任务3通报
×日上午，我院商贸系×班学生××同学在××楼3楼楼梯口捡到人民币若干，××同学第一时间交予班长××，班长××同学又于第一时间交到校团委并贴出“失物招领启事”，希望失主于×日下午到系办公室领取。
思考：
1.应该拟写哪一种公文？
2.发文机关是谁？
一、通报的概念、特点及种类
（一）通报的概念
通报是表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况时使用的行政公文。
（二）通报的特点
1.典型性。通报的事实，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是具有普遍性、代表性，事实越典型，其警示和借鉴意义越大，只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。
2.指导性。通报的内容，其价值往往并不单纯在于发布动态信息、宣布事件处理结果，而是要激励先进、督促后进，树立学习榜样，或者提供反面典型，使读者能够总结经验、吸取教训，得到有益的启示和警示。
3.时效性。上级机关应该适时发布通报，通报的事实较为具体，对发生的时间、地点等要素都要进行交代，这就要求通报及时发布。通报的内容总是跟特定时期背景有着紧密的联系，通报得过于迟缓，就失去其沟通情况、宣传教育的目的。因此，通报的制发应该迅速及时，以免事过境迁，失去其积极的作用。
（三）通报的种类
1.表彰通报。表彰通报用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验，是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。
2.批评通报。批评通报是对工作中发生、出现的重大事故、重大失误、错误倾向、不良风气提出批评使用的公文文种，重在以儆效尤，有针砭、警示、纠正的作用。批评通报可以针对个人所犯的错误制发，也可以针对某一部门、单位的不良现象制发，还可以针对普遍存在的某种问题制发。
3.情况通报。用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。常见的工作情况通报内容主要有工作进展情况、落实情况、评比检查结果等。
二、通报的格式与写法
通报由标题、正文、落款构成
（一）通报的标题
包括发文机关、主要内容、文种。
（二）通报的正文
1.表彰及批评通报
（1）介绍事实与现象
介绍先进人物或集体的行动及其影响，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。如果对个人的错误进行处理，要写明违纪人员的基本情况，然后对错误事实的叙述，要写得简明、清晰。如果是针对某一普遍存在的问题进行通报，要选择出一些有代表性的事实进行综合叙述。表达时应概括叙述，只要将事实讲清即可，篇幅不宜过长。
（2）揭示事实的性质、意义
对先进人物、典型事迹，应表明其代表的积极倾向，指出其意义，以便激励先进、督促后进；对于单一错误事实，要对错误的性质、危害进行分析，一般都写得比较简短；对于综合性的不良现象或问题，分析要系统。主要采用议论的写法，要注意文字的精练。措辞要有分寸感，不能出现过誉或贬低的现象。
（3）作出表彰或处理决定
这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么样的表彰和奖励，或者给予批评对象什么样的处分和惩罚。这部分在表达上要注意清晰、简洁，用词精当。
（4）提出希望和要求
结尾部分用来提出希望、发出号召。这部分表述的是发文的目的，是整篇的思想落脚点，应该写得有针对性，具有教育意义，以使受文单位对通报高度重视、认清性质、采取措施。
2.情况通报
（1）缘由和目的
开头首先叙述基本事实，包括阐明发布通报的根据、原因、目的等。开头文字不宜过长，应该综合归纳、要言不烦。
（2）情况和信息
主体部分主要叙述情况、传达信息，通常内容较多，篇幅稍长，要注意梳理归类，对结构进行合理安排。
