“三个代表”重要思想，是新时期党的建设的根本指导方针和行动纲领，也为团的建设指明了方向。加强党的建设，就要加强和改善党对共青团和青年工作的领导，不断扩大和巩固党的青年群众基础。实践证明，推行党建带团建的工作模式，是增强基层团组织活力，带领广大青年为实现党的战略目标而努力奋斗的宝贵经验，在当前更有着重要的现实意义。
（一）
抓好基层党建带团建工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在强化基层党建工作的基础上，通过基层党组织带动基层团的思想、组织、作风建设，提高团组织的凝聚力和战斗力；必须以经济建设为中心，在服务大局和服务青年的有机结合中加强基层团的组织建设；必须以改革的精神研究新情况、总结新经验、解决新问题，尊重和鼓励基层的首创精神，加强各项制度建设，进一步建立健全工作机制。
1.在加强农村党组织建设中，要进一步整改农村团组织建设这个薄弱点。
农村各级党组织要结合开展争创“五好”先进党支部、“六好”先进乡（镇）党委和农村基层组织建设先进县（市）委活动，按照“强乡带村”的思路，下大力气抓好乡、村两级团的建设。当前，乡镇团委工作薄弱要引起足够的重视。许多乡镇团干部缺额比较大，而已经配备的团干部兼职工作任务又很多，用于团的工作时间非常少，这些问题相当普遍。团的工作往往在乡镇团委“断线”，村级团组织得不到上级团组织的及时指导与帮助。县委、县政府要明确，在乡镇工作人员中必须配备团干部，如果编制紧张，不能配备专职团干部，那就配备兼职团干部，总之不能缺位。县级团委要与乡镇党委共同明确乡镇团委的工作目标和考评办法，县（市）委对乡镇党委工作考核时，要包括团工作的内容，把团工作任务由“虚”变“实”，由“软”变“硬”。乡镇党委也要过问村级党组织加强团支部工作的情况，乡、村两级党政组织都应创造条件为团员青年建设活动阵地，提供必要的工作经费。团组织要加强团员的教育和管理，经常开展技术培训、致富和外出务工等经验推广工作，及时接转团员组织关系，逐步形成和规范市场经济条件下农村团员参加活动、过组织生活的新机制。
抓好农村团的组织建设，一定要把县、乡（镇）、村基层团组织按期集中换届工作抓紧抓好。各地、各单位党组织要加强领导，使团组织与基层党组织换届时间相衔接，实行党团组织配套建设，使基层团组织始终保持“一池活水”，充满朝气和生机。
2.在加强企业党的建设中巩固国有企业团的建设，突破民间组织特别是非公有制经济组织团建这个难点。
要适应建立现代企业制度的要求，从不同类型，不同规模的企业实际出发，在企业党组织设置和调整的同时及时调整企业团组织的设置及隶属关系。着眼于现代企业制度条件下更好的履行团组织的基础职能，将团组织纳入企业法人治理结构，在企业民主管理、民主监督中发挥团组织作用。现在有许多大中型企业党建带团建做得很好，团的工作成绩显著，要认真总结一些企业的经验和做法，积极推广一些企业建立党委青年工作部和青年工作委员会的新形式，不断增强党在企业青工中的思想基础和共青团在企业青年工作中的影响力。
要积极探索在各类民间组织特别是在非公有制经济中建立党团组织的模式，并把团的建设与党的建设通盘考虑，同步进行。凡是已建立党组织并具备建团条件的非公有制企业，都必须建立团组织；未建立党组织但具备建团条件的，上级团组织要帮助这些企业先建立团组织。依据目前的情况，各地可以采用独立建团、依托建团、行业建团、联合建团或先建青年社团后建团组织等灵活多样的方式进行，并在探索中寻找规律，在实践中总结经验，以务实的态度推动各类民间组织的团建工作。
3.在加强高校党建工作中，高度关注学校团建这个重点。
相对来说，高校团组织比较健全，团员集中，队伍整齐，可以说是团的基层组织建设工作的一方要地。但是，随着高校内部管理体制改革的深入和学制弹性化、后勤社会化、就业多元化的推行，高校团建工作也面临着不少新情况、新问题。高校党组织在指导团的工作中，要认真贯彻落实团中央和教育部关于普通高校团的建设的有关文件精神，确保团组织设置、团干部配备，把团的工作任务落到实处，这是高校团的事业发展的基础。要适应新形势，进一步加强校、系两级团组织建设，积极探索依托学生社团以及在学生公寓建立团组织等新的路子。
