共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。切实加强自身建设，认真实践“三个代表”重要思想，使共青团的各项工作更加符合先进社会生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合包括青年在内的广大人民群众的根本利益，积极带领他们为实现党的目标而奋斗，是义不容辞的历史责任。而要把各界青年团结带领好，把他们的作用发挥好，共青团组织必须适应时代潮流，拓宽联系青年的渠道，拓展工作空间，重视并努力加强非公有制经济组织团的建设。重点做好五项工作。
（一）从实际出发，灵活设置团的组织。
在非公有制经济组织中建立团组织，必须从实际出发，灵活多样。坚持突出重点、先易后难、分类指导、注重质量的原则，成熟一个，建立一个；建立一个，巩固一个；建好一个，带活一片。
要坚持“党建带团建”的原则。在已建立党组织的单位，通过党组织的指导和支持建立团的组织；对未建立党组织的非公有制单位，则由团的上级组织与企业领导人协商，先建立团组织，做好团的工作，为建立党组织服务。对具有一定规模且相对稳定，团员青年数量较多的企业，以独立建团的方式组建团组织；对规模较小，团员青年数量较少的企业，以乡镇、街道、行政村、居委会团组织为主，通过社区建团、联合建团、依托建团、公寓建团等形式组建团组织；对非公有制经济组织较为集中的开发区、科技园区，可依托管理部门先建立团委（团工委），由团委（团工委）负责区域内非公有制经济组织建团工作；对团员青年流动性大，经营上小而分散的个体工商户集中点，可依托个体私营业主协会、市场等实行挂靠或依托建团；对流动团员的管理，可以在流动人口管理机构等有关管理部门，设立流动团员团支部或建立流动团员联系站（点）；对不具备建团条件、团员青年人数少的非公有制经济组织，地方团组织要将其中的优秀青年技术骨干吸收到有关青年社团中，参加共青团和青年社团的活动，努力扩大团组织在非公有制经济组织中的覆盖面。
总之，要因地、因企制宜，积极探索和总结推广符合企业特点、灵活多样的建团形式和团组织活动方式，确保非公有制经济组织发展到哪里，团组织就建在哪里，团的工作就覆盖到哪里，不断创造新的组建形式。
（二）建立与企业特征相适应的工作机制
非公有制经济组织同公有制经济领域相比，有着市场导向明显、适应性强、竞争激烈、管理灵活等特点。在这一领域开展工作，不能用老办法对待新问题，必须注意建立与非公有制经济组织内部的利益竞争机制、管理机制等相配套的团的工作机制，找准团的工作与企业发展和团员青年需求的结合点，使团的活动融入到企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发等各个环节。
要积极创建以增强团员意识为核心，以团员自我教育、自我管理为主的新型制度体系。逐步建立适合企业特点的科学合理的团的工作考核评比、团干部竞争激励和团员奖励表彰等一系列制度，充分调动团员和团干部的工作积极性，促进他们成长进步。建立健全工作保障机制，积极争取党组织和有关部门对非公有制经济组织团建的重视，形成党建带团建、团建促党建和方方面面共同关心、共同支持的良好局面和工作体制。
非公有制经济组织门类众多，差别很大，层次不同，需求多样。上级团组织要增强服务基层组织的意识，努力为下级团组织提供服务，主动地为非公有制经济组织建团和团组织开展工作出主意、想办法、排障碍、解难题，帮助非公有制经济组织的团干部了解团的知识，熟悉团的业务，不断促进非公有制经济组织团建工作尽快步入规范化运作的轨道。
（三）抓好团干部和团员队伍建设
