“东兴镇已一扫几年前的冷清。码头上等待运往越南的啤酒、电扇等货物,像座座小山似的;搬运工们大声吆喝着,汗流浃背,把一件件货物扛上船。每天入境到东兴做买卖的越南人都在千人以上。北仑河和东兴镇内搭满了简易货栈,不时还能见到不少人家的厅堂里堆着顶到天花板的货物。”
五省四区大合唱
党中央、国务院开放部分沿边城市的决策,不仅给边境城市带来了希望,也给边疆省区带来了加快发展的机遇。沿边各省区抓住这一机遇,开始了扩大开放的大合唱。
黑龙江省可以称得上是这场大合唱的领唱者。该省北部和东部与俄罗斯远东地区毗邻,有3045公里边境线,其中水域边界线2654公里。1992年5月3日,黑龙江省委、省政府作出《关于进一步扩大开放,加快发展外向型经济的决定》,提出实施沿边开放战略,贯彻“南联北开,全方位开放”方针,形成以哈尔滨为龙头,以黑河、绥芬河市为窗口,以沿边开放带为前沿,以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等沿线、沿江中心城市为支柱,覆盖全省的开放网络和多层次、多渠道、多形式合作、多元化市场的开放格局,使黑龙江省成为国家沿边开放的重要地区,南联北开的重要枢纽和东北亚国际性区域合作的前沿突破口的战略目标。
5月5日,省委书记孙维本发表电视讲话,对全省的对外开放作进一步动员。他说:黑龙江省要进一步扩大开放,即要三放:放手、放权、放胆。放手就是要放活基层、放活企业,打好对外开放的总体战。放权就是要改变过去过分集中的对外经贸管理体制,把该放下去的权统统放下去,使从事外贸的企业有及时、灵活的决策权力。放胆就是按照“三个有利于”的要求,放胆去闯,放胆去试,放胆去干,不仅要敢闯禁区,还要闯前人未曾涉足的“盲区”。到1992年底,全省19个边境县市已对俄罗斯开放边境口岸14个,到1994年则增加到22个。1992年,黑龙江省对俄罗斯边境贸易进出口总额达到近15亿瑞士法郎。1993年全省边境贸易进出口额达20.88亿美元,已占全省进出口总额的68.38%。利用外资迈上了新台阶,1992年利用外资合同金额达56915万美元,是1991年的4.77倍,1993年突破10亿美元大关,达到10.94亿美元,比上年增长92%。截至1994年底止,全省累计利用外资项目6001巩合同利用外资金额80.1883亿美元。其中直接利用外资项目4195项,合同利用外资金额30.01亿美元,间接利用外资项目(包括外国政府贷款、国外援款等)74项,合同外资金额3.45亿美元。对外经济技术合作(包括对外承包工程和劳务合作)已遍及世界五大洲的许多国家。1993年,全省对外经济技术合作项目合同402个,合同金额68212万美元,派出劳务人员27519人次。
吉林提出走出内陆,富边兴省战略。该省东临俄罗斯,边境线长232.7公里,东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜相望。1992年上半年,全省创办各类各具特色的开放试验小区130多个。从1992年初到:1994年8月底,全省利用外资项目2998个,合同外资金额33.4亿美元,分别是前13年的5.4倍和7.6倍。截至1994年8月底,全省累计利用外资项目3508个,协议利用外资38.6亿美元,实际利用外资19.3亿美元,外商投资企业3073个,协议外资金额21.1亿美元。1994年,全省进出口总额达361209万美元,其中边境与地方易货贸易进出口总额达100385万美元。
辽宁东部与朝鲜为临,是一个既沿海又沿边的工业大省,其对外开放有着更为丰富的内涵。为改变过去沿海热闹、沿边冷清的状况,该省实行沿海沿边一齐上的全方位开放方针,形成了以大连为龙头,以丹东、锦州为两翼,以沈阳为中心的中部城市群为腹地,以沈大高速公路沿线城乡为躯干的多层次对外开放格局。1993年全省边境贸易进出口总额达到5277万美元,比1992年的4505万美元增长17%,其中出口达到3100万美元。1994年,全省进出口总额达90.93亿美元,其中出口总额68.65亿美元,占全国出口总额的5.68%。截至1994年底,全省吸收外商直接投资累计达到38.6亿美元,累计利用国外贷款3ll项,共391391万美元。甘肃提出“借桥发展”的对外开放战略。该省西北部与蒙古有65公里多的边境线。在国家实施沿边战略过程中,我国兰新铁路于1990年9月延伸至阿拉山口,并与哈萨克斯坦境内的土西铁路正式接轨,形成了连接亚欧两大洲的第二亚欧大陆桥,这座大陆桥有1800公里横贯甘肃,为甘肃“东进西出”,实施“沿桥经济带发展战略”创造了机会。1992年9月,甘肃与蒙古边境的马鬃山口岸作为国家一类口岸对外开放,同年,兰州航空口岸也宣告成立。这些都为甘肃的对外开放创造了良好的条件。于是,该省同时走出两着棋:一是推行“双向开放、东联西出、一线三点、分步开发”的多元化市场战略;二是通过经贸结合,开拓独联体和非洲市场,积极发展与周边国家的经济贸易。1994年,全省进出口贸易总额达到50960万美元。边境贸易出现良好势头,肃北县马鬃山口岸1992年秋冬和1993年春夏四次开关贸易,实现贸易总额539万元人民币。到1993年底,全省有三资企业823家,协议利用外资4.76亿美元,到1994年8月底,外商实际投入资金的企业有147家,实投资金6696.7万美元。甘肃对外开放的起点虽然不高,前景却非常光明。
内蒙古自治区与俄罗斯和蒙古国交界,边境线长4200多公里。该区于当年4月召开区党委扩大会议,确立了“两带一区”的经济发展战略。“两带一区”的具体涵义是:在4200公里长的边境线上,有以满洲里市和二连浩特市为代表的18个旗市,尽快将这一条长“带”建成沿边开放带,作为自治区对外开放的前沿阵地;在自治区境内铁路干线周围有呼和浩特市、包头市、赤峰市、乌海市、通辽市、集宁市等一批新兴工业城市,围绕这条“带”,将它们建成出口加工生产基地,兴办高科技和经济技术开发区,广泛吸收国内外资金、人才、技术,逐步形成一条经济技术开发带,作为内蒙古沿边开放的依托力量;在农林牧水和矿产资源富集的地区,选择突破口,大力吸引资金技术,加速资源的开发与转换,建成若干个各具特色的资源开发区。
1993年,全区进出口总额120283万美元,比1992年增长28.57%,其中出口总额64878万美元,占全区国民生产总值的8.14%。1993年边境贸易进出口总额达113058万瑞士法郎,比1985年的4277万瑞士法郎翻了4番多。截至1993年底,全区累计批准利用外资项目924项,合同总金额为160613万美元。其中外商直接投资项目924项,合同金额为6352l万美元,实际利用外资23526万美元;国外贷款项目41项,协议金额86596万美元。