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第17章 政治(2)

1990年9月,县纠风工作办公室成立,纠正行业不正之风成为纪检监察机关的主要任务之一。1992年底,清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房、用公款送子女和亲属上学、纠正行业不正之风、查摆住房方面的问题10类356件,涉及党员干部73人(其中科级干部39人):其中1985年后有36名干部,用公款送19名子女、亲属上学,支付学费3.2万元。处理违纪党员干部9人,清退学费0.9万元;揭摆不正之风方面的问题46件,涉及违纪资金37.3万元,处理45件,收回违纪资金34.3万元。1987~1993年3月,全县各级纪检监察机关共查处贪污贿赂、以权谋私、严重官僚主义等各类党内违纪案件140件,处分党员128人,为国家集体挽回损失72万元。

1993年4月,县纪委、监察局合署办公。2001年以来纪检监察工作从侧重遏制转向标本兼治、注重治本的重要时期。在银行开设了“581”领导干部廉洁自律专用帐户,为800多名副科级以上领导干部建立廉政档案,规范了公务用车配备管理制度;在案件查处方面,共受理人民群众来信来访163件(次),办结率100%;立查各类违纪违法案件84件,其中党纪41件,政纪43件,涉案114人,涉及科级干部35人。挽回经济损失84.78万元,为42名举报失实的党员干部澄清了事实,给予了保护。

二、民主党派和工商联

(一)中国民主同盟天祝支部

1983年10月13日至14日,在安远召开民盟天祝县第一次全体盟员大会,成立了中国民主同盟(简称民盟)天祝支部。至2005年,民盟天祝支部共有盟员23人。

民盟天祝支部自成立以来,先后有2人被选为省人大代表,10人被选为县人大代表和政协委员,1人被选为县政协副主席,3人被选为县政协常委;2人被推选为市政协委员,1人任市政协常委。这些代表和委员积极参政议政,共提出议案、建议60多项。

(二)中国民主促进会天祝支部

中国民主促进会(简称民进)天祝支部成立于1982年12月18日。至2005年底有会员29人。至2001年12月15日共召开第七届全体会员会议。

1989年以来,会员中先后有6人被选为县人大代表和县政协委员,其中1人兼任县人大常委会副主任,1人先后曾任政府副县长和县政协副主席;被选为市人大代表1人,市政协委员2人,市政协常委1人;有6人分别被县上聘为行风评议员、特邀监察员、特约检查员、人民陪审员、特约审计员;1人被选为民进省委委员。民进支部广泛开展社会调查,积极参政议政、建言献策,先后共提出议案、提案130多件。

2004年7月,天祝支部被民进甘肃省委评为全省民进先进基层组织;10月,又被评为全国民进先进基层组织,支部负责人赴京参加了表彰大会。

(三)工商联

天祝县工商业联合会(简称工商联)建立于1953年6月,“文化大革命”中停止工作。1993年5月5日恢复组织和工作。

2000年,县工商联已下设华藏寺、炭山岭2个基层分会,会员74人。至2005年,会员们在“希望工程”、援助灾区、老年事业、预防非典型肺炎、贫困村帮扶等社会公益活动中累计捐助资金约52万元及部分水泥、衣服、皮鞋等。

副会长、九龙建筑安装有限公司董事长任生武出席了2001年9月在南京召开的第六届世界华商大会;共有27名会员先后出国考察访问。

第二节地方国家权力机构

一、历届自治区各族各界代表会议

天祝自治区第一届各族各界会议1950年5月3日至至6日在哈溪西滩学校召开,出席代表130人,列席40人。会议宣布成立天祝自治区(县级),选举张全才为自治区人民政府主任,托三主才郎、李文举为副主任,并决定自治区人民政府设在南冲寺。本届会议共举行三次。

第二届各族各界会议第一次会议1951年10月8日至13日在安远召开,出席代表154人。本届会议共举行三次。

第三届各族各界会议第一次会议于1952年12月27至29日在安远召开,出席126人。本届会议共举行四次。

历届各族各界会议代行了人民代表大会的职权,成立天祝自治区,选举了政府组成人员,安排部署了抗美援朝、剿匪肃特、减租、征粮、互助合作,建立区乡政权、贯彻党的民族政策,确定了牧业第一、农业第二、副业第三的生产方针。