目前陕西已有民办高校近百家，在校学生超过10万人。因此抓好民办高校团建工作，已经是一项紧迫的任务。民办高校团的组织建设既要学习借鉴普通高校团建的经验，又要探索适合自己特点的团组织的设置、活动方式等，走出一条新的路子。
中学团的组织建设是整个团建工作的基础。每年全省新发展的团员，有80%是在中学接收的。各级团组织要高度重视中学团建工作，通过抓中学团支部的建设、抓团员的发展、抓活动项目的深化，特别是增强中学生团员的团组织意识，发挥好中学团组织的“源头”作用，使中学团的工作稳步发展。同时，共青团组织要切实肩负起党赋予的全团带队的光荣使命，做到带组织、带工作、带队伍，把少先队工作抓好。要做好推荐优秀少先队员入团工作，为团的基层组织建设奠定坚实的基础。
第四，结合加强社区党的建设，抓好社区团组织建设这个新生点。随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制改革的深入，社区已成为多种社会职能的承担者，也是青年相对集中、相对活跃的领域。研究和加强社区团建工作是新时期共青团工作的一个新的生长点。各级党团组织要结合党建带团建，建立健全社区、街道团工委、青工委和少工委等组织，配齐配强街道、社区专职团干部，在居委会建立团支部或团总支，逐步在居民区、工业区、商业街、集贸市场、外来务工青年居住区中建立团组织，形成健全的青年工作的组织网络。
（二）
加强基层党建带团建工作的目的是要把团组织的内在活力焕发出来，把广大团员青年紧密团结在党和政府周围，保证党的路线方针和政策在基层得到全面贯彻落实。
1.充分发挥基层团组织的助手作用。
“党有号召，团有行动”，是对共青团作为党的助手作用的生动概括。这种助手作用体现在很多方面，如组织青年在经济建设中发挥突击队作用，在精神文明建设中发挥开风气之先的作用等等。
20世纪五六十年代，共青团创造了青年突击队这种组织青年发挥作用的有效形式，有力地服务了国家经济建设，并且收到了建队育人的效果。1991年，江泽民同志亲笔为青年突击队题写了队名。改革开放和现代化建设的新的历史时期，各条战线仍然需要青年突击队这面旗帜，基层团组织可以带领青年在我国现代化建设的各个领域大显身手。如在实施科教兴省战略中，基层团组织可以组织青年参与科技攻关，推动科学技术向现实生产力的转化；在实施可持续发展战略中，可以组织青年参与植树造林，治理水土流失，保护母亲河，改善生态环境；在实施西部大开发战略中，可以组织青年在多方面发挥作用，做出贡献。
青年素有开社会风气之先的传统和特点。青年开创的社会新风，通过团组织的发现和引导，在党组织的推动下，可以成为一种影响广泛的社会风尚。六十年代的学习雷锋活动是这样，八十年代的“五讲四美三热爱”活动是这样，在九十年代，写入了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的青年志愿者行动、希望工程和手拉手活动，也是这样。基层党组织要在继续支持团组织深化青年志愿者、希望工程、手拉手、青年文明号、青年文明社区等行之有效的活动的基础上，进一步探索青年群众性精神文明创建活动的新途径，创造更多的工作载体，更好地动员组织广大青年为创建文明城市、文明村镇、文明行业做贡献。
2.充分发挥基层团组织的后备军作用。
近年来，经过团组织推荐，我省每年有近万名团员加入了党组织。推荐优秀团员作党的发展对象，是为党输送新鲜血液、保持党的生机与活力的重要渠道。实践证明基层党组织战斗堡垒作用的发挥，与培养和发展青年党员，与青年党员在其中所占的比例和所发挥的作用密切相关。各基层党组织要高度重视这个问题，努力把团的“推优”工作与发展青年党员工作相衔接，保证源源不断地把那些符合党员条件的优秀团员输送到党员队伍中来。
3.充分发挥基层团组织的桥梁纽带作用。
