毕业生就业后，可对在校期间学习发展进行反馈。高校要建立本科毕业生定期追访制度，及时了解本校毕业生走上社会的适应性状况。要特别关注本科毕业生自主创业的情况，认真听取他们结合创业实践而提出的教学改进意见。对毕业生自主创业、创新能力发展优异的，进行个案研究，分析其主客观因素，为教学改革提供依据。
积极采取措施吸引用人单位和毕业生参与到高校本科教学质量保障的体系中来。
（余伯元，乐山师范学院纪监处）
加大教学经费投入、改善办学条件、确保教学质量
汪伯文、刘云辉
摘要：乐山师范学院地处西部不发达地区，财政投入的办学资金短缺，筹资渠道比较狭窄。在教学经费十分困难的条件下，学校领导班子始终以教学为中心，在经费安排上向教学倾斜，改善办学条件，保证了人才培养的资金需求。
关键词：投入；条件；质量。
高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作，人才培养质量是学校的生命线，它关系到学校的兴衰成败。学校的校园环境、教学科研仪器设备、师资队伍、图书资料、运动设施等办学条件是提高人才培养质量的基础，而经费的投入则是改善办学条件的基本保证。我校党政领导班子高度重视教学工作，高度重视教学质量，把改善办学条件、提高教学质量摆在头等重要的位置常抓不懈，时刻不忘“生命线”。在学校经费十分困难的条件下，在其他方面紧缩开支，千方百计加大对教学经费的投入，使学校的办学条件得到了较大的改善，确保了人才培养的资金需求。
一、财力有限，负债办学，发展举步维艰
我校的办学资金来源主要有两个渠道，一是自筹收入，二是政府财政拨款。2003～2005年三年间自筹收入总计为16277万元。财政拨款（不含基建）总计8382万元。从资金来源的结构上看，2003～2005年财政拨款所占的比例分别为35.58%、31.38%、35.32%，即：财政拨款只占我校办学资金来源的1/3，而自筹收入占到了2/3。《中华人民共和国高等教育法》第六十条规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展与经济、社会发展的水平相适应。”由此可见，财政拨款的主渠道政府还没有依法落实。
再从生均预算内教育事业费拨款的情况看，四川省长期处于全国末端，自2002～2004年连续三年排在倒数第一位。根据教育部、国家统计局、财政部关于2002年、2003年、2004年全国教育经费执行情况统计公告提供的数据显示：全国普通高等学校生均预算内教育事业费拨款2002年为6177.96元，2003年为5772.58元，2004年为5552.5元，同期四川省仅有：2002年2306.02元，2003年2040.77元，2004年1946.30元，跌破2000元。而我校近三年的生均预算内教育事业费拨款均未到达2000元。与全国平均水平比较相差3000～4000元，且逐年下降。从学费收入看，四川省的学费标准总体低于全国平均水平，师范院校的学杂费标准，每生每年只有2100元，非师范生在3000元左右，自2004级开始实行学分制收费改革，学费略有增长，文史类及师范生每生每年3700元，理工类为4100元。而中部地区的湖北师范学院文史类为4000元，理工类为5200元。较低的学费标准制约了学校自筹收入的来源。
学校在财政拨款严重不足和自筹收入受到制约的情况下，为了保证学校的运转和教学设施建设的资金需求，不得不向银行获取贷款，用商业性贷款办公益事业。到2005年底，学校的贷款金额已达到1.075亿元，教职工人均负债近10万元。每年需支付贷款利息600多万元。这些贷款资金全部用于征地和教学实验用房以及体育场馆、图书馆的建设。
二、克服困难，加大投入，领导班子决心不变
在经费来源不足的情况下，学校领导班子千方百计开源节流，加强管理，集中财力，在每年的预算安排上向教学倾斜。在开源方面大力发展成人教育，尤其是非脱产的成人教育以增加办学收入，2003～2005年成教总收入达到2832万元。盘活柏杨校区，每年为学校上交收入100万元以上。盘活非教学资产以获取部分收入，如出租门市每年可取得50多万元的租金收入。加大助学贷款力度，降低欠费率，将应收的学费尽量收缴。2003年学生欠费率为3.2%，2004年欠费率为6%，2005年欠费率为7%，处于较低的水平。从节流方面看，银行贷款利息尽量争取下浮，2003年向工行取得2300万元的流动资金贷款，在基准利率的基础上下浮了5%，其他项目贷款按基准利率执行，每年可为学校节约几十万元的利息支出。在行政管理费上严格控制，如行政办公人员长期缺编，以节约人员经费。学校基本建设、大宗物资采购、图书采购、校园维修严格按规定程序实行招投标，以节约相应的经费开支。后勤公司实行目标管理，经费包干，自收自支，以节约后勤支出。如后勤员工的工资和津补贴，全部由后勤公司承担。
2001年教育部颁发了《关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见》[教高（2001）4号]文件。学校根据教育部4号文件的精神召开了全校教学工作会议，院长罗加云做了“关注质量，确保生命线”的主题报告，并出台了乐山师范学院贯彻落实教育部《关于加强高等学校本科教学工作、提高教学质量的若干意见》的实施意见[乐师院发（2001）86号]文件。其中第一条就是“处理好发展与质量的关系，加大教学的投入，切实改善教学条件”，学院党委决定自2002年起“今后四年共投入1500万元购置教学仪器设备，其中明年600万元，2003年400万元。”（实际执行超过1500万元）并提出“学费收入中用于日常教学经费不低于20%”，“教学六项经费将保证逐年增长”。为了落实学校教学工作会议的精神和学校党委的决定，在2002年的年初财务预算上采取了以下措施增加教学经费投入：
