从考试的第一名到不被录取，似乎命运和张先著开了一个大大的玩笑。但是张先著发现，《安徽省国家公务员录用体检实施细则》关于乙肝检测不合格的7种情况中，恰恰没有第一、五项为阳性这一条。根据这一事实，他于10月18日向安徽省人事厅提请行政复议，但安徽省人事厅做出了不予受理的决定，理由是：体检不合格的结论是由主检医生和体检医院做出的，不是芜湖市人事局做出的行政行为。
但张先著认为，芜湖市人事局在体检标准没有明确规定的情况下，仍然做出了取消其录用资格的决定，是出于对乙肝病毒携带者的歧视。11月10日，外表文弱的张先著做出了一项坚决的决定：向芜湖市新芜区人民法院提起行政诉讼，请求法院判令芜湖市人事局该行政行为无效。
[观众参与]
乙肝病毒携带者有多可怕？
观众1：我觉得在和他交往过程中，我是一定会小心的，生活上会跟他保持距离的。
观众2：像张先著在生活中跟我们接触得比较近的话，我心理上还是有一些障碍的。我觉得作为国家公务员有限制是必要的。
观众3：在对干公务员体检标准上.我赞成国家这个决定。因为我们不管他怎么样，起码要对其他的人、其他一些健康的人负责。
观众4：我觉得没那么大的恐慌，毕竟中国十多亿人口，中间有一亿人口是这种现象不足为怪。
假如这一亿人中间，都有这种限制的话，那可想而知社会是什么情况。
观众5：公务员的录用限制也是有必要的，但是应该分几个阶段，或者是从不同的层面反映它，到了何种程度，然后才有具体的规定。
徐道振（卫生部病毒性肝炎防治领导小组专家）：和乙肝病毒携带者日常交往中的接触不会产生传染，这一人群在社会角色中应被视为健康人。
[相关资料链接]
卫生部有关研究显示，血液传播、母婴传播、性传播是乙肝病毒传播的3种主要途径，其中血液、母婴传播占全部的80％以上。
[当事人访谈]
“我希望更多人走出‘乙肝恐惧’误区”。
主持人：我乃至我们整个栏目组都有这样一个担心：就是您在我们这个节目当中抛头露面以后，可以说全国很多人都认识了您，那不是更不利于您的就业吗？您有没有这样的顾虑？
张先著：有。
主持人：那为什么最后您还是决定来到我们的演播室？
张先著：因为在我的身边，有很多人和我一样，就是他们的人生经历是非常坎坷的，比我还要坎坷。他们经历过升学，升学就是考大学、考研、考博、考公务员、公司企业应聘，还有婚姻。他们的这种经历到处都受到了一种歧视，我之所以能够站出来，是因为受到他们的感染，也是受到中国1.2亿乙肝病毒携带者受歧视的一种经历（的感染）吧。
张先著：（我站出来）也有它的一个特殊性，其中的一个特殊性就是我这个“一五阳”还不在里面，不在公务员不合格体检标准里面。当时我就跟有关部门说，我虽然是乙肝病毒携带者，但是我是符合这个标准的乙肝病毒携带者，现在你不录用我，就是对我的一种恶意的歧视。
张先著：有的人说我是不是想出名，当时我听到这话心里特别难受，社会上也有很多流言蜚语，说我想出名，故意在炒作这件事情——我是暴露了个人的隐私，这难道还是想出名吗？
我只是想站出来为大家说一句话，让社会都来关心，关注这个群体，给他们一点温暖。
主持人：如果公务员录用您通过了，您成了这些公j务员的同事，那么在正常的工作当中，他们也有一定的被感染的机会，那么对于他们这种想法，您可以理解吗？
张先著：我认为可以理解。那是一种认识的误区，专家不是说吗？中国包括现在很多医学工作者，他们对乙肝的认识水平还处在上《世纪80年代的水平。专家说过，一般的包括接吻、拥抱、共餐、握手都不会传染的。而生活中的误区，他们都认为像一般的握手、拥抱或者接吻之类的都可以传染。所以他们对乙肝的认识，可以说是不科学的。这种不科学的认识，让他们产生了对乙肝的一种恐惧——就是谈肝色变。
[背景资料]
据有关方面统计，全国乙肝病毒携带者达1.2亿人，其中真正的乙肝病人约：3000万人。
近几年，国家公务员招考制度的全面实施为一部分求职者敞开了一方天地，但是，众多的乙肝携带者也被拒之于公务员大门之外。
随着医学对乙肝认识的逐渐清晰，2002年以来，广东、四川、江西等省将“小三阳”视为合格。
