二是“职业教育与培训创新工程”。职业教育进入了一个关键时期，发展趋势就是要以就业为导向转变办学模式，采取与企业和社会用人单位相联系的“订单式”“模块式”等培养模式。加快培养大批技能型紧缺人才尤其是高技能人才，积极促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。
三是“高校教学质量与教学改革工程”。巩固和提高高校教学质量，关系到高等教育发展的全局，我们要狠抓高校教学改革和教学质量评估保障机制等环节，五年一次的普通高校评估已经启动，初步效果很好。
四是“促进毕业生就业工程”。就业是民生之本，在中央的高度重视下，毕业生就业工作取得较好成效。为使这项工作制度化和系统化，我们要进一步加强就业工作的领导体制、运行机制、政策框架体系和服务体系的建设，面向就业需求，深化教育系统内外的各项改革。
五是“教育信息化建设工程”。教育信息化是我国教育实现现代化和适度超前发展的重要途径，我们要在教育信息化的基础设施、资源建设、人才培养以及教育系统应用水平作出更大的努力。
六是“高素质教师和管理队伍建设工程”。推进教育创新和培育人才，离不开教师的辛勤工作，也取决于教师队伍的素质。我们要以深化教师人事制度改革为重点，加强学校编制管理，科学设置机构和岗位，实行教师资格制度，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”，继续完善教师教育体系和继续教育体系。
总之，六个重要举措是深化教育改革和制度创新的保证。一是“加强制度创新和依法教”，包括完善教育法律法规体系，实施《行政许可法》，切实转变政府职能，加强督导评估，推进管理体制改革，深化学校内部管理体制改革等内容。二是“大力支持和促进民办教育持续健康协调快速发展”，要形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。同时，注重体制改革和制度创新，多种形式地发展民办教育。三是“进一步扩大教育对外开放”，包括加强教育国际合作交流，做好出国留学和来华留学工作，大力推广对外汉语教学和积极开拓国际教育服务市场等内容。四是“改革和完善教育投入体制”，包括建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，拓宽经费筹措渠道，完善国家和社会助学制度，严格管理和提高效益等内容。五是“加强党的建设和思想政治工作”，包括加强和改进学校党建工作、高校“两课”建设和高校思想政治工作，抓好党风廉政建设及行风建设等内容。六是“建设和完善中国特色社会主义现代化教育体系”，包括完善现代国民教育体系和形成终身教育体系，支持西部地区、少数民族地区、革命老区和东北地区等老工业基地的教育，促进东、中、西部之间的教育协调发展，研究制定《2020年中国教育发展纲要》等内容。
新一轮《行动计划》是教育系统在“三个代表”重要思想指导下，集思广益、谋划发展、规划未来的集体智慧结晶；是全面建设小康社会、实施科教兴国和人才强国战略的一项基础性工程；是在完善社会主义市场经济体制过程中不断推进教育体制改革的施工蓝图；是在成功实施国务院1999年批准的《面向21世纪教育振兴行动计划》基础上实现教育新跨越的行动方略。全国教育系统要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，扎扎实实地学习、宣传和全面实施新一轮《教育振兴行动计划》。同时，我们衷心希望各级政府继续加大对于教育事业的投入和全面的支持，衷心希望社会各界包括新闻媒体对教育事业继续给予热情的关心、参与、支持和帮助。
《中华人民共和国义务教育法》和《北京市实施（义务教育法）办法》的公布实施是中国教育史上的一件大事，标志着我国的基础教育事业进入一个新阶段，它对于提高我国民族素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，具有重大的、深远的战略意义。在党中央、国务院的领导下，北京市委、市政府高度重视《义务教育法》等教育法律法规的贯彻实施，切实把教育放在优先发展的战略地位和把基础教育摆在“重中之重”的地位。积极地推进基础教育“地方负责、分级管理”的体制改革、中等教育结构改革和中小学校布局调整。一直以来，各级党委、政府把发展基础教育列为任期目标，纳入到本地区经济和社会发展总体规划，每年投入大量人力、物力、财力发展基础教育事业，并动员全社会关心、支持教育。