第一，安排专项教学仪器设备费600万元，比上年的100万元增加500万元，增长5倍。
第二，按生均120元安排图书采购经费，共安排84万元，比上年的50万元，增加34万元，增长68%。
第三，为了加强师资队伍建设，按每年每位教师2000元安排培训费，共安排80.8万元，在上年的结余资金中结转200万元人才引进专项经费。
第四，毕业实习费由每年每生50元提高到200元，增长300%。
第五，日常教学经费在预算安排上满足教学的需要。
2003年财务预算除四项教学经费继续保持增长外，在教学仪器设备、师资队伍建设、图书购置等关键办学条件方面进一步加大了经费投入，教学仪器设备购置继续安排专项资金600万元，比[乐师院发（2001）86号]文件确定的400万元增加了200万元，增长50%。图书采购专项安排了98.6万元，增长17.38%。投入专项经费390.3万元，修建引进硕士研究生周转房4084m2，解决引进人才的住房问题。
为了落实学校精品课件实施意见[乐师院（2003）123号]文件，学校安排专项奖励，对精品课件实施1000～1500元的奖励。2004年，学校党委和行政在迎接本科教学评估方面，推出了一系列的政策措施。
2004年3月23日学校党委召开了迎接教学评估专题党委会，确立了教学评估的目标任务。为了落实学校党委决定，在2004年的年初预算安排上进一步加大对教学经费的投入，除四项教学经费按高于学费收入的20%安排以外，继续安排600万元专项经费用于教学仪器设备购置；安排用于引进人才的专项经费100万元，其中40万元用于科研启动经费；安排图书采购专项经费100万元。并从各系提留的成人办学经费中转作普通本专科四项教学经费80万元。2004年9月学校召开了全校人才工作大会。会后学校党委出台了《关于加强本科教学评建工作，确保师资队伍达标的意见》[乐师委发（2004）12号]和《关于高层拔尖人才队伍建设的意见》[乐师委发（2004）13号]两个重要的文件。这次会上再一次提出加大教学经费和人才队伍建设经费的投入。为了贯彻落实学校党委教学评估专题会议和2004年教学工作会议、人才工作会议的精神，在2005年的财务预算上重点突出以下几个方面的经费安排：
第一，四项教学经费在预算安排上保证教学的需要，学生实践教学的经费有较大幅度的增长。毕业生实习费比上年增加11万元，专业见习和教育见习比上年增加14万元，增长近1倍。新增非师范实习基地建设专项经费10万元。
第二，教学仪器设备专项经费在前三年已安排1800万元的基础上，继续安排600万元。新校区安排专项设备经费340万元。
第三，图书采购专项经费安排110万元，比上年增长10%。
第四，为了保证教师队伍指标达到预定目标，共计安排300万元用于引进人才和师资队伍建设，比上年增长200%。其中人才引进专项经费120万元，高层拔尖人才队伍建设100万元，聘请外国文教专家40万元，学术梯队成员和“E+X”人才津贴40万元。
2006年，为确保教学评估能够达到预期目标，在四项教学经费的安排上满足教学的需要。尤其是实践教学的经费有较大的增长。在教学仪器设备投入上达到750万元，比上年的600万元增长了25%。图书采购经费安排220万元，比上年的110万元增长了100%，同时还安排了教学评估专项工作经费190万元，用于所需的资料及学生技能训练等方面的开支。
三、三年大变，成效明显，办学条件大改善
由于连续几年增加对教学经费的投入，学校的办学条件得到了根本性的改善。
1.从办学硬件设施上看，2002～2005年，学校新征土地655亩；新建教学楼22739m2，投资2818万元；新建图书馆22574m2，投资3254万元；新建实验楼7229m2，投资1121万元；新建运动场1057m2，改造足球场17271m2，总投资485万元；校园网工程建设、设备购置、运转维护共投入1323万元；教学仪器设备共投入3464.65万元（包括系自筹资金购入设备）；图书购置443万元（不包括各系自筹经费），使图书馆藏书达到1325878册。通过加大硬件设施的投入，使我校教学行政用房面积充裕，很好地满足了教学的需要。实验条件也得到了较好的改善。图书馆无论面积和设备在同类同批次院校中都处于领先水平。生均图书达到106.88册。满足了师生教学和科研的需要。通过这几年的建设，学校的办学条件和整个校园面貌发生了可喜的变化。
2.师资队伍建设方面。四年共投入建设经费652万元。其中：投入320万元引进高学历高职称人才，投入310万元用于在职教师学历提高和教师业务培训。通过师资队伍建设资金的投入使我校教师队伍的学历结构和职称结构得到了很大的改善，生师比达到了教学评估的标准。满足了人才培养的需要。
3.从日常教学经费上看，自2001年的教学工作会议以来，日常教学经费的投入逐年增长，2003～2005年四项共投入四项教学经费共2403.22万元，其中本专科业务费达到1488.86万元。四项教学经费占学费收入比例：2003年达到21.30%，2004年达到21.46%，2005年达到25.60%，生均四项教学经费也呈逐年增长态势，2003年为672.62元，2004年为762.67元，2005年达到899.98元。日常教学经费基本满足了人才培养的需要，保证了学校日常教学工作的正常运转。
自2002年以来学校领导班子始终把加大对教学的经费投入放在教学中心工作的重要位置，克服困难，千方百计在其他方面紧缩开支，保证了学校教学经费需要，提高了人才培养的质量。我们还将进一步开源节流，积极筹措办学资金，进一步改善办学条件，使学校的改革和发展上一个更高的台阶。
（汪伯文，乐山师范学院财务处处长；刘云辉，乐山师范学院财务处）
