南京国防部于8月7日将上述军事战略概括表述为：“军事上在东北求稳定；在华北力求巩固；在西北阻匪扩张；在华东、华中则加强进剿，一面阻匪南进，一面攻打匪的主力。”就是战略上黄河以北取“守势”，黄河以南取“攻势”。
（三）关于战法研究
军事检讨会议根据蒋介石“取匪之长，补我之短”的训示，通过了《战法之研究决定》。内容有部队行动，兵力部署，阵法与战法，工事构筑，作战指挥等共29条。如，加强国军行动速度，以达以速制速目的；国军不善夜战、不注意警戒、忽视联络，应行改正；指挥作战应避免牺牲；加强射击技能并设法节省弹药；加强防御工事俾求发挥威力；战术指导宜多用奇兵；部队行动力求快速；应彻底集中兵力，选“匪”要害予以歼灭打击；战略战术应采绝对攻势；对“匪”作战应采用包围、迂回攻击及追击、捕捉主力歼灭战法；加强“剿匪”经验教训之即时利用，以提高“剿匪”实效等等。
作战厅长郭汝瑰说：由于与会将领对各次主要战役很少从战略、战役法，战术、战斗法则各方面去找经验教训，对解放军战略战术又极少研究。“这些对策，都是未经慎重而深入的研究，仅凭小参谋意想，不管行得通行不通，有效无效，对不对头，逐条写几句话对答就是。这就是蒋军动辄就成千成万的人被俘的原因，所以最后失败比预料快得多。”
（四）关于改进指挥机构
军事检讨会议认为：国军现行作战指挥单位复杂，指挥关系混乱，指挥权责划分不明确，造成的弊端太多。例如：作战指导由大本营控制，各级主官缺乏当机立断之精神，均以消极服从上级为满足；高级指挥官使用部队、估计实力、赋予任务仅以番号为标准等等，是两年来老打败仗的主要原因之一。因此，必须“简化指挥机构”，“改进指挥权责”，“避免大本营遥制”指导；要“加强指挥官之指挥意志”，使作战指导“臻于灵活”、“适应情况、捕捉战机”，“以收剿匪实效”。会议通过的《改进指挥机构决议》，提出改进指挥系统的8条办法。
1大本营以下为“剿匪”总部，其次动的为兵团、静的为绥区，再其次是战略单位（军）。
2明确规定各级指挥机构之职责，授以便宜行事之全权，发扬自动主动独断三精神，一扫干涉细部及遇事请示、推诿责任之作风，指挥时须切实考虑部队实力。
3检讨国军半年来每次失败，固有其他因素，而大率因将领间意见不合，致指挥行动发生隔阂错误（如宜川战役及豫东战役），以致作战经过中协同未臻密切而失利。今后须严格整饬作战纪律。
4对方面军之作战命令，仅予以任务、协同及概略时限即是，忌做划定阶段、限时到达之类规定。尤忌越级指示，以免下级无所遵从。
5依当前情势，“匪”之争取目标已由农村向都市，明确划定必守之要点，筹拨经费，责成总部、绥署构成强固工事。
6根据现拟作战计划，长江以北地带应分为两战区，各置统帅一人节制之。其中，一区包括长江与黄河间之地域，另一区则包括华北及东北。每一区仍可由其统帅划分为若干作战区。
7应迅速成立西北“剿匪”总部，统一指挥陕甘宁边区“剿匪”军事。
8切实注意作战与后勤之配合。
《改进作战指挥机构决定》中特别强调要“课重各级指挥机构之权责”、“授以便宜行事之全权”、“尤忌越级指示”、“避免大本营遥制”。
（五）关于增强作战意志
军事检讨会议认为，国军的士气日益下降，充满失败情绪，是“剿匪前途最大之隐忧”。检讨其原因主要有三：一是将校军官不能以身作责，率先躬行，奉公守法；二是政训不力，官兵茫然无知，不明悉其作战目的；三是纪律不严明，经济不公开，赏罚不公断。针对这些情况，会议通过的《增强作战意志之决定》提出8条改进办法：
1严肃军纪，爱护士卒，为增强作战意志之先声。平时须使之畏威怀德，战时始能赴汤蹈火。高级将领尤应以身作则，率先躬行。
2部队组织复杂，中饱浪费等现象半由生活不安半由官兵学识低下所致。宜提高官兵公忠体国之热忱，改良风气。高级军官生活尤应以身作则，树立良好楷模；部队与学校特别注意管理教训，下上一致，奉公守法。人皆于作战，物皆管理有方，力矫以往积习。部队、机关、学校均以此为考核成法之标准，明定赏罚，丝毫不苟。
