高中新课改方案出台后，部分校长、教师和教育行政部门的领导就认为：学分由学校认定，学生学满规定的学分就可毕业。那么十二年前建立起来的作为衡量高中学生能否毕业的会考，将完成它的历史使命，可以取消；再实行统一命题、统一考试、统一阅卷、统一发布成绩的全省会考与新课改理念相悖。当年原国家教委推出会考制度，也是作为高中教育整体改革的重要组成部分，其宗旨也是为了提高学生群体素质，纠正以高考成绩片面衡量学校、教师、学生的不合理倾向。实践证明：高中会考制度在转变教育理念、规范学校办学行为，强制其面向全体学生，依照部颁教学大纲进行教学，纠正学生群体性偏科倾向，评价与促进高中教学质量等方面发挥了积极作用。目前，我国会考制度都得到世界上许多发达国家的认可，我国高中毕业生赴国外高等学校留学深造，都要求出具省级高中会考合格证书。只是由于随着会考社会功能的日益弱化，考试和评估对学校和师生又总会有一定的压力和负担，教育部又把是否继续实施会考的决策权下放省里等原因，使会考的作用受到学校（特别是重点学校）的质疑。
四、福建高中新课程教学实行“不培训不上岗”
福建省高中新课程师资培训日前启动，来自全省229所达标高中的校长、教育管理者等400多人参加了第一期高中新课程通识培训高级研修班学习。至12月底，共有1400多人参加这项培训。到2007年，福建省已完成以新课程为核心的新一轮高中教师全员培训任务。
福建省于2006年9月普通高中起始年段全面进入新课程实验。根据要求，高中新课程师资培训坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，拟执教新课程的高中教师都须进行系统的岗前培训，未经岗前培训的教师不能实施新课程。
根据安排，2005年为福建省高中新课程师资培训启动阶段，省教育厅将完成对614所高中校长和教育管理者等共2027人的培训，以及学科培训者和骨干教师的培训。同时，各设区市组织开展高中通识培训；各县（市、区）组织高中教师进行通识培训的学习辅导。2005年为福建省高中新课程师资培训全面开展阶段，2006年至2007年为深入开展和巩固阶段，全面完成以新课程为核心的新一轮高中教师全员培训。
附：福建省福州第二中学学分制管理实施方案
(经校行政办公会议通过，决定本方案从2002年秋季入学的高一年级正式实施)
一、实行学分制的背景
(一)普通高中课程改革
根据《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神，普通高中课程改革目标是：构建体现普通高中教育性质，具有时代性，基础性和选择性的课程体系，为每个高中生的终身发展奠定基础。课程改革的核心是构建起充分体现“基础性、多样化和选择性”高中教育课程体系，促进学校教育教学方式和学生学习方式的根本转变；促进高中学生全面而有个性的全面发展。高中新课程体系的实施要求建立相应科学的管理制度。普通高中全面推进和实施学分制是时代发展的必然选择。
(二)“学分制(学年学分制)”——高中课程改革的制度保障
普通高中课程改革需要相应的教育制度和教学管理模式作为保证，从而获取最佳的效果。普通高中全面进行教育制度和教学管理模式改革，实施以“学生和课程”为管理对象的“学年学分制”，能保证普通高中课程改革的顺利实施。因为“学年学分制”强调学校课程的多元组合和个性化教育原则，强调“以学生有个性的全面发展为本”，保证普通高中课程“基础性、多样化和选择性”改革目标的实现。
(1)有利于高中“多样化、可选择”课程体系的构建和实施，满足高中生个性的全面发展。实施学分制管理，着眼点在学生的全面发展。要求学校根据实施素质教育的需要，适应未来社会对人才的要求，对课程体系进行改革。增设适应学生发展需要和反映现代科技发展的选修课程，构建适应面向全体学生、符合素质教育要求的高中教育课程体系，在保证学生达到基本教育目标的同时，为学生的发展拓展了新的学习天地。同时，实施学分制要求学校建立相应的“学生选课指导制度”，使学生在导师的指导下，自主选择学习课程、主讲教师、学习时间，让每个学生都有一张属于自己的“学习计划和课程表”，有自主学习的时间、空间和内容，为学生个性的全面发展创造了条件。