但是，全国大多数省市仍然一刀切，将乙肝病毒携带者视为身体不合格。
有专家认为，这种“官方禁令”的实施实际上产生了潜在的示范效应，这一禁令如果不被消除，那么在其他用人单位，放宽对乙肝人群的限制就更加闲难。
因此，公务员体检标准能否率先突破限制，成为乙肝人群的强烈期待。
[专家点评]
点评一：张先著的平等就业权受到侵害。
胡锦光：我们国家《宪法》里面明确规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，由此公民享有一种权利，就是平等权。平等与特权和歧视是相抵触的，一方有特权，对另一方就构成歧视，对一方构成歧视，对其他人就构成了特权。那么是不是构成了歧视呢？我们需要在个案当中进行判断，我们主要判断：他去招聘、招工时他的要求是不是合理。
如果是不合理的，这种限制就是一种歧视。比如说银行在招工当中规定身高，男的必须要在一米七零以上，女的要在一米六零以上，做出这种规定就是一种歧视，因为银行的职员，跟身高并没有直接的联系。
胡锦光：在乙肝病毒携带者当中，是不是构成了歧视，我们关键的问题就要看在做出这种规定的时候，乙肝病毒携带者是不是非常容易传染乙肝病毒。如果说一般的途径乙肝病毒携带者就能够把病毒传递给其他的人，法律就应该做出这种规定（做出限制性规定）。这个规定，是为了保护更多人的身体健康，这个限制性规定就是合理的。如果乙肝病毒携带者的病毒的传染途径是一个特殊的传染途径，在公务员录取当中，在企事业单位的招聘当中，做这种限制性的规定，就对他们（应聘者）构成了一种歧视。
胡锦光：在本案当中，安徽省做出一个规定，即属于7种类型的乙肝病毒或者携带者，就不在录用公务员的这种规定之列。这种规定是不是合理，我们可以再另外讨论。但在本案当中，当事人张先著他不属于7种里面的任何一种，安徽省芜湖市人事局不去录用他，显然侵害了他个人的平等就业权利。
胡锦光：在诉讼当中我们也注意到，芜湖市人事局认为是根据医生及其医院的鉴定结果，鉴定结果是不合格，得出结论他不符合这种录取条件。我想安徽省芜湖市人事局的这样一种说法是不能成立的。因为医院是一个鉴定性的机构，他受人事局的委托，他只能做出一种描述。无论医生是不是写了合格不合格，人事局都有这种职责去审查他具不具备禁止性的这种规定。所以责任应该还是人事局的责任。
主持人：我们也注意到，现在的确是有很多地方、很多的行政规章对乙肝病毒携带者进行了一些限制，那么这些法律法规的背后有没有法律或者制度的依据呢？
胡锦光：我想各地做出这种规定也是得到一定的授权，因为我们国家通过了《传染病防治法》，国务院也相应制定了《传染病防治法》的实施细则，同时国家人事部也制定了一个关于公务员录用的体检的标准。这个标准里面仅仅规定了要“身体健康”，没有具体去规定身体健康的具体标准是什么，而是授权各地做了相应的规定。但是这些规定是不是符合人事部的规定，是不是符合国家法律的规定和行政法规的规定？它就有一个合法性需要审查的问题。根据我们国家2000年通过的《立法法》规定，如果出现这种合法性审查，各地的法院是没有权力做这种审查的，必须要提交全国人大常委会来进行审查。
[案件结果]
一审判决：体检医院依据乙肝五项检测中“一五阳”的结果而做出张先著“体检不合格”的结论，违反了《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》的规定，芜湖市人事局依据体检医院的错误体检结论，认定张先著体检不合格，并做出不准予张先著进入考核程序，这样的具体行政行为是缺乏事实根据的。
法院同时认为，鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生填补，因此芜湖市人事局的具体行政行为具有不可撤销的内容，原告的其他诉讼请求不予支持。
芜湖市人事局不服提出上诉，二审法院驳回上诉。维持原判。
点评二：错误行政行为如何补救？
