§§§第一节建立校园周边环境整治协调机制
一、影响校园周边环境安全的因素
（一）校园周边环境中存在的安全隐患
由于中小学的地理位置比较特殊，校园周边存在人口集中、流动人口多、交通拥挤、治安环境差等问题，这将会威胁广大中小学学生的生命安全，需要引起广大关心中小学生健康成长的有识之士的高度重视。
一般来说，校园周边环境中存在的安全隐患主要包括以下几个方面：
1.交通安全
由于校园一般处于交通便利的地段，因此校园周围人口往往比较集中，车流量也比较大，经常造成交通拥挤的情况，容易引发交通事故。
交通事故的发生有很多种情况，既有学生自身的原因，也有车辆驾驶员的原因。从学生自身来说，常见的情况有：学生或其他行人不遵守交通规则，过马路闯红灯、与车辆争抢道路；不顾交通设施的警示作用，违章翻越围栏。不按照规定走人行道、斑马线；骑自行车不走自行车道，或者在人行道上逆向行驶、超速骑车、追逐嬉戏；上下学时学生一拥而出，在马路上追逐打闹；雨天打伞视线模糊；风天背向行走等。根据相关数据显示，在众多的交通事故中，由于行人自身不遵守交通规则而引起的占大多数。而且由于中小学生幼儿交通安全意识差，应对危机的能力比较差，相对于一般人群来说，更容易发生交通事故。
从行驶的车辆来说，经常出现的情况有：车辆违章驾驶，包括不合格的司机无证违章驾驶、司机酒后驾驶、司机不遵守交通规则，未经允许在校园内行驶或者超速行驶，在学校周围高速驾驶，违章超车；无正式牌照的黑出租车、摩的违章接客；车辆超重、车况差、刹车失灵等这些情况都有可能造成交通事故。
某市教育局的消息，2006年22名非正常死亡学生中，有13名死于交通事故，占总数的59％，交通事故是造成市区学生死亡的第一杀手。
通常来说，交通事故的发生往往是双方共同的责任，事故双方都有不可推卸的责任。
最近还发生了多起中小学生在公路上跑早操被车撞伤的事件。例如2005年11月14日清晨，在某省的公路上发生了一起交通惨案，该省某中学初三一班的21名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死，令人触目惊心。
交通事故已经成为危害中小学生人身安全的重大隐患。
2．校园周边公共设施
除了交通事故之外，校园周围的公共设施也存在着众多安全隐患，危害着中小学生的人身安全。常见的情况有以下几个方面：（1）由于道路不平整或者道路施工，导致骑车学生发生交通意外；（2）道路两边的电线或者广告标语、宣传标语、横幅等脱落导致交通意外；（3）路灯安装不到位或者维护不充分导致学生夜行时发生危险；（4）下水道井盖被挪开、盗窃导致学生不慎坠入下水道摔伤，甚至下雨积水较多时被下水道水流卷走；（5）道路附近建筑施工，或者由于一些老化的建筑安全措施不到位，安全标准不合格，意外落下重物，砸伤学生幼儿。
3.校园周边治安环境
由于校园周边环境复杂，各种人口比较集中、混杂，导致治安管理难度大，治安环境比较差，从而危害中小学生人身安全。由于中小学生自我保护意识差，应对危机的能力弱，反抗能力差，往往成为一些不法分子的犯罪对象，针对中小学生的各种违法犯罪现象时有发生。
校园周边环境可能存在的安全隐患有以下情况：
其一，一些黑社会、流氓团伙为了达到某种目的，通过诱骗或者暴力将中小学生绑架，劫为人质，对家长进行敲诈、勒索。
其二，一些社会无业青年、流氓团伙、甚至高年级学生对弱势中小学生进行威胁、敲诈。
其三，一些由于某种原因对社会不满的人员，窜入校园或者在校园周边，采取某些极端暴力行为，危害中小学生的安全，以达到宣泄不满、报复社会的目的。
4．饮食卫生安全
中小学生正处于生长发育期，爱吃零食，但饮食卫生意识比较差，对卫生安全不注重。由于种种有利可图的原因，校园周围往往是小摊贩云集。这些小吃店、小摊贩是中小学生特别喜欢光顾的地方，但是这也给中小学生的人身安全带来了极大的危害。因为这些小摊贩往往是流动摆摊，设备简陋，各种小吃制作过程不规范，用料不卫生，人员自身的健康难以保障。而一些小吃店、饮食店也存在问题，如卫生条件不达标，工作人员健康不符合标准，可能携带各种传染疾病，危害学生消费者的安全。另外，中小学生不注意饮食卫生安全，经常在公共场所吃东西，容易遭受空气、灰尘中携带的病菌危害。
5．校园周边的其他安全隐患
除了以上之外，中小学生校园周围存在的安全隐患还包括其他场所，如网吧、游戏厅、歌舞厅、书店等。在这些店中，也存在着对中小学生人身安全的重大隐患。
（二）校园周边环境中安全事故的频发
