劳务输出由数量向质量转变的根本任务是努力发展中等教育事业。因为我市农村劳动力人口受教育太低。从已输出人员统计，文盲或初识字人员5.2万人，占4.1%；小学文化38万人，占30.4%；初中文化66.2万人，占52.2%；高中文化14.1万人，占12.2%；大专以上有1.5万人，占1.2%。据我们的调查，目前农村9年义务教育情况令人非常担忧，不少农村孩子未上完初中就失学了。女孩子更为严重，其原因是一些家长认为有小学文化也可外出打工挣钱，何必读那么多书。他们不知道教育投资是最大利润的投资。据专家们统计分析，在农村文盲半文盲人均年收入为1086元，小学文化程度为人均1632元，初中文化程度为人均1863元，高中文化程度为人均2020元，中专毕业文化程度人均2675元，大专文化程度为人均2794元，外出务工收入也几乎与文化程度成正比关系。可以看出教育投资是回报最高的投资。还有一个原因是读书费用太高，有的家庭不堪重负，嘉陵区安平镇一所中学，今年初中毕业4个班，招收时280人左右，而毕业时只有90人了。因此，提高劳动力素质的基础在教育，而教育的根本任务又在落实普九义务教育。这个环节落实不了，劳务输出由数量型向质量型转变也是一句空话。
二是劳务输出与发展地方经济的关系。劳务输出为我市经济发展、农民致富都发挥了重要作用，但从另一个角度看，如果输出不适度也会影响到我市社会及经济的发展，事实上目前有些地方由于过度输出，已产生了一些负面影响。阆中市护娅乡曾经是有名的水果基地，全乡仅梨树就栽植4000多亩共50万株，年产2000多万公斤，曾是农民经济收入的支柱，在收获季节，全国各地商家云集好不热闹，而今年却形成了强烈反差，梨子卖不出去，即是少数商家到来，价格也压得很低，农民们只好摘来喂猪。为什么会出现这样的情况呢？其中一个重要原因就是有知识文化的青壮年劳动力都外出了，无人、无技术力量搞产品技术改造换代，造成品种落后和无人开发市场。从总体上看我市输出的人员文化较高，年龄较轻，即输出人员比留乡人员素质相对要高些。
留乡劳动力16～25岁为39.9万人，占劳动力总数的10.9%，而同年龄阶段输出为48.6万人，占劳动力总数的13.3%，同比高出2.4个百分点。留乡劳动力26～35岁为44.2万人，占劳动力总数的12.1%，而同年龄段输出67.9万人，占劳动力总数的18.6%，高出6.5个百分点，而在36～50岁年龄段留乡为67万人，占劳动力总数18.4%，而输出为29.8万人，占劳动力总数的8.2%，同比低于留乡10.2个百分点。再从文化情况对比。
留乡人员初识字或文盲为33.9万人，占劳动力总数的9.2%，而输出同年龄段的人口为6.1万人，占劳动力总数的1.2%，同比输出人员低8个百分点；留乡人员小学文化73.3万人，占劳动力总数的9.2%，而同年龄段输出人员为45.9万人，占劳动力总数12.6%，同比又低7.4个百分点；留乡人员初中文化的比例几乎持平，而高中文化留乡为12.6万人，占劳动力总数3.5%，同年龄段输出18.5万人，占劳动力总数5.06%，高出留乡人员1.5个百分点。由此看出，输出人员文化比留乡人员高些。
留乡人员素质较低必须引起各级领导的高度重视，因为发展社会生产力的要素中，劳动者是起关键作用的。事实上南充市的人才流失是非常严重的。解放以来，我们国营企业培养的大批经营管理人才、工程技术人才已大量流失了，优秀的技工已外出挣钱了。每年高考时节，各中学都在宣传自己的学生在高考中如何风光，且有多少人被北大、清华等名校录取，但就看不到新闻媒体宣传有多少学子学成回乡建设，这难道又不是人才流失吗？因此，本文在论述劳务输出与发展地方经济时还要提出四个关系需要具体重视：即劳务输出与做强工业的关系；劳务输出与提升农业的关系；劳务输出与壮大三产的关系；劳务输出与经营城市的关系。如果过分强调一个方面而忽视经济发展总体布局，可能会得不偿失，顾此失彼。
三是劳务输出与回引工程的关系。由于我市劳务输出的总量已经不小了，再把工作的重点放在输出更多的指导思想上，既不现实，也不合理，我们认为劳务输出工作发展到现阶段，其指导思想应当是输出与回引并重。对输出工作重点是抓好新成长劳动力的有序输出和对已输出劳动力的跟踪服务，同时重点是如何把一些输出在外而接受了市场经济洗礼，又挣到钱的人吸引回来。因为这些人在外地也在竞争，这方面的工作我们过去做了很多，也有不少经验。仪陇的新政、营山的回龙镇他们兴建农民街、回乡创业园区，已吸引了不少务工人员回乡创业。总的讲我们这方面工作的力度还不够大，这方面的潜力也还很大，我们应当尽最大的力量把民间资本吸纳到小城镇中，推进我市农村城市化的进程。
四是劳务输出与我市城镇化的关系。城镇人口逐步增加，农村人口逐步减少，城市化水平逐步提高，这是世界各国现代化进程中的一般规律。城市化水平低，使我市的经济发展速度与外地的差距进一步拉大，国际国内的经济发展史清楚地表明，城市化水平高，经济发展水平就高，经济就有活力。改革开放以来，全国的城市化水平提高了12%，珠江三角洲达到了50%，而我省只有12%，我市水平更低。如仪陇县从1987～2001年的14年时间，城镇化水平只提高了7.1%，由于城镇化水平低，消费需求增长慢，对发展经济及壮大三产业的功能都很弱，但可喜的是，近些年来，各级党委、政府已充分认识到加快城镇化的重要作用，已采取各种措施招商引资，加速城镇化水平已取得了明显效果。
南部县近些年投入7亿多元改造旧城，开发新区，街道由原来的41条增至现在的83条，城市面积由原来的3平方公里扩至现在的15.3平方公里。10年来，南部县城用于商品房开发资金已达17亿元。县城净增面积达95%以上，绿化面积达到36%，该县在建设市级文明城后，又建成了省级卫生城，去年被中宣部、建设部授予全国文明城镇建设示范点。优良的居住环境和投资环境吸引了不少客商来投资，据统计，近十年仅在广东、浙江就有客商248家落户南部，投放资金53亿元，成为南部经济发展和推进城镇化水平的最大亮点。1992年，县城常住人口仅3.1万人，到今年已达到了13.3万人，增加了4.3倍。就是条件较差的仪陇县，近些年城镇化水平也大大加速。