（3）希望和要求
在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。
三、通报的写作要求
1.通报一般不提出具体工作要求。在实践中，一部分传达上级指示精神的公文既可用通知也可以用通报。在内容上通报不同于通知的特点是一般不提出工作上的具体要求以及需要具体组织实施的事项。
2.通报文风要朴实。文字表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染。无论是表扬还是批评，都要以实事求是的态度对事实认真核查，一定不要拔高或扭曲。
3.通报观点要鲜明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其词。在行文篇幅上要详略得当，切忌把表彰通报写成报告文学，把批评通报写成情况纪实。一般地讲，即使长一点的通报，也要以不超过2０００字为宜。
【例文8-9】
关于表彰二〇〇三年全省山区建设优秀人才的通报
各市、县、区人民政府，省直属有关单位：
二〇〇三年，我省广大山区干部群众在各级党委和政府的领导下，为进一步建设全面小康社会，在各条战线上艰苦创业，开拓进取，取得了显着的成绩，并涌现出一批山区建设优秀人才。他们热爱山区，扎根山区，全心全意为山区人民服务，深受山区人民的称赞和爱戴。省政府决定对为山区建设作出突出贡献，被评为二○○三年全省“山区建设优秀人才”的×××等100位同志予以表彰和奖励。
希望获奖的同志戒骄戒躁，再接再厉，为山区建设再立新功。希望全省干部群众学习他们扎根山区，艰苦创业，全心全意为山区人民服务的精神和脚踏实地，奋力拼搏，实事求是的工作作风，为加快我省建设全面小康社会的步伐而作出应有的贡献。
附件：二〇〇三年全省“山区建设优秀人才”名单
广东省人民政府
二〇〇三年十一月二十日（印）
【评析】
这是一则表彰性通报，因表扬的是一批优秀人才，所以没有详写先进事迹，而是用高度概括的语言总括了先进事实，然后给予高度评价，并决定予以表彰和奖励，鼓励其作出更大的贡献。采用附件形式将100名先进人员的名单列出，使得该通报正文结构紧凑，语言简洁。
【例文8-10】
教育部办公厅
关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
今年秋季开学以来，河北、江西、湖南、贵州、山西等地相继发生6起学校食物中毒和肠道传染病流行事件。9月1日至6日，河北省唐山市玉田县育英小学25名学生陆续出现发热、腹泻等症状；9月5日，河北省承德市隆化县章吉营中学因学校自备水源被污染使得135名学生发生腹泻；9月6日，江西省高安市独城镇红星幼儿园23名儿童发生疑似食物中毒；9月8日，湖南省长沙市雨花区枫树山小学70名学生发生疑似食物中毒；9月20日，贵州省遵义市桐梓县茅石乡中学26名学生因食用在学校食堂购买的月饼出现头晕、无力、心慌等症状；10月10日，山西省太原市新晓双语小学197名学生发生疑似食源性疾病。这些事件的发生，严重影响学生的身心健康和学校正常教学秩序，也充分暴露出个别地方和学校食品安全管理工作还存在不少漏洞和隐患。为使各地教育行政部门和学校从上述事件中吸取教训，引以为戒，特予通报并重申要求如下：
一、各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视学校食品卫生安全工作。学校要严格食堂（包括校园食品店）的安全管理，经常性地开展自查，及时消除各种食品安全隐患，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控。要严格学校生活饮用水的卫生管理，自备水源的供水必须经过卫生部门的水质检测合格后方可使用。
二、要严格执行学校食品安全问责制，对学校食物中毒和肠道传染病流行事件的原因和责任要一查到底，对因疏于管理、措施落实不到位造成食物中毒和肠道传染病流行事件的学校和责任人要严肃查处。