随着我国《义务教育法》《教师法》《教育法》的相继出台和贯彻实施，我市逐步形成依法治教的局面。广泛深入开展的教育法律法规宣传，增强了干部群众的法制观念，从而为依法治教打下了良好的思想基础制定了一系列地方性教育法规和规章，各级政府和有关部门认真执法，切实使基础教育纳入法制轨道。从1987年起，在市人大常委会和市政府的领导下，由市政府教育督导室牵头组成的检查组，每年都要进行全市性的教育执法情况大检查，1995年市人大常委会办公厅和市政府办公厅分别制定了文件，将这项检查作为一项重要制度确定下来。
实践表明，年年检查，有力地推动了各级政府、有关部门教育执法责任的落实和年度执法目标的实现，促进了基础教育事业的健康发展和教育质量的全面提高。
实施《义务教育法》10年来，在各级党委和政府的领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，普教事业费逐年实现了“三个增长”，即政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。以教育体制改革为关键、教育教学改革为核心、调整教育结构为重点、提高教育质量和办学效益为目的的教育改革逐步深入，中小学整体办学水平稳步提高。
我国义务教育事业取得了一定的成绩，但是，就总体普及水平而言，还是不高的，只是达到了国家规定的基本标准和基本要求；就全面贯彻教育方针、全面提高教育质量而言，与党中央、国务院对首都要办成全国“教育最发达”城市的要求相比，与首都社会主义现代化建设对基础教育的需要和全市人民的期望相比，与国内教育先进地区相比，还有相当大的差距。
为高标准实施义务教育，北京市普及了九年义务教育后。根据修订的《北京市实施（义务教育法）办法》，制定了《北京市关于巩固普及九年制义务教育成果、提高教育质量和办学效益的标准》，作为高标准实施义务教育和进行督导检查的重要依据。同时将高标准实施义务教育的内容，纳入到市委、市政府决定集中力量组织实施的教育十大系统工程中，其中与普教联系的紧密的工程有：“高标准基础教育工程”“山区教育工程”“教师队伍建设工程”“示范学校工程”和“教育改革综合实验工程”。
下面谈一下实施义务教育的工作思路：
一、真正确立基础教育“重中之重”地位
李岚清副总理指出：“科教兴国，先兴科教。实施科教兴国，要优先发展教育，尤其是基础教育。中央确定把基础教育作为整个教育工作的重点，把‘两基’作为90年代教育发展的‘重中之重’，这是我国教育发展的一个重要指导思想，是贯彻科教兴国战略的重大措施。”
当前，举国上下正在实施经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变这两个根本性转变，落实“九五”宏伟蓝图。充分认识基础教育的重要性仍是当务之急。一定要做到政府行为特别是投入到位，优先保证基础教育的经费投入，是各级政府在发展基础教育中最重要的责任。
二、全面依法治教
当前要广泛、深入、持久地开展《教育法》等教育法律法规的学习和宣传，坚持不懈地为实施教育法律法规创造一个良好的舆论环境和社会环境。要把实施《教育法》等教育法律法规的职责分解到各有关部门，使各项规定的贯彻实施与各部门的职能分工有机结合起来，强化各部门依法治教、依法行政意识。要进一步健全教育法律法规执行情况的检查监督制度，不断提高每年对全市教育执法情况进行检查的水平。
三、全面实施素质教育
由“应试教育”向素质教育转轨是基础教育的紧迫任务，完成这项任务首先靠学习先进的教育理论，更新教育观念。重点应抓好以下几个方面工作：
认真地开展教师教学基本技能竞赛活动和教师评优课活动，促进教师特别是青年教师思想政治和业务水平的提高。完善“中小学校教育质量综合评价”制度和“小学、初中学生质量综合评价”制度，促使学校端正办学思想，面向全体学生，为学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美打下扎实基础，使学生在德智体等方面得到全面协调地发展。
四、抓两头、带中间
既要加强基础薄弱学校的建设，又要搞好示范校的建设，这是相辅相成的。今后在工作思路、工作方法等方面要尽快形成紧紧抓好这两头学校，带动其他学校的工作格局。抓示范高中和各类示范校，正在逐步形成把主要注意力放在软件建设上，重在抓方针、质量、效益和特色的局面。