按照“重在素质、年轻热情、合理兼职”的要求，坚持平等、民主、公开的原则，从党团员青年业务骨干中选拔、配备团干部。在有条件的企业积极推行“公开选拔、民主推荐、竞争上岗、对外招考”等团干部的选配方式。县级以上团委要加强非公有制经济组织团干部的培训，关心他们的工作和生活。要为企业做好“荐才”工作，把优秀团干部推荐到企业更重要的岗位。及时吸收非公有制经济组织的团干部参加有关青年社团或有关的社会活动，为他们发展事业和参与社会事务搭建平台。重视加强非公有制经济组织中的团员队伍建设。及时做好团员组织关系的接转，按照“流入地为主、流出地为辅”的原则，加强流动团员的管理，使流动团员能够及时找到“家”。
认真做好团员发展工作和“推优”工作，制定团员发展和“推优”工作计划，对青年业务骨干进行重点培养，符合入团条件的，及时接纳到团组织中。对政治上积极要求进步，有入党愿望的团员青年，通过积极有效的引导教育，保护好他们的政治热情，积极向党组织推荐。非公有制经济组织中没有建立党组织的，可以通过行业和地方团组织向相关党组织推荐，使党团组织永葆生机与活力。要注重团干部和团员队伍素质的提高。通过有计划的组织团员学习团的有关知识、新团员入团仪式和老团员重温入团誓词等活动，增强团的意识。把团干部和优秀团员纳入企业培训计划，参加各种业务技能培训，提高他们的素质，为企业发展做出更大贡献。
（四）努力发挥团组织的作用
非公有制经济中的青年绝大部分富有理想，崇尚创业，渴望成才，独立意识强，有着美好的人生设计，有着成就事业的追求和抱负。团组织要不断深化对非公有制经济组织青年特点的认识，从而有效地团结青年，服务青年。
团组织发挥作用，应坚持“到位而不越位，参与而不干预，帮忙而不添乱，小型分散而不影响企业正常生产经营”的原则，设计活动载体，积极主动地开展工作。
要通过组织政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年的精神支柱，坚定青年走有中国特色社会主义道路的共同信念和实现中华民族伟大复兴的共同理想；通过组织动员青年做企业创新的主人，开展技术创新、管理创新、营销创新、服务创新等创新创效和争当青年岗位能手活动，在企业的生产经营中发挥突击队作用；通过创建宣传、文化活动阵地，开展各类青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐活动，在企业文化建设中发挥生力军作用；采取灵活多样的方式，开展技能培训、技术比武、评选表彰、青年维权等活动，满足青年成才愿望，反映青年意见，化解矛盾，稳定人心，为企业职工队伍的稳定和育才、留才、聚才发挥助手作用；通过参与青年志愿者服务、创建青年文明号（岗）、社会公益事业等社会活动，为企业塑造良好社会形象，为所在地的精神文明建设做贡献。
充分发挥非公有制经济团组织的作用，既要借鉴公有制单位团的工作经验，又要结合青年特点和企业实际，不断创新工作方式，创新活动载体，拓宽团组织和团员青年发挥作用的渠道和途径。
（五）切实加强组织领导
能否把非公有制经济组织团建工作落到实处，取得实效，组织领导是保证。各级团组织和团干部应从扩大党的青年群众基础的高度认真对待这项工作，并以此来评价一个团组织能不能更好地履行自己的职能，一个团干部是不是具有高度的政治敏锐性和责任感。要建立团建目标责任制，制定非公有制经济组织团建计划，分解任务，夯实责任。书记亲自抓，相关部门配合抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县级以上团委书记是非公有制经济组织团建工作第一责任人，要拿出足够的精力抓好这项工作。团委班子成员和相关部门要有自己的包抓片和包抓点，以点上的经验带动和指导面上的工作，促进非公有制经济组织团的建设整体水平的提高。同时应加强与组织、统战、工商、税务、经贸、工商联等有关部门的联系协调，建立相关制度，经常研究团建工作，争取政策支持。尤其是把非公有制经济组织团建工作纳入当地非公有制经济组织党建工作之中，使党建与团建同部署、同检查、同考核。通过协调配合，发挥优势，攥紧拳头，形成合力，用几年的时间，使非公有制经济组织团的建设在“两个覆盖”（提高团组织的覆盖率和工作覆盖率）、作用发挥和机制创新方面有大的进展，迈上一个新的台阶。
