黄建华
哈密地区位于新疆维吾尔自治区东部，地跨天山南北，是新疆的东大门，总面积15.3万平方公里，辖哈密市、伊吾县和巴里坤哈萨克自治县，总人口56万，其中以维吾尔族为主的少数民族人口占32%。
一、哈密地区旅游业
基本情况目前，全地区有星级宾馆15家，其中四星级宾馆3家、三星级宾馆6家，星级宾馆1500间客房，床位3000张；旅行社8家，有一家国际旅行社；有国家A级景区点6家，其中，3A级3家，一家S级滑雪场，自治星级农家乐6家；有导游资格人员56人，直接从业人员2100人。
2007年旅游接待人数116万人次，旅游收入
2.7亿，比2006年分别增长33%和35%。
二、哈密地区旅游的优势分析
1.资源优势旅游资源丰富多彩，在丝绸之路上有烽燧、古城、古墓、寺庙以及岩画石刻等名胜古迹，自然风光与名胜古迹交相辉映，集天山南北风光于一体，具有极大的旅游开发潜力。
2.区位优势哈密地区位于新疆最东部，地跨东天山南北，是西域与中原交通要冲；东部与甘肃省酒泉地区的敦煌市为邻，西部与吐鲁番地区相毗邻，古称“西域噤喉”，具有特殊的地理位置和历史文化背景。
3.完善的交通运输网络哈密地区是内地通往新疆的交通枢纽，运输网络纵横交错，以国道312线为主干的通达公路，四通八达，连接天山南北，兰新铁路东西横贯全区；哈密地区民航今年有望恢复通航；同时，至罗布泊公路以及至吐鲁番高速公路建设正在加快前期工作。这样哈密形成了集公路、铁路、航空为一体的全方位、主体化的现代交通枢纽。
4.广东援疆自1998年以来，广东省按照中央部署，先后选派4批共143名干部到哈密地区各行各业各部门开展对口援助工作。以文化交流为载体，不断推进粤哈两地经济、文化交流，促进了观念的更新和旅游业发展，拉近了哈密与祖国改革开放前沿阵地和港澳的距离。
5.政策优势改革开放以来，东西部差异明显加大，区域间经济平衡推动力导致“世纪之交西部大开发战略”，国家经济发展战略重点向西部地区转移，加大了对中西部地区的开发和扶持，特别在旅游业的开发上是重中之重；再则，哈密地委行署非常重视发展旅游业，出台了多种促进旅游开发的优惠政策和管理办法，为旅游业的发展创造了良好的政策环境。
三、主要制约因素和存在的不足
1.旅游产品开发不规范，普遍性强，没有拳头产品，属于初级阶段，竞争力不强。虽然哈密地区的旅游资源丰富，集天山南北风光为一体，但不具有独特性。同时，产品开发不规范，管理多头，各自为政，互相掣肘，景区基础设施建设不完善、不健全。
2.营销手段单一传统，促销内容繁杂，没有针对性和突出性。多年来，哈密地区旅游主管部门不断加大宣传促销力度，但仍然停留在传统的媒体和节日活动上，在创新方式上没有突破。而在促销产品内容上几乎把所有的旅游资源罗列出来，太繁杂，没有针对性，忽视了精品的打造挖掘，导致游客到哈密不知道看什么，买什么，吃什么，玩什么。
3.旅游主题形象和宣传口号定位不稳定，没有充分利用好“哈密瓜形象”的影响力。这几年，哈密旅游宣传的主题形象和宣传口号大致有“丝绸之路重镇”
##哈密瓜的故乡”
##伊州文化—历史华章”
##瓜香飘四海”
##奇石誉五洲”
##大枣甲天下”
##游哈密走遍天山南北”等，不知何为主题形象和宣传口号，要像“桂林山水甲天下”一样突出主题，雷打不动。
4.季节性约束强，景区通达性差，旅游费用高。这几乎是哈密地区乃至整个新疆旅游业发展的瓶颈。
四、加快哈密旅游发展的几点思考
1.以“哈密瓜”品牌形象为抓手，经营打造以城市为中心的旅游集散地，树立大城市、大旅游理念。
哈密瓜是誉满海内外响当当的世界级品牌，哈密市是中国优秀旅游城市，应充分利用这个形象，进一步完善品牌形象，在城市建设中，特别注重软硬件设施建设，以大城市的理念来经营城市，提高城市的服务水平，在大旅游的概念中，把哈密旅游规划放在全疆及大西北的位置上来打造，使之真正成为旅游的集散地、目的地。
2.政府主导、市场运作，整合旅游产品，打造精品景区，树立大规划、大开发理念。
哈密地区的旅游资源丰富，开发乱，普遍性强，没有独特性。政府要充分利用行政手段，高度整合旅游产品，形成合力，打造精品和拳头产品。特别是在东天山的旅游开发上，充分利用招商引资、积极融资，打造以天山庙为核心，山峰为主体的环状旅游区域，形成气势雄伟的旅游区。
3.创新营销方式，树立全民大宣传促销理念。多年来，哈密地区按照政府主导、企业参与、市场运作的原则，积极参与各类促销活动，有行业推广、社会推广、媒体推广、活动推广，可谓形式多样，提升了哈密知名度。但在全民参与营销、广告促销、公共关系促销以及价格利益措施促销方面相对较少。
4.进一步提高旅游服务水平，树立大培训大提高理念。一是抓好行业管理，重点是加强从业人员的培训和管理，特别是管理层的大培训、大提高；二是优化服务环境，大旅游市场综合整治和旅游执法监督力度，倡导诚信经营，加强旅游行业文明和优质服务建设，全面提高旅游行业的整体综合素质、服务水平。
（选自《情注东天山》，作者系广东援疆干部，援疆期间任哈密地区旅游局副局长）
