江三角洲的下降幅度仅为2.4%。

⑤投资转移化。合同台资金额增长与实际使用金额下降之间的强烈反差说明台商对祖国大陆投资在逐步放缓。但另一组数据显示,台湾经第三地对大陆转投资正在加速,这已成为台商投资大陆的显著特征。

维尔京群岛、开曼群岛和萨摩亚是世界闻名的离岸金融中心,2003年,按这三地实际投资金额的70%估算,台商转投资的实际使用金额约为53亿美元,远远超过按注册地统计的台资金额。加上按注册地统计的实际台资金额33.8亿美元,台商实际投资金额高达87亿美元,约占当年全国境外投资使用金额的16%,居境外投资来源第二位。

从动因上看,台商对祖国大陆投资模式的变化主要源于两方面的原因:一是国际贸易和产业重心转移驱动的结果。例如近年来,IBM、戴尔和许多外商公司都把设在台湾的国际采购中心迁到大陆,并要求就地采购。内地因此而跃居为全球第三大计算机工业产值基地。二是大陆“入世”后,国际贸易竞争力明显增强,为顺应这一变化,台商只能放弃部分劳动密集型产品和初级产品的生产,将生产线转移到大陆。

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