基层党组织要按照江泽民同志在党的十六大报告中关于支持共青团等人民团体“依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”的要求，加强对基层团组织的领导。通过党团组织的共同工作教育青年，把党的主张传送到青年当中，化为青年的思想和行动，使青年自觉地投身到党的事业中去。通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，扎扎实实地为青年办实事，把党的温暖送到青年当中，增进青年对党的感情，使青年心情舒畅地投身到党的事业中去。基层团组织要在党的领导下，把教育青年和服务青年的工作做扎实，只有把工作做实做好了，才能够充分发挥基层团组织联系青年的桥梁纽带作用，更好地服务基层党组织的工作，进一步巩固党的青年群众基础。
4.充分发挥基层团组织的国家政权社会支柱作用。
江泽民同志在党的十五大报告中明确要求，“工会、共青团、妇联等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用”。基层团组织在基层民主政治建设的许多方面能够有所作为。在农村，基层党组织要引导青年参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在企业，党组织要引导青年职工通过职工代表大会等途径参与企业民主管理。在学校，党组织要引导学生通过学生会参与学生事务的民主管理。在社区，党组织要引导青年参与社区事务的民主管理。团组织要帮助青年不断提高民主素质，认清社会主义民主与资产阶级民主的本质区别，积极推进社会主义民主与法制建设。
青年是维护社会稳定的一支重要力量。基层党组织要充分发挥团组织在这一方面的特殊作用，支持团组织通过带领青年为下岗职工、城市贫困人口、农村贫困户、外来务工青年等社会群体服务，配合基层党政组织做好暖人心、稳人心的工作。基层团组织要通过加强对青年的教育，增强他们的政治鉴别力和顾全大局的意识，使青年在维护国家的长治久安中发挥生力军作用。
（三）
按照“三个代表”的要求，抓好党建带团建工作，关键在于强化督促检查，狠抓工作落实。
1.制定有关政策，保证工作的落实。
党建带团建工作，需要党、团组织密切配合，共同努力，形成整体合力。党组织要从大局上提出指导性意见，研究具体工作措施，及时帮助解决基层团组织建设中遇到的困难和问题。要关心基层团干部的成长，为团的工作创造良好环境。要围绕工作目标，结合实际，分解任务，及时制定有利于推进党建带团建工作、有利于团干部尽快成长、有利于充分发挥基层团组织和广大团员青年作用的政策，保证基层党建带团建工作的有效落实。
2.抓好协调，树立典型，促进工作落实。
党建带团建来自于基层，实践于基层，又必须落实于基层。做好这项工作，涉及方方面面，各地、各单位要善于协调，汇聚合力。要把广大党员、团员和干部在基层实践中创造的具有普遍意义的典型经验总结好、宣传好、推广好。各级团干部要改进作风，心往基层想，眼往基层看，脚往基层走，劲往基层使，通过卓有成效的工作，在全团形成抓基层、打基础、人人抓点带面，个个宣传典型，级级为基层办实事、办好事的氛围。
3.加强督促检查，强化工作落实。
督促检查是做好工作、落实责任的重要环节。党组织和团组织的负责人要负总责，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。要建立健全有关制度，如联系会议制度、领导干部联系点制度、目标管理制度等，把落实责任的各项措施与各项制度衔接配套起来，形成良好的工作机制，做到事情有人抓，抓事有章法，把工作做扎实。
4.提高创新意识，用新的方法推动工作落实。
实践证明，过去一些好的经验和做法，只有适应新形势、新任务的要求，才会有生命力，才能继续发挥作用。上级党团组织要鼓励支持基层党团组织大胆实践和探索，不要拘泥于以往的方式方法。各级团组织要确立“大团建”的思路，创新组织设置、工作方式、资源配置和服务载体，注重分类指导，突出工作的针对性，凸显工作的行业和区域特点。要大力推进“一个行动，两个加强”的工作思路，实行一个口号喊到底，一件工作抓到头，创名牌、创亮点、出经验、增效益，在关键环节上实现团的工作的新突破，带动团的整体工作上档次、上台阶。
