②监督行政领导，包括三个方面的内容：
第一，监督对象：部门经理以上的管理人员。
第二，监督内容：德、能、勤、绩、廉。
第三，监督程序：职代会的建议与领导的考核相结合，最终做出对部门经理以上的管理人员的任免奖惩决定。
③维护职工合法权益，包括三个方面的内容：
第一，维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民主管理、民主监督等。
第二，维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业。劳动报酬、劳动工时、社会保险等。
第三，维护职工文化上的精神权益：包括社会地位、人格尊严、工作业绩等。
(３)职工代表大会的职权。
在《企业工会工作条例》第三十四条中，依据企业的性质不同，对职代会的职权做了不同的规定：
①国有企业、国有控股企业职工代表大会或职工大会的职权：
第一，听取审议企业生产经营。安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。
第二，审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。
第三，审议决定职工生活福利方面的重大事项。
第四，民主评议监督企业中层以上管理人员，提出奖惩任免建议。
第五，依法行使选举权。
第六，法律、法规规定的其他权利。
②集体(股份合作制)企业职工代表大会或职工大会的职权：
第一，制定、修改企业章程。
第二，选举、罢免企业经营管理人员。
第三，审议决定经营管理以及企业合并、分立、变更、破产等重大事项。
第四，监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、执行职代会决议等情况。
第五，审议决定有关职工福利的重大事项。
③私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业职工代表大会或职工大会的职权：
第一，听取企业发展规划和年度计划、生产经营等方面的报告，提出意见和建议。
第二，审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同草案等。
第三，监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退职工的情况。
第四，法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和集体协商议定的其他权利。
职工代表大会的组建和换届改选
(1)职代会筹备及换届改选的工作程序。
①向同级党组织呈报《请示》程序。筹备或换届改选职工代表大会前，工会应首先向同级党组织呈报《关于筹备或换届改选职工代表大会的请示》(以下简称《请示》)，《请示》一般在召开大会前一个月呈报。其内容一般包括：大会的指导思想和主要任务、大会的主要议程、大会规模、代表结构、代表条件和代表产生办法、大会主席团名额、职工代表组(团)组成、专业小组的设置及名额、会期及其他事项等。
②选举职工代表程序。
第一，代表结构。根据《职代会条例》的规定，企业中层以上管理干部中的职工代表不得超过全体职工代表的20％。一般技术人员的代表和职工的代表比例各占40％。
第二，代表条件。
有一定的法律、政策素质和水平；
有一定的业务知识和管理能力；
热爱本职工作，有较强的责任感；
关心集体、遵纪守法、联系群众、办事公道。
在群众中有一定的威信。
第三，代表产生办法。
由工会制定选举方案；
以工会小组为单位酝酿推举候选人；
以工会小组或工会分会为单位，正式选举职工代表；
将选举结果报送工会，由代表资格审查小组对选举产生的职工代表进行资格审查；
以工会小组或工会分会为单位组成职工代表组。
③征集意见和提案程序。在正式召开职代会前两周，工会印发《职代会意见和提案征集表》；分送给各职工代表组(团)；职工代表在广泛征集职工意见基础上，填写《征集表》；与此同时工会应组建提案审查小组，及时对“意见和提案”进行收集、分类、整理、立案，并将准备立案的提案提交职代会。
④召开职代会预备会议程序。职代会预备会议由工会主席主持，参加会议的职工代表必须超过全体代表的三分之二，才符合法定人数。预备会议的程序有：
第一，工会主席汇报职代会的筹备情况(如代表比例、代表人数、提案征集等)。
第二，通过代表资格审查小组的代表资格审查情况的报告。
第三，提出本次职代会的议题和议程，征求职工代表意见(如有无临时动议等)。
第四，选举大会主席团成员(其中职工的代表应占二分之一)。
第五，决定大会其他有关事项。
⑤召开正式职工代表大会程序。开好职代会是职工代表依法行使民主管理权力的重要保证，因此，应严格依照程序进行：
第一，核实出席大会的职工代表人数，到会代表必须超过全体代表总数的三分之二。
第二，由单位的法人代表(厂长、董事长或总经理)作工作报告。
第三，由行政有关方面的负责人作专题(项)工作的报告。
第四，以职工代表团(组)为单位对上述各项报告进行审议，在审议的基础上提出意见或建议。
第五，召开主席团会议，听取各职工代表团(组)的汇报，汇总有关问题提交单位法人代表作质询准备。
第六，进行大会发言，同时法人代表就有关问题作质询解答。
第七，对会议的各项议题、方案和决议，大会进行表决。
第八，致闭幕词，宣布大会结束。
⑥对职代会决议和有关提案进行监督检查程序。职代会闭会之后，由工会组织各专业小组(或各专门工作委员会)对职代会决议和有关提案的贯彻落实情况，进行监督检查，并将检查结果写成书面材料，准备提交下次职代会审议。
(2)职工代表的权利和义务。
①职工代表的权利。
根据《职代会条例》，职工代表有以下权利：
第一，在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。
第二，有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；有权参加对企业行政领导人的质询。
第三，因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。
第四，对职工代表行使民主管理权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
