1689年8月,中俄双方代表集中到中俄交界处的尼布楚城,展开一场针锋相对的外交谈判。最终签订《尼布楚条约》——中俄边界以额尔古纳河和格尔必齐河为界,再沿外兴安岭向东直到海边。河东岭南归中国,河西岭北归俄国。
东北是清朝的发祥地,历来受到清政府的重视。清朝初年,沙皇俄国加紧向外扩张,先后在黑龙江流域建立了尼布楚和雅克萨两个据点,将它们建成侵略中国的桥头堡,侵略者在黑龙江流域抢劫中国的村庄,勒索毛皮,捕捉人质,奸淫妇女,滥杀居民,甚至策动一些少数民族的小头领归顺俄国。俄国人的入侵范围遍及了黑龙江的上游、中游和下游。清政府多次向俄国提出抗议,并多次派军打击侵略者,但每次中国军队得胜回师之后,沙俄匪徒就卷土重来。
为了保卫皇权,康熙皇帝先平定了“三藩之乱”,然后通过一系列加强措施来巩固东北的边防。雅克萨曾多次被沙俄占领,为此,1686年康熙命都统公彭春、副都统郎谈、班达尔沙、黑龙江将军萨布素,领军分水陆两路开向雅克萨,并在5月攻下雅克萨。中国部队撤军之后,俄军卷土重来。于是中国部队在1686年第二次进攻雅克萨城。中国与沙俄的两次激烈战斗,沉重打击了沙俄的嚣张气焰。沙皇政府只好面对现实,派出信使,来到北京,向清政府递交国书,“乞撤雅克萨之围”,进行谈判。
在当时的情况下,沙俄政府为了争夺受到土耳其支持的克里米亚汗国,占领黑海出海口,进行了多年战争,和土耳其、瑞典的关系也很紧张;国内民众不断起义,兵疲财乏,实在抽不出更多的力量再来与中国政府进行大规模作战。于是决定暂时避免与中国发生武装冲突,同时尽量与中国搞好外交及贸易关系,谋取商业利益。
从清政府方面来讲,清政府刚刚经历了多年征战,实在不愿大量用兵对外作战,于是一直努力想通过和平手段来解决同沙俄入侵的争端问题。清政府曾多次向沙俄征服表示,希望能停止双方之间的征战,主要是俄国对中国的侵略,建议他们撤军谈判。沙俄政府要求停战谈判,清政府下令停止对雅克萨的进攻,以示诚意,在1687年单方面撤离雅克萨,等待沙俄的使团来协商谈判。
于是中俄两国协商谈判,划分中俄东段边界。
沙俄虽然在这次战役中根本没有占到任何有利先机,但是还是不想轻易放弃侵占黑龙江流域这一地区。沙俄代表出使中国时,谈判边界问题坚持沙皇的几点指示:一、俄中两国应力争以黑龙江为界;如果中方不同意,则争取以牛满河(今俄罗斯联邦境内布列亚河)、精奇里江(今俄罗斯联邦境内结雅河)及其以西的黑龙江为界;如中方再不同意,则争取以雅克萨为界,俄国人得在黑龙江、牛满河、精奇里江渔猎。二、如中方不接受上述划界方案,则俄国使臣应争取缔结临时停战协定,然后伺机再战。同时又指出,为了达到这一目的,大使应不惜赠送任何礼物,向中国使臣行贿。
同时清政府也坚持黑龙江流域的主权。1688年,康熙命大臣索额图作为全权大臣,与俄国使节谈判,明确指出尼布楚是中国茂明安部游牧的地方,雅克萨是中国达斡尔族居住的土地。因此,尼布楚、雅克萨、黑龙江上下和通此江的一河一溪,都属中国的领土,坚决不能让与沙俄。如果俄国同意这些,就和他们划定疆界,准许互相贸易。否则,便不与之议和。
于是两国定于1688年在色楞格斯克进行谈判。中国使团于是从北京启程去色楞格斯克,行抵克鲁伦河附近,因准噶尔部进犯喀尔喀蒙古,道路阻隔,无法通行,索额图使团不得不返回北京。又与俄国代表商定,会谈改为1689年在尼布楚进行。
1689年,清朝索额图使团自北京启程,出古北口北行,到达尼布楚,在石勒喀河南岸扎营。使团成员有:领侍卫内大臣索额图、都统一等公佟国纲、都统郎谈、都统班达尔善、黑龙江将军萨布素、护军统领玛喇、理藩院侍郎温达,翻译是耶稣会士法国人张诚(法国名字弗朗索瓦·热拉皮翁)、葡萄牙人徐日升。
俄国戈洛文使团1686年2月从莫斯科出发,1687年9月到达贝加尔湖东岸,在那里停留了两年之久,1689年8月19日才到达尼布楚。使团成员有:御前大臣戈洛文、伊拉托木斯克总督符拉索夫、秘书科尔尼茨基。
双方经过一段时间准备,于8月22日开始正式会谈。会议一开始,俄方代表就提出两国以黑龙江至海为界,左岸属俄国,右岸属中国,妄图在谈判桌上取得它用武力未能得到的黑龙江以北大片领土。这一要求,被中方代表严词拒绝。索额图明确阐述了中国领有黑龙江的情况,提出两国应以鄂嫩河、尼布楚一带划界。双方辩论一天,没有结果。
8月23日,中俄双方使臣举行第二次会议。俄方开始仍坚持原方案,谈判呈现僵局。戈洛文见第一方案不能实现,便稍微降低要价,企图以牛满河或精奇里江为界。索额图抱着早日缔约划界的愿望,一方面明确表示不同意俄方的第二方案,另一方面则主动做出让步,表示可以把尼布楚让给俄国。俄方对中方的这一让步仍不满意。
索额图和戈洛文签订《尼布楚条约》
经过半个月的艰苦谈判,双方终于达成协议。9月7日(清康熙二十六年七月二十四日),中俄两国签订了第一个边界条约——《中俄尼布楚条约》,内容为:
从黑龙江支流格尔必齐河到外兴安岭直到海,岭南属于中国,岭北属于俄罗斯。西以额尔古纳河为界,南属中国,北属俄国,额尔古纳河南岸之黑里勒克河口诸房舍,应悉迁移于北岸;雅克萨地方属于中国,拆毁雅克萨城,俄人迁回俄境。两国猎户人等不得擅自越境,否则捕拿问罪。十数人以上集体越境须报闻两国皇帝,依罪处以死刑;此约订定以前所有一切事情,永作罢论。自两国永好已定之日起,嗣后有逃亡者,各不收纳,并应械系遣还。
双方在对方国家的侨民“悉听如旧”。
两国人带有往来文票(护照)的,允许其边境贸易;和好已定,两国永敦睦谊,自来边境一切争执永予废除,倘各严守约章,争端无自而起。
条约有满文、俄文、拉丁文三种文本,以拉丁文为准,并勒石立碑。碑文用满、汉、俄、蒙、拉丁五种文字刻成。俄国事实上承认侵略中国黑龙江地区为非法,同意把侵入这一地区的沙俄军队撤回本国。沙俄通过《尼布楚条约》把中国方面让予的贝加尔湖以东尼布楚一带地方纳入它的版图,并获得重大的通商利益。条约的全部条款及交涉过程都表明,这个条约是经过平等谈判、中国政府作了让步的结果。在条约签订后的150多年间,东北边疆获得了比较长久的安宁,黑龙江流域在此期间没有发生重大的边界冲突。