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第18章 政治(3)

第三节地方行政机构

一、县人民政府

1950年5月6日成立天祝自治区(县级)人民政府。至1953年12月下设文教科、卫生科、民政科、建设科、财政科、税务科、粮食科、工商科、交通科、计划委员会、监察委员会、人民法院、公安局、检察署、秘书室、林业站、邮电局、人民银行天祝支行、贸易支公司、供销合作社筹备处。

1955年7月19日,天祝藏族自治区人民政府改称天祝藏族自治县人民委员会。至1966年5月,县人民委员会下设办公室、经济计划委员会、民政局、税务局、财政局、外贸局、商业局、公安局、畜牧局、农林局、农业机械局、水电局、粮食局、文教局、卫生局、统计局、工交局、邮电局、广播站、县人行、供销社。

1968年4月,成立天祝藏族自治县革命委员会。下设办公室、政治部、保卫部、生产指挥部。

1981年6月,撤销县革命委员会,成立县人民政府。至1988年,其工作部门和办事机构有办公室、经济计划委员会、科学技术委员会、物价管理委员会、体育运动委员会、人事局、民政局、公安局、水电局、工交局、粮食局、畜牧局、农业局、物资局、税务局、乡镇企业管理局、劳动局、审计局、城建局、行政监察局、广播电视局、邮电局、计划生育局、农牧业机械局、黄金管理局、土地管理局、司法局、工商管理局、统计局、民族宗教局、医药管理局、二轻工业局、档案局、农林牧办公室、工农教育办公室、县志办公室、区划办公室、编委办公室、信访办公室、县人行、县工行、县建行、县农行、县保险公司、编译室、供销社。

从1989年开始,县人民政府不断完善管理体制,调整部门结构,加强或精简了部分工作部门和办事机构。到2006年,有县政府组成部门22个,县政府单设机构13个。

县政府组成部门县政府办公室、发展改革局、经济贸易局、城乡建设局、民族宗教局、民政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、财政局、科学技术局、教育局、卫生局、公安局、司法局、审计局、统计局、人口与计划生育局。

县政府单设机构乡镇企业局、农牧办公室、文化体育局、粮食局、物价局、旅游局、广播电影电视局、地震局、农牧业机械局、档案局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、信访局(县委、县政府共管)上级直属部门和县政府双重管辖的部门国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、电信局、邮政局、质量监督局。

二、基层人民政府

1950年,自治区下辖10个乡政府;1952年辖6个区、30个乡政府;1955年辖6个区、34个乡政府;1956年辖6个区、40个乡政府;1957年辖6个区、39个乡政府、1个镇政府;1958年辖17个公社管理委员会、20个牧场;1959年辖11个公社管理委员会、17个牧场;1962年辖7个区、48个公社管理委员会、12个牧场;1966年辖30个公社管理委员会、10人牧场;1968年辖14个公计革命委员会、10个牧场革命委员会。1个镇革命委员会;1976年辖12个公社革命委员会、10个牧场革命委员会、1个镇革命委员会;1981年辖14个公社革命委员会、11个牧场革命委员会;1983年辖7个区、45个乡政府、1个镇政府;1985年辖5个镇政府、17个乡政府;2002年辖8个镇政府、14个乡政府;2004年辖8个镇政府、11个乡政府。

第四节政协天祝县委员会

一、历届委员会

首次会议政协天祝县委员会一届一次(扩大)会议于1956年4月6日至11日在安远召开,出席会议的代表和特邀代表共66人。

政协天祝县二届一次全委(扩大)会议于1962年3月19日至26日在安远召开,应到委员54人,实到39人,列席46人,其中中共党员26人,民族宗教中上层人士19人,其他人士40人。

政协天祝县三届一次全委会议于1965年6月23日至27日在安远召开,应到委员32人,实到28人,列席4人。

“文化大革命”开始后,政协活动停止。

政协天祝县委员会四届一次会议于1981年6月7日至14日在安远召开,出席委员49人,分中共、民主党派、无党派爱国人士、民族宗教、文教卫生科技、群众团体、解放军、工商、农牧民等9个界别。

政协天祝县五届一次全委会议于1984年2月18日至23日在安远召开,本届委员50人,分中共、群团、农牧民、台属、科技、教育、卫生体育、民族宗教、无党派等9个界别。

政协天祝县六届一次全委会议于1987年3月1日至7日在安远召开,本届委员59人,分中共、民族宗教、科技、文教、卫生体育、民主党派、台属、农牧民、企业、群团等10个界别。

七届一次全委会议于1990年3月5日至9日在华藏寺镇举行。本届委员111名,分中共、民族、宗教、农林水牧、科技、文化、教育、医药卫生、民盟、民进、妇女、共青团、工会、台属、农牧民、武装、武警、个协、金融、体育、工矿企业等21个界别。

八届一次全委会议于1993年2月28日至3月4日在华藏寺镇举行。本届委员111人,分中共、民族、宗教、民盟、民进、教育、卫生、农林水牧、工矿企业、文化、科协、科技界、台属、工会、体育、妇女、共青团、商业供销、工商联、个体工商、武警、农牧民、政法、特邀等25个界别。