②职工代表的义务。
第一，努力学习党的方针、政策，国家的法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。
第二，密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。
第三，模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。
职代会的组织体系
建立了职代会应该说只完成了一半任务，另一半任务是健全职代会组织体系，其组织体系包括以下四个方面：
(1)职代会工作机构：工会。
①确定工会为职代会工作机构的原因：避免组织、人员、任务重叠。
②工会作为职代会的工作机构，其任务包括以下内容：
第一，做好职代会筹备或换届工作。
第二，组织选举职工代表。
第三，征集意见和提案。
第四，召开职代会预备会。
第五，召开闭会期间的联席会。
第六，对职代会通过的决议或决定进行监督、检查、质询。
第七，组织并开展及其他民主管理工作，如厂务公开、评议干部、业务招待费的报告等。
(2)职代会组织机构，包括：
①大会主席团组织机构：
第一，主席团成员必须是职工代表。
第二，主席团成员中的一线职工代表不少于二分之一。
第三，不设常任主席团，其任务是主持会议，听取汇报。
②职工代表组组织机构：
第一，以工会小组或工会分会为单位组建。
第二，代表组组长经民主选举产生。
第三，其任务是召集代表参加会议，组织讨论。
③专门(业)小组组织机构，包括：
第一，提案审查小组。
第二，宣传教育小组。
第三，经营管理小组。
第四，规章制度小组。
第五，评议干部小组。
第六，生活福利小组。
(３)职代会工作制度。
①职代会例会制度：
第一，每半年召开一次。
第二，例会形式有：预备会议、正式会议、1％时会议。
第三，上述三种会议形式必须有三分之二以上代表出席，才符合法定人数。
第四，在选举或表决时必须有全体代表二分之一以上通过方为有效。
②职代会联席会议制度：
第一，是在职代会闭会期间召开的。
第二，参加人为工会委员、职工代表组(团)长、专业小组组长。
第三，根据会议内容，可邀请党政领导干部参加。
第四，联席会议上决定的事项可以执行，但要向下次职代会做出说明。
③职代会专项制度：包括：
第一，职工代表培训制度。
第二，厂务公开制度。
第三，行政业务招待费报告制度。
第四，评议干部制度等。
(4)职代会组织原则。
①基本原则：民主集中制。
②具体原则：
第一，个人服从组织。
第二，少数服从多数。
第三，下级服从上级。
10.工会换届选举的工作方法
所谓换届选举是指按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，各级工会委员会在一届任期届满后，通过一定的民主程序，如会员代表大会或会员大会的形式，进行民主选举实现工会领导层更迭的组织活动。换届选举是工会内部民主制度的重要内容，也是保持工会领导层充满生机活力的重要途径。工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织，其性质的阶级性、群众性，决定了它的内部生活必须是充分民主的，是贯彻民主集中制原则的，其本质和核心就是必须充分保证全体会员享有选举、监督、撤换或者罢免其所选举的会员代表或者各级工会委员会组成人员的民主权利。这种选举、监督或者罢免必须是公开的、平等的，必须是经过会员群众充分酝酿讨论的，依照一定的民主程序，能够真正体现绝大多数群众意志的行动，绝不允许任何组织和个人包办代替、搞强迫命令。民主选举权是基础，没有民主选举权，会员群众的民主监督权和罢免权就无从谈起，工会组织的民主性、群众性的本质特征就无法体现。完善工会换届选举制度有利于体现选举人的意志，使会员真正行使其选举权，把职工信得过的真正能为职工群众说话、办事的人送到工会领导岗位上来，从而增强职工群众当家作主的责任感；有利于会员群众加强对工会领导人的监督，使其防止出现或克服脱离群众的官僚主义。乃至以权谋私的腐败现象；有利于进一步强化各级工会干部的公仆意识和全心全意为职工群众服务的自觉性；有利于推动改革工会干部人事制度，改变事实上存在的工会干部委派制；有利于使会员行使民主权利的能力得到锻炼，也有利于增强工会组织的生机与活力。工会换届选举工作的重要性，对工会组织工作干部提出了较高要求，对此，工会组织工作干部应给予高度重视，不断提高自身素质和能力，掌握正确的工作方法。
工会组织工作干部在工会换届选举中的工作
(1)换届选举的准备工作主要内容有：
①参与筹备工作领导机构和工作机构、制定换届改选的具体工作方案。
②做好召开工会委员会以及代表团(组)长及专门工作小组(委员会)负责人的联席会议和讨论换届改选方案的具体工作。
③起草关于换届改选的请示，经工会委员会同意后报请同级党委和上一级工会审批。
④起草有关换届改选的安排意见，做好换届改选的有关宣传报道工作。
⑤准备召开新一届工会会员代表大会的材料。
(2)换届的正式选举工作主要内容有：
①做好会员代表大会或会员大会的筹备工作，如组织选举会议代表；审查会员代表资格；参与向同级党组织和上级工会汇报代表选举和代表资格审查的情况；参与酝酿工会委员会、经费审查委员会候选人以及出席上一级工会代表大会候选人的预备名单；拟写工会委员会工作报告和大会决议草案。做好召开会员代表大会或会员大会预备会议的具体组织、文字和协调等工作。
②做好会员代表大会或会员大会召开期间的各项组织、文字、协调工作。
③做好工会选举的准备和正式选举的各项组织工作，如进行选举的宣传教育工作；参与确定选举名额、酝酿候选人、确定候选人及印刷选票等具体工作；正式选举中的组织协调等工作。
工会组织工作干部应注意把握的问题
(1)自觉接受党的领导。工会的换届选举是会员民主政治生活中的一件大事，它是会员行使民主权利的有效途径，是会员群众对他们选出的代表和工会委员会进行考核、评价、监督的重要组织保证。因此，换届改选工作必须在同级党委的直接统一领导下，通过成立换届改选领导小组具体负责组织领导。工会组织工作干部应在其领导下，按照要求做好工会换届选举的各项工作，凡属重大问题，必须经工会委员会和有党政参加的各方联席会议集体讨论决定，并报送同级党委审批后才能组织实施。