二、历届县人民代表大会

天祝藏族自治县第一届人民代表大会第一次会议于1955年7月17日至20日在安远召开,出席代表126人。本届人代会共召开二次。

县二届一次人代会于1956年12月24日至28日在安远召开,出席代表132人,列席12人。本届人代会只召开一次。

县三届一次人代会于1958年6月29日至30日在安远召开,出席代表127人。本届人代会只召开一次。

县四届一次人代会于1961年10月13日于15日在安远召开,出席代表349人。本届人代会共召开二次。

县五届一次人代会于1963年6月16日至20日在安远召开,出席代表167人。本届人代会共召开二次。

县六届一次人代会于1965年11月26日至29日在安远召开。本届人代会只召开一次。

县革命委员会成立大会(后被追认为县第七届人代会)于1968年4月23日在安远召开,县城干部职工、学生、附近农民和各公民代表出席会议。

县八届一次人代会于1978年12月4日至8日在安远召开,出席代表207人,列席46人。本届人代会只召开一次。

县九届一次人代会于1981年6月8日至14日在安远召开,出席代表160人,列席47人。本届人代会共召开三次。

县十一届一次人代会于1987年3月2日至8日在安远召开,出席代表143人,列席126人。本届人代会共召开四次。

县十二届一次人代会于1990年3月7日至13日在华藏寺镇召开,出席代表159人,列席225人。

本届人代会共召开四次。

县十三届一次人代会于1993年3月10日至15日在华藏寺镇召开,出席代表164人,列席228人。本届人代会共召开五次。

县十四届一次人代会于1997年11月25日至30日在华藏寺镇召开,出席代表167人,列席226人,本届人代会共召开六次。

县十五届一次人代会于2002年12月2至5日在华藏寺镇召开,出席代表172人,列席79人。本届人代会共召开四次。

县十六届一次人代会于2006年12月11日至14日在华藏寺镇召开,出席代表173人,列席218人。

三、县人大常委会

1981年6月8日至14日召开的县人大九届一次会议上成立了县人大常务委员会,选举了常委会主任、副主任、委员。此后陆续设置了办公室、代表工作委员会、民族法制工作委员会财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会等工作机构。常委会一般每季度召开一次,听取政府部门和法院、检察院关于法律法规执行情况、经济运行情况、各项工作进展情况的报告,进行政府部门和法院、检察院各科、室、庭负责人的任免,审议法律法规草案,对必要的事项作出决议或决定。

四、地方立法

县一届人代会第一次会议讨论通过了《天祝藏族自治县草原管理保畜暂行办法》;二届一次会议讨论通过了《天祝藏族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例(草案)》;十一届一次会议讨论通过了《天祝藏族自治县自治条例》;十二届二次会议讨论通过了《天祝藏族自治县计划生育若干问题的规定(试行)》;十四届二次会议审议通过了《天祝藏族自治县矿产资源管理条例》、《天祝藏族自治县草原管理条例》和《天祝藏族自治县藏语言文字工作条例(草案)》。

五、代表意见建议

九届一次至十五届四次会议期间代表共提出意见建议3408件,其中属于农、牧、林、水电方面的1370件,占40.2%;属于工交、企业、商贸方面的452件,占13.7%;属于文教卫生方面的1094件,占32.1%;属于其他方面的201件,占5.9%;每次人代会闭会后,县人大常委会认真研究,及时同县政府召开代表意见、建议交办会议,落实到承办单位,要求各承办单位将办理结果答复代表,并于年中检查督办,年终单项总结,形成书面报告提交下次人代会审议。使代表意见建议做到件件有着落,事事有交待。

六、县乡换届选举

县第九届人代会的选举工作和各公社、镇人代会的选举于1981年2月至5月初完成。全县共划县代表选区66个,公社(镇)代表选区270个,共登记选民86084名,参选率93.4%。选出县人民代表160名,同时选举了出席公社(镇)人代会的代表。

县第十届人代会的换届选举与各乡镇于1983年10月下旬同时进行,历时两个月完成。全县共划分县代表选区56个,乡镇代表选区343个,共登记选民110645名,参选率91.5%,选出县人民代表170名,乡镇人民代表1493名。

县十一届人代会和乡镇换届选举工作于1986年8月16日至12月20日同时进行。全县共划分县代表选区84个,共登记选民113412名,参选率91.5%,选出县人民代表170名,乡镇人民代表1004名。

第十二届县人代会和各乡镇换届选举工作同时进行,于1989年11月1日开始,至1990年1月10日结束。全县共划分县代表选区88个,乡镇代表选区387个,共登记选民125760人,参选率81.2%。选举产生县人民代表166人,乡镇人民代表834人。

第十三届县人代会和乡镇换届选举工作,于1992年10月25日开始,12月20日结束,全县共划分县代表选区94个,乡镇代表选区311个,登记选民133219人,选民参选率87.2%。选举县人民代表170人,乡镇人民代表837人。

1995年10月至1996年1月开展了乡镇人大换届选举工作。各乡镇建立了选举委员会。划分了391个代表选区,登记选民119377人,参选率90.9%。选出乡镇人民代表975人。

第十四届县人代会换届选举于1997年10月3日至11月18日进行,共划分97个选区,登记选民149147人,参选率69.16%。选出县人民代表173人。

1998年12月1日至1999年1月15日,乡镇进行换届选举,共划分代表选区396个,登记选民136238人,选民参选率73.3%,选举产生乡镇人民代表975人。

2001年11月上旬至2002年元月下旬,乡镇进行换届选举,全县共划分选区391个,登记选民123913人,参选率93.35%,选举人民代表975名。

第十五届县人代会换届选举于2002年10月中旬开始,12月上旬结束,全县共划分99个选区,登记选民137332人,参选率98.85%,选举县人民代表173人。

2004年,部分乡镇行政区划进行了调整后,11~12月,松山镇、天堂乡和华藏寺镇、打柴沟镇依法补选了乡镇人大代表。

第十六届县人代会换届选举于2006年10月中旬开始。12月4日结束,全县共分100个选区,登记选民130214人,参选率89.5%,选举县十六届人民代表173人。乡镇换届工作于同年10月开始,12月结束,全县共分387个选区,登记选民118321人,选举代表875人。

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