[中国政法大学法学院教授]马怀德：因为录用行为已经结束了，可能第二名已经被录取了，不能倒回来说把第二名排除出去，再把张先著录取。但我认为还没有到根本没有办法补救的程度。所谓的补救措施我想无非就是两方面：一方面就是人事局可以对张先著申请参加公务员的申请本身进行再次的审查，如果符合条件，还可以给他提供一个录用公务员的机会。因为他的岗位还是有一定的伸缩余地的。如果实在提供不出来，我想应该有一个赔偿的问题。
[中国人民大学法学院教授]莫于川：芜湖市人事局可以破例地动用一些特批的录用指标来解决张先著先生的录用问题，或者说保留他录用的资格，下一年再解决。这是体现一个真正的负责任的政府，讲诚信的政府应当做的。如果说有困难，做不到，第二个层次应当加以解决的就是给予他经济的赔偿，比如说复印培训资料、住宿费、报考费、误工费以及纠纷的费用，等等。如果他不这样做，对于原告方他还可以提出上诉，来使这个损失得到补救。
主持人：张先著，您看到法院的判决结果，此时此刻，您对这个判决怎么看呢？
张先著：法律维护了我们的平等权，国家和社会都在关心我们这个群体，我感到特别高兴。我下一步可能就不会上诉了，再继续上诉可能流言蜚语更多，这场官司引起社会关注过，后，我只是想过一种平静的生活，但是我们会继续用法律的武器来维护我们的合法权益。
[资料链接]
●张先著案件发生后，浙江、四川、福建等省修改了当地公务员录用禁止乙肝病毒携带者的有关规定。
●2004年3月6日，全国政协委员朱永新向全国人大提出立法建议，建议立法保护乙肝病毒携带者权利，平等享有从事公务员的资格。
●目前，人事部正着手制定统一的国家公务员体检录用标准。
[记者手记]
“作秀”的震撼
在我和他交谈的过程中，张先著不止一次地向我表示，他打这场官司其实是顶着很大的压力。一是经济上的，他的家庭其实根本无力承担他打官司前前后后的花费。但这还不是最主要的，他的最大压力是“人言可畏”，因为在一些人的眼里，他的行为跟眼下流行的“作秀”和“炒作”没有什么区别。
确实，别人这样的揣测是有道理的。
张先著是一个普通得再也不能普通的人：身体单薄，还没有稳定的工作，背后是一个普通的家庭，毕业于一个普通的高校……这些，足以让人产生改变现实的强烈愿望。而眼下，改变现实的一个捷径就是“作秀”和“炒作”，让自己一举成名。就在张先著发起这起诉讼的同时，我们也确实在耳濡目染一个接一个的“一夜成名”的神话出笼——也不管这神话的主人公是真的让人倾倒还仅仅是让人作呕。于是，一些人不由自主地产生了“移情”的心态，张先著的“作秀”之说也就情有可原了。
而接下来，张先著的做法似乎让人找到了“作秀”的佐证：他不停地接受媒体的采访，省内的报纸、广播、电视自不必说，四川、江苏的媒体他也给予配合，在《周末断案》栏目结束节目制作之后，他又忙不迭地接受央视数个栏目的采访。他在接受媒体采访过程中，数次说到这样一句话：我只是想站出来，为全国许许多多和我一样有着受歧视遭遇的人说几句话，给他们一点温暖……我的官司本身的输赢已经不重要了。
张先著，这个默默无闻的待业大学生一下子成为全国关注的新闻人物。全国有100多家媒体采访报道了这起案件，各种转载的消息更是不计其数。媒体不约而同地把他视为全国1.2亿乙肝病毒携带者的“维权斗士”。他的名字成了全国各大网站点击率最高的关键词之一。
直到这时，关于张先著“作秀”的声音仍在继续，但是音量似乎微弱了许多。越来越多的人开始认识到这场官司的真正意义。但是就在这时，张先著却突然从人们的视线中消失了。
2004年4月2日，“乙肝歧视”案一审判决终于下达，法院认定人事局的行政行为证据不充分，这也就意味着人事局取消张先著录取资格的行为是错误的。但是对于张先著要求重新进入录取程序的请求也没有支持。判决后没几天，我打电话给张先著，接电话的是他的父亲，我刚做完自我介绍，电话那头已经传出“呜呜”的抽泣声，老人用颤抖的声音说——张先著已经离开家了。我接着打电话给张先著的手机，他用短信息给我回复：他正在菜市场买菜，他的使命已经完成了，他已经到了一个离家很远的地方，他要过一段平静的生活。