九届一次全委会于1997年11月24至28日在华藏寺镇举行。本届委员120人,分中共、民盟、民进、工商联、工会、妇女、科协、共青团、经济界、农牧林、科技界、教育、文艺、医药卫生、民族、宗教、台属、体育、特邀等19个界别。

十届一次全委会议于2002年11月30日至12月4日在华藏寺镇举行。本届委员129人,分中共、民盟、民进、工商联、无党派人士、科协、工会、共青团、妇联、经济金融、教育、少数民族、宗教、医药卫生、新闻文化体育、科技、台属、农牧林、特邀等19个界别。

十一届一次会议于2006年12月10至13日在华藏寺镇举行。本届委员129人,分中共、民盟、民进、工商联、无党派人士、科协、工会、共青团、妇联、经济金融、教育、少数民族、宗教、医药卫生、新闻文化体育、科技、台属、农林牧、特邀等19个界别。

二、政协常委会

1981年召开的县政府四届一次会议上,设立了县政协常务委员会,选举了主席、副主席、秘书长和常务委员。设立办公室。此后陆续设立了民族宗教工作委员会、提案法制工作委员会、经济科教工作委员会、文史资料工作委员会等工作机构。

常委会一般每季度召开一次,讨论全年工作要点、阶段性工作安排、调研视察工作、听取提案办理情况通报、听取政府和法院、检察院工作通报,对重大工作作出安排,筹备下次全委会议等。

三、政协工作

(一)调研视察

县政协自成立以来,特别是中共十一届三中全会以后,县政协积极协助县委和县政府落实各项政策,参与了平反“天祝反革命阴谋叛乱案”、反封建斗争中扩大化及历次政治运动中的遗留问题,落实农牧区经济政策、知识分子政策和台属台胞政策、民族宗教政策。同时积极配合中心工作,就改革开放、经济建设等方面的热点问题进行调查研究。

第八届委员会期间,先后对全县基层医疗卫生情况,教育事业情况,绒山羊基地建设,工业企业深化改革和开展效益年活动情况,农牧业科技推广应用情况,乡扶贫攻坚情况,抗灾保畜情况,进行了视察和调查。

第九届委员会从1998年到2002年底前组织了对非公有制经济发展、扶贫脱贫、县城东西两山绿化、县城市容市貌、祁连山水源涵养林管护、草原植被破坏情况、农牧业基础设施建设、宗教场所管理等进行了视察调查,并多次组织了送医、送科技、送教、送文化下乡为民服务活动。每次调研、视察都向县委提交调研报告,提出意见建议,作为决策的参考。

第十届委员会从2003年至2005年,先后组织了关于全力以赴打好“普九”攻坚战、农牧民增收减负、“十五”以来水利建设、移民搬迁和劳务输出、发送农村医疗卫生条件、畜牧业产业化发展、文化旅游产业开发、草畜产业发展、科技兴农等方面的调查,开展了对企业改制、二次创业、天祝监狱劳教人员管教、教育“两基”攻坚、招商引资、重点水利建设、贯彻省市宗教工作会议精神等情况的视察和调查后的追踪视察。写出调研、视察报告。提出了反映群众意愿,为县委、政府科学决策提供了依据。

(二)提案工作

六七届委员会共收到委员提案144件,意见建议170件。至1992年,被有关单位采纳、落实的占80%以上,提案和意见建议围绕制定实施天祝县10年规划和“八五”计划建言献策。

八至十届委员会期间收到委员提案1044件,其中属经济建设方面的297件,文化、教育、科技、卫生方面198件,政法、劳动、人事方面73件,城建、环保方面41件,统战、民族、宗教方面37件,意见建议214件。提案围绕“九五”、“十五”计划和2010年远景目标发展纲要的实施和县委、县政府中心工作及群众普遍关心的社会问题参政议政,建言献策。县委、县政府及承办单位对委员提案高度重视,认真办理。

八届一次全委会以来,政协提案工作逐步走向制度化、规范化。建立了主席督办重要提案,主席、副主席带案下乡,重点提案由县政府向政协常委会通报办理情况,重大提案由分管主席与县长直接联系办理等制度。

(三)文史资料工作

政协文史资料工作于1988年开始启动,动员政协委员和社会各界人士搜集、撰写了大量的文史资料稿件。1990年县庆40周年时,选编印行了《天祝文史》第一辑,至2005年共选编印行了9辑《天祝文史》,此外尚有《天祝土族》、《天祝藏族自治县政协志》、《天祝藏族自治县藏汉地名录》、《天祝历史人物》等地情书籍编印、出版。

(四)联谊交流

自1987年发起召开武威、永昌、民勤、天祝、阿拉善右旗五县市旗第一次政协联谊会以来,至2002年,共召开了16次联谊会(此后联谊会自行终止)。参加单位也陆续增加至九县市区旗,即天祝县、古浪县、武威市(凉州区)、民勤县、永昌县、金川区、山丹县、民乐县、阿拉善右旗。每次会议都由政协主席或副主席带队组团参加,同与会各单位交流政协工作经验,参观考察工厂、农村的经济建设,互相学习,互相借鉴。

1993年8月3~8日,天祝和古浪联合举办了第七次政协八县市区旗联谊会;1999年7月27~30日,天祝县政协承办了九县市区旗第十三次联谊会。

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