根据媒体的消息，2006年5月19日，某县一精神病患者闯入一所希望小学，砍伤5名学生；2006年5月24日，某市镇某一村民闯入一所小学，砍死、砍伤学生各1名，并劫持学生15名；2006年6月15日晚，某县学生因口角纠集社会青年闯入学校发生斗殴，致使3名学生死亡，4人受伤；2006年6月10日上午，某某市中心学校9名学生搭乘一辆货车回家，货车行驶途中翻下山坡，造成7名学生死亡，2人受伤。
据有关部门调查显示，我国中小学生因溺水事故、交通事故、食物中毒、建筑物倒塌等意外死亡的，平均每天有40多人，数字让人触目惊心。
二、注重与社会各部门的协调合作
（一）学校在维护校园周边环境安全中的作用
1．加强对学生的安全教育
学校是学生接受教育的场所，对学生进行各种安全教育对学校来说责无旁贷，通过学校对学生的安全教育，可以提高学生自身的安全意识和危机应对能力，从而最大可能的减少安全事故。
广大中小学应该根据学校和学生的状况，结合具体实际，采用合适的方式对学生进行安全教育。
教育过程中必须考虑到学生的接受能力、学校的教学条件、校园周边的具体环境特征等方面，注重教育的效果。
学校对学生进行的安全教育，其具体内容一般包括：
第一，加强在校学生的交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育，切实提高广大学生幼儿的交通安全意识，包括骑车、乘车、路上行走、乘车等，要求学生严格遵守交通规则。由交通事故引起来的学生伤害事故最为突出，因此，对学生进行交通安全教育必须成为安全教育最重要的部分。
第二，加强对学生进行饮食卫生安全的教育。教育学生要注意饮食卫生，养成良好的饮食卫生的习惯，不要贪吃、乱吃，坚决不要在卫生条件差的小摊、小店购买食品。在购买食品时要注意查看食品的配料表（成分）、生产日期、检验合格证、保质期、生产厂家、联系电话等信息是否齐全，包装袋上信息不全的商品不要购买。另外，不要在人员集中的户外公共场所、环境不卫生的场所吃东西，以免被传染性疾病侵袭。
第三，加强对学生自我保护的教育。教育学生放学后及时回家，不要到处乱逛，不要独自到不熟悉的地方活动，以免走失；节假日外出活动要有家长的陪伴，不要独自行动；不要随意接受陌生人的任何东西，不单独与陌生人接触；对学生进行应急教育，加强学生应对危机的能力，要求学生牢记各种急用、常用电话，向学生解释其作用；要求学生牢记家长电话与家庭住址，以备不时之需；教育学生如发生意外，要保持冷静，以生命安全为重，等待时机及时求救等。
2．主动维护校园周边环境安全
为了维护学生的生命安全，学校除了要做好校园内部的安全防范工作之外，还要注意主动维护校园周边环境的安全，保障学生在校门之外的人身安全。
从学校方面来讲，可以采取的相关措施有：（1）加强校园周边道路安全设施的建设，消除安全道路设施的安全隐患；（2）加强对接送学生的交通工具及驾驶人员的管理，提高相关人员的安全责任意识；（3）注意对学校出入口的交通秩序加强管理，维护上学和放学时段的交通秩序，防止学生因交通事故导致的致死、致伤、致残事件发生。
学校可以安排校园周边环境监测员，对校园周边安全环境进行监测、巡视，及时发现学校周边公共设施、房屋建筑、道路设施等存在的安全隐患，及时向学校作出反馈，并向学生发出安全警示，做到防患于未然。
学校周边环境监测员的工作任务是：（1）通过监测，及时掌握学校周边有无违章建筑、设施和设备；（2）学校周边是否存在交通安全隐患，关注交通设施是否正常运作；（3）学校周边是否存在从事有毒、有害、有噪音、有污染和“黄、赌、毒”等危害师生身心健康的各类加工、经营场所；（4）校园周边近距离范围内有无网吧、歌舞厅、游戏厅、酒吧、台球室、录像室、卡拉OK厅等少儿不宜的场所；（5）校园周边是否有违法经营的摊档、饮食店铺、出租屋、危险玩具、违禁出版物等；（6）关注有无学生聚集打架、结群社会青年闹事、到黑网吧上网的事情发生；（7）检查学生上、放学路上有无存在安全隐患等。
3．保持与家长的联系，做好信息反馈
学校是中小学生的主要活动场所，他们一天中的大部分活动时间是在学校度过的，这期间，学生的人身安全主要由学校负责。
为了保障学生的人身安全，学校必须保持与家长的联系，及时向家长反馈相关信息，双方共同合作，维护学生的人身安全。如学校应把放学时间学生是否按时离校、学生因为某种原因没有按时到校等情况及时向家长通报，防止意外事故的发生。
（二）学校作用的有限性