3调整人事为军队整训必要之条件。凡不能作战之部队须毅然加以调整，决不顾虑封建关系。选择将领尤须注重其作战、教育及处理经济、人事能力与操守。各级指挥官亦须根据作战及工作成绩调整，庶可依优胜劣败、新陈代谢之原则改造军队。
4高级指挥官动辄坐镇后方，致与战地隔绝，不能捕捉战机，应尽量接近战地。战役指挥官应在战场。
5以往会战除少数高级将领明悉其状况外，各级官兵俱茫然无知，如战况不利，则全般陷入混乱。应于战前使各级官兵明悉其作战目的。
6保持部队人事之传统关系，增强作战精神。
7部队长与士兵应具备言语习惯生活相同之条件，平时减少逃亡、战时加强团结。
8学习“共军”实行军事民主，不但经理公开，赏罚公断，并应于每次行军作战以后由官兵分别对所担负之任务做详尽之检讨，改正错误，砥砺未来；对控制良好之士兵并会详为战略战术之意见征询，依据多数之主张举行誓师及组织敢死队等，以激励士气。
（六）关于组训战略预备队和加强军工生产
军事检讨会议认为，为着维持或增强战场兵力，缩短“剿匪”时间，支持长期作战，国军必须迅速扩充一线部队，加紧编练战略预备队，加强武器弹药生产。据南京国防部估计，要“增强战力”，全军总兵额须保持500万人。陆军须维持480万人，其中战斗部队370万人、勤务部队57万人、机关学校28万人、其他25万人。海军37万人，“主要充实江海防舰队，维持现有舰艇四七八艘之活动，并装配接受日本赔偿及英美赠舰，以配合陆军进剿”。空军163万人，“以维持八个大队一个中队之做活动，补充其消耗，并予加强精练使能配合陆军作战”。兵源由地方保安团队升格、征召退伍军官士兵及农村壮丁解决。
军事检讨会议决定，战略预备队兵力为作战部队总兵力的1／3。先期编组50个步兵师、10个骑兵师，兵力约150万人。以20个师增补第一线，控制战场的点，以40个师控制后方。编组任务分配如下：华中“剿匪”总部编成步兵师10个，衢州绥署编成步兵师8个，长沙绥署编成步兵师7个，广州绥署编成步兵师5个，重庆绥署编成步兵师10个、骑兵师1个，西安绥署编成步兵师7个，西北军政长官公署编成骑兵师9个，台湾警备司令部编成步兵师1个。战略预备队的训练，在绥署境内的由各该绥署督练；无绥署的由该地最高军事机关训练处督练。
关于武器制造和弹药生产。南京国防部决定1948年下半年度拨款40万亿元，用于兵工建设和生产。限期“完成新火药厂建设、新子弹厂建设及第21、31、44、50、53、70、80、90各旧厂之添建”。下半年武器弹药生产必须达到：装甲车40辆，各种迫击炮3558门，山炮12门，火箭炮20门，榴弹炮72门，轻重机枪4500挺，冲锋枪5915支，步枪6655万支，信号枪1650支，榴弹筒12万具，喷火器250具，美式喷火器发火盘、发火管、发火筒55万具，化学抛射弹45万发，订购高射炮13门及牵引车，拆换旧有舰艇炮械10艘，指南针6000只，望远镜900架，瞄准镜、测远镜合计260架，军械工具7套，空中暨地面靶1025个，枪弹6046万发，信号枪弹12万发，迫击炮弹7335万发，炮弹155223万发，火箭弹4000发，群子弹4000个，榴弹弹头1500颗，空军订购9公分、20公分炮弹122万颗；制造黄磷弹15万颗，照明弹9000颗，枪榴弹4万颗，手榴弹19505万颗，手榴照明弹36万颗，手榴弹信管25万个；制造空军汽炸弹675颗、照明弹750枚；改制日造炸弹125吨；练习弹5000枚，炸弹附件2万套，废弹退药1270吨；订购枪弹50吨，自制050损锈弹链750万个。以及大批量的弹袋、刺刀等。
蒋介石寄厚望于南京军事检讨会议。他说，此次检讨会议的“意义十分重大”，是政府今后“剿匪成功的关键”。大本营及与会将领“务必要把这次会议的决议案于两星期之内积极执行”。只要按照会议确定的政治、军事战略方针实施，“即可使剿匪军事转危为安，转败为胜”。南京国防部发言人发表谈话说：“过去国军与匪为三与一之比，今天也许快成二与一之比。但国军有空军，装备补给干部比匪优良，以国军的实力剿匪仍有绝大把握得到胜利。”