三、各地教育行政部门要建立完善学校食物中毒等突发公共卫生事件预警和通报制度，根据食物中毒和传染病发生规律和特点，及时提醒和督促学校落实各项工作措施。
四、要加强应急体系建设，不断健全应急预案，遇到重大食物中毒等突发公共卫生事件时，迅速启动应急预案，加强组织领导，妥善应对和处置，最大限度地保证师生健康和生命安全。
教育部办公厅
二〇一一年十月十三日
【评析】
这是一则批评性通报。通报的正文包括两个部分，第一部分（第一自然段）先叙述中毒事件的大致情况，这是发布批评性通报的事实基础，叙述要求真实、准确；写完事实之后，便对之进行分析、评论，说明事件发生的原因及其带来的危害；接着写明制发通报的目的及要求。为杜绝类似事件的发生，第二部分重申了四条有关要求，措辞简洁而又极为果断、干脆。
【例文8-11】
教育部关于部分教育涉外违规情况通报
留学预警〔2003〕1号
近来，连续发生了一些自费出国留学中介违规和境外机构在华非法招生的案件。这些留学中介和境外机构的行为违反了国家有关政策和法规的规定，扰乱了出国留学服务市场的正常秩序，侵害了当事人的合法权益。针对上述问题，教育部加大了教育涉外活动清理整顿和监管的工作力度，已经采取了包括建立教育涉外监管信息网，上网公布国外正规院校名单，通过新闻媒体曝光严重违规案件等措施。此外，即将公布经省、市教育部门备案的自费留学中介服务机构与国外院校合作的项目名单。对于此类案件，教育部将会同有关部门加大查处力度，并提醒打算通过留学中介办理出国的留学人员，要加强维护自身合法权益的意识，应通过多种渠道全面了解国外学校的资质、信誉等情况，审慎签订出国留学合同（协议）。
有关情况通报如下：
一、2002年年底，大连市30多名拟出国留学人员，在通过辽宁省人才国际交流服务有限公司办理自费出国留学手续时，损失数百万元人民币，给留学当事人及其家庭造成极大损失。教育部要求辽宁省教育厅对此案进行认真查处。此前，辽宁省天诚文化教育发展有限公司、辽宁省公民出国服务公司、辽宁省国际文化教育交流协会等自费出国留学中介机构，在办理赴南非留学项目中严重违规，侵害了留学人员的合法权益，这三家留学中介机构均受到限期整改的处罚。中央电视台在今年的“3.15”晚会上曾曝光此案。
二、今年5月，北京樱之叶文化交流有限公司违反国家有关规定，未经主管部门批准，雇人在山东省威海市违规跨地区进行留学中介活动。经当地公安部门调查发现，被雇者不仅非法从事招生活动，而且还有其他犯罪嫌疑，公安人员从其“办公场所”查获了包括中央党校、银行系统、派出所等国家机关和事业单位公章35枚以及一些伪造的证明材料。北京市教育委员会最近已责令北京樱之叶文化交流有限公司立即停止跨地区留学中介经营活动。
三、据了解，丹麦等部分欧洲国家的一些私立学校，如丹麦的“人民高等学院”（英文Folk High School）等属于非学历教育机构，其课程与普通高等教育并不衔接。福建长宏出国留学服务中心在办理赴丹麦等国家的出国留学项目中，却进行虚假宣传和承诺，致使部分留学人员在国外无法就学，生活处境艰难。此外，该留学服务中心还存在没有按规定将与国外教育机构签订的合作协议报教育主管部门备案、擅自设立分支机构开展留学中介活动等问题。福建省教育厅近日已要求其立即停止相关留学项目，并要求其在3个月内完成整改。
四、最近，所谓“瑞士金融大学”（曾用名“日内瓦金融大学”）在上海等地进行招生。该校只是一所在日内瓦工商管理部门商业注册的私立学校，不是瑞士政府承认的高等教育机构，其“毕业证书”不被瑞士政府及当地教育部门承认，我驻瑞士使馆也从未出具任何认证。但该校的招生广告中谎称可授予金融学士、金融硕士等学位，误导、欺骗留学人员。据查，该机构曾伪造中国驻瑞士使馆的有关认证文件。教育部已要求有关省市教育主管部门认真查处该机构在华进行的非法活动。
另据了解，瑞士联邦政府所承认的酒店管理类高等专业学院只有洛桑酒店管理学院，但仍有某些留学中介存在不如实介绍瑞士酒店管理学校的情况，欺骗留学人员，希望留学人员对此保持警惕。