虽然学校在保障学生的人身安全中具有不可替代的重要作用，但是由于受到一些原因的限制，其作用也是有限的。
1．安全教育作用的有限性效果
由于受到一些条件的限制，学校的安全教育也未必尽如人意。如由于学校教师安全意识不高、教学水平低下，从而忽视学生的安全教育，或者教学效果较差，不能使学生受到良好的安全教育。此外，学校教学条件差，不能灵活采取多种易于接受的教学方式对学生进行安全教育，也是影响安全教育效果的重要原因。
2．对校外各种人员无强制力
学校在对校园周边安全环境的维护过程中，可以及时发现各种安全隐患，防范安全事故的发生。
但是由于学校对校外人员不具有强制作用力，因此在发现一些安全隐患时，无法对相关责任人进行及时处理，及时消除隐患。如学校不能对校外违章驾驶人员、小摊贩、违章建筑等进行追究、处罚等，只能通过向有关部门反映，进行间接的追究。
（三）加强与社会的合作
由于学校在维护学生人身安全过程中，其作用是有限的，为了更好的保障学生的人身安全，学校必须加强与社会各个方面的合作。
1．加强与执法部门的合作
一般来说，为了做好学生的安全管理工作，学校必须加强与交通管理部门、城管部门、卫生局、公安局派出所、文化局等其他相关部门的合作，通过发挥这些部门的强制作用力，从而尽量减少交通事故，排除公共设施安全隐患、减少卫生安全、违法犯罪行为等对中小学生安全的危害。
2．加强与家长的合作
学校可以通过和家长保持联系，及时向家长反映学生的相关信息，从而对学生的生活、安全状况进行密切跟踪，及时反馈，在双方的共同努力下，做好学生的安全管理工作。
此外，学校可以邀请家长和学生一起参加相关安全教育活动，通过互动，增强安全教育的效果；还可以敦促家长加强对学生的安全教育，进一步加强学生的安全意识。
3．与社会各界的合作
学校可以通过与相关部门的合作，加强对社会的舆论宣传，增强社会各界对中小学生安全管理的重要性以及对当前不容乐观的安全形势的认识，动员社会各界参与到保障中小学生人身安全的活动中来，依靠社会各界的力量，大力加强对中小学生的安全保护。
通过社会力量，可以加强对交通执法部门、治安管理部门、城管部门等部门工作的监督，促使相关部门做好安全管理工作；可以加强对学校周边小商贩、不合格食品店、不法分子的监督、检举，打击危害中小学生人身安全的安全隐患，保障中小学生的人身安全；还可以加强对中小学生自身的安全意识的教育，督促广大中小学生树立良好的安全意识和习惯。
§§§第二节建立交通安全保障体系
关于道路交通安全工作。校园及周边交通秩序要保持良好，安全标志、设施齐全，对公路重、特大交通事故的预防，有研究对策，防范措施得力，针对性强；严格坚持车辆检验，防止机动车“带病上路”行驶，禁止报废车上路；对驾驶员及时进行交通法规和交通安全教育，有教育培训记录和考核考试记录；对所属学校中小学生适时开展交通安全教育。
学校要重视和加强车辆管理。学校的机动车辆要加强保养和维护，接送学生的专车要符合安全标准。学校集体活动租用的车辆、船只等交通工具，要通过交通管理部门的检查、许可，按规定运行。
严禁学校租用证件不全、车况不良及农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具，严禁聘用无证和技术不良的司机，严禁超载运行。如遇风、雨、雪、雾等恶劣天气，要坚决停运。
鉴于保障中小学生人身安全工作的重要性，以及当前交通事故多发的现状。我们必须从多个角度入手，多管齐下，做好中小学的周边交通安全维护工作。
一、加强交通设施的建设与维护
（一）加强道路建设
为了保障中小学生的交通安全，做好校园周边交通安全的维护工作。首先必须加强中小学的周边交通设施的建设与维护。
道路建设与维护部门必须保证校园周边道路保持良好的状况，道路工程质量要严格控制，要达到国家要求的标准，坚决杜绝工程质量不合格的情况发生。校园周边的道路从设计、用料选取、施工到道路维护的每一阶段都要加强管理，使道路始终保持良好的状况。
学校周边道路的设计、建设必须充分考虑学校周边人员众多、交通拥挤等实际情况，道路的坡度、平整度、弯曲程度等都必须得到充分考虑，最大可能的保障校园周边的交通安全。
（二）配套交通设施的建设
在做好道路建设的同时，也必须做好配套交通设施的建设工作。
1.交通标志线道路建设与维护部门要在校园周边的各主干道，增设道路交通标志、标线等。校园周边道路的交通标志线必须规范、醒目。
设置车辆减速线，限定校园周边车辆的行驶速度，防止由于交通拥挤、车辆高速行驶导致的交通事故发生。