驻南京、上海的一些外国通讯社对南京召开军事检讨会议纷纷发表评论。美联社评论说：蒋介石率其高级将领拟定的“对付共军的新的军事战略”，“标志着政府对付共军战略新阶段的开始”，会议后“国军将领使内战各前线不得不进行决战”。
五、蒋介石在“军事检讨会议”上的检讨
1948年8月3日，蒋介石在国民党军军事检讨会开幕式上首先做了题为《改造官兵心理，加强精神武装》的讲话。蒋介石说：过去两年来的“剿匪”军事，“就整个局势而言，则我们无可讳言的是处处受制、着着失败！”“近几个月以来，无论军事政治经济各方面情形的表现，的确是严重而危险”，已经“到了危急存亡的关头”。“到今天不仅使得全国人民的心理动摇，军队将领的信心丧失，士气低落，中外人士对我们国军讥刺诬蔑，令人实难忍受。”本人经过很长一段时间“劳心焦思的”的反省和“废寝忘食”的检讨，已经找出了两年军事失败的“根本原因”：一是高级干部对国民党的“主义”“心理动摇”，“信心丧失”；二是高级将领“精神颓废，生活腐化”；三是国军对“共匪”的战法缺乏研究，不能做到“取匪之长，补我之短”。
由此可见，蒋介石在讲话中把两年军事失败的责任，似乎与己无关，也与最高统帅部关系不大，而是归咎于前线将领指挥无能、贪生怕死，在与会将领中引起了很大反感。他说：“现在我们大多数高级将领精神堕落，生活腐化，革命的信心根本动摇，责任的观念完全消失！这样的将领，如何可以领导部下”，“尤其使我痛心的，这两年以来，有许多受我耳提面命的高级将领被俘受屈，而不能慷慨成仁”，“这真是我们革命军有史以来所未有的奇耻大辱！”不少将领会下发牢骚说：作战无论大小，一手包办，坐在南京，凭过时的情报，在图上指挥，干涉小到一个师的细部行动，下级明知错了，也遂令执行，以免负责。这种指挥办法，再加上腐败的政治，当然除失败是没有第二条出路的，完全怪罪将领是碍难接受的。参谋总长顾祝同私下对人说：大小战役，都是请示委员长，由委员长下决心，下令实施，别人谁负得了责呢？国防部长何应钦向美军联合顾问团团长巴大维说：委员长时常直接发布命令，不通知我和参谋总部，这是众所周知的事。
俗话说，上梁不正下梁歪，蒋介石指出的下属将领的这些问题，其实都与最高统帅部有着直接关系或与蒋介石本人关系极大，甚至就是蒋介石本人造成的。蒋介石历来在用将领上有亲疏、派系之分，不从战争的反动本质上认识问题，在战略指导上屡屡发生错误，上下将领与之离心离德，各将领之间相互猜疑，各部队之间互不协调，这些致命的弱点并没有深刻的认识到，因而，检讨会只是徒有虚名。蒋介石只是把这一检讨会作为对下属将领的一次训示会，比如他说：“必须彻底检讨失败的原因何在？”必须“彻底反省自身的精神如何”？要“激发良知”、“痛切悔改”、“明廉知耻”、“明耻教战”，争取“在会议以后，能真正有一番起死回生的改革”。他警告说：“如果今天我们一般高级将领对于自己的精神思想，还不能彻底觉悟改革，对于过去那种失败主义的心理，扫除净尽，不能重新建立革命的信心和决心，那无论我们有多少军人，有怎样精良的武器，将来总要被共匪所消灭。我们一般高级将领固然要生无立足之地，死无葬身之所。”
根据蒋介石的训示，与会将领集中时间，就1948年上半年几个较大战役进行战例研究，检讨军事失败的原因，研究解放军的战法，讨论如何改进国民党军战术。1948年二三月间进行的宜川战役，国民党军第1战区司令长官胡宗南损失了1个整编军部、2个整编师部、4个旅、1个旅部、1个团，合计294万余人。六七月间进行的睢杞战役，国民党军损失了1个兵团部、1个整编师部、3个旅、4个团和黄百韬兵团一部，合计542万余人，兵团司令区寿年被俘。但与会将领都知道胡宗南是蒋介石最信任的人，对于他指挥上的错误，只是轻描