(2)有利于建立适应普通高中教育的“激励和导向”机制。实施学分制管理，强调让学生真正成为学校生活的主体，把学习的主动权还给学生，营造一个尊重学生个性特点、开放性的教育环境，激发不同类型和学习差异学生的学习兴趣和特长与潜能的充分发挥，形成适合学生发展的激励机制。通过学生的自我选择，自主学习，“使每个学生都能得到最为充分的发展，成为学校教育成功者”。
(3)有助于高中生人生规划能力和独立人格的养成和培养。学分制的实施，强调在学校和导师的指导下，学生选择自己的学习内容和计划，规划发展方向，并在实施过程中使其不断完善。这将有助于激发高中生自主性学习兴趣、研究性学习方式的形成和学生终身学习能力、适应社会生活能力、规划能力和独立人格的培养，使每一个学生的禀赋和潜能得到最为充分的发挥和发展。此外，还将有助于普通高中课程的重建、教学制度和学校管理制度的改革，以及学校课程资源的开发、整合和实施，在制度上提供保障，最大限度地满足各种不同类型学生的发展愿望和学习需求。
二、实行学分制的积极意义和作用
（1）建立了一种导向、激励和制约机制，有利于推动学校素质教育的实施。学生学什么，怎样学，需要学校安排和教师的引导。在高中，我们常常听到这样的抱怨，学生重视高考课程的学习，轻视非高考课程的学习，学校组织一些活动很困难。学分制根据实施素质教育的需要，适应现代科技和社会发展对人才的要求，对课程体系进行改革，增设了进行思想教育、反映现代科技成果的选修课、活动课，在保证学生达到基本教育目标的同时，为学生的发展开辟了新的学习天地，并且把必修课、选修课、活动课计入学生学分，纳入教师的业绩考核。学生达不到学分的基本要求，不仅不能获得荣誉和奖励，而且必须补修合格后才能取得毕业证书；学有余力的学生，可以根据自己的兴趣和特长，深入钻研和加宽选修某些课程，获得奖励学分。实行激励性与制约性的结合，鼓励学生主动学习，教师因材施教，变软指标为硬指标，变抽象空洞为具体实在，有利于学校全面贯彻方针，促进学生全面发展。
（2）增强了学校办学的自主性，有利于挖掘学校教育资源，改善办学条件，提高教育效益。各学校所处的社会环境、学校基础和条件、生源状况各不相同，所以，普通高中应在贯彻教育方针，实现高中教育目标的过程中，体现自主办学，形成各自的办学特色，提高教育效益。实行学分制，开设一系列选修课、活动课，对学生进行思想教育、科技培训、体育锻炼、艺术熏陶。选修课、活动课的科目设置，学校既要考虑学生发展的需要，也要努力创造条件，调动学校一切教育资源，体现了实现教育目标的自主和能动作用。是一种自律行为，因而增强了实效性。
（3）体现了主体性教育思想，有利于学生自主学习和教师因材施教。充分发展学生的个性特长。人的发展从根本上说是主体性发展。在教学过程中，教师是教的主体，学生是学的主体，只有双方的主体作用都得到充分发挥，并且配合协调，教育才能收到最佳效果。由于遗传因素、环境因素、教育因素、自身努力等方面的不同，同一发展阶段的不同学生，既有共性的相似，又有个性的差异。因此，素质教育强调，不仅在整体上要促使学生德、智、体、美、劳得到较好发展，而且促进每个学生在自己现有基础上得到较好发展，即“好”的学生发展得更好，一般学生尽其所能的发展，从而使每个学生都感到成功而不是失败。实行学分制，改革课程设置，增设选修课、活动课，而且选修课程设置内容广泛，学生有自主选择的主动权，有学习时间、空间上的保证和教师的教学指导，这样，学生就可以自主地或者在老师的指导下选择适合自己的学习内容，从而激发起学生学习的积极性，变“要我学”为“我要学”，使学生获得学习的成就感；教师可以针对学生的知识基础、兴趣爱好、个性特长因材施教，分层教学，个别指导，使学生的发展各得其所，达到教育效果的最优化。
三、学分制的实施策略
高中教育实施学分制改革，是高中教育改革和高中课程改革的制度保障，是学校全方位深化教育教学改革的系统工程，涉及高中教育思想、人才模式、管理体制和学校办学理念、教育教学方式、管理机制等诸多方面的一系列改革。因此，高中学分制的实施必须置于高中教育整体改革之中，注重改革的方向和实施的策略。
