抗日战争胜利以后，中国已是满目疮痍，人们渴望和平。社会各界人士强烈呼吁国共双方进行政治谈判，避免内战发生。
场向欢送的军民挥帽告别迫于国内舆论的压力，蒋介石一面在美国的支持下加紧准备内战，一面大肆玩弄“和平”阴谋。1945年8月，蒋介石连发三次电报，邀请毛泽东到重庆进行“和平谈判”。蒋介石的如意算盘是：如果毛泽东不去，就借此宣布中共无和平诚意，把内战的责任加到共产党的身上；如果毛泽东去了，他们就可以利用谈判时机，进行内战部署。
为了尽可能争取和平民主，也为了揭露蒋介石的阴谋，团结教育人民，中共中央决定派毛泽东、周恩来、王若飞等赴重庆和国民党谈判。在重庆谈判期间，共产党为了顾全大局，主动作出让步，承认国民政府和蒋介石的领导地位；但要求承认共产党的合法地位，承认解放区部队及地方政权的合法地位等等。但是，国民党不肯承认接受共产党提出的十一点意见，坚持要求共产党“放弃地盘，交出其军队”。为了向共产党施加压力，蒋介石还命令阎锡山在谈判期间向共产党解放区发动进攻。在刘伯承和邓小平的指挥下，共产党军队坚决打击来犯之敌，俘获了国民党大批高级军官，有力地加强了共产党在谈判中的地位。
经过43天的谈判和斗争，1945年10月10日，国共双方签订了《政府与中共代表会议纪要》。蒋介石被迫同意共产党提出的和平建国基本方针，同意召开有各党派代表及社会各界人士参加的政治协商会议。但在解放区政权和军队这个根本问题上，双方仍未能达成协议。
1946年1月，在全国人民要求和平民主的压力下，蒋介石被迫在重庆召开政治协商会议。参加政治协商会议的人员有国民党、共产党、其他党派和无党派人士的代表共38人。会议通过了有关国家宪法、政治、军事问题的一系列协议，确认了和平建国的基本方针，实际上否定了国民党的一党专政，显示出人民要求民主、和平、反对内战的强烈愿望。可是不久以后国民党就把政治协商会议的精神破坏了。
1946年3月，国民党进攻东北的营口、本溪等地，5月攻陷长春，6月进攻中原解放区，国民党开始发动全面内战，国共关系完全破裂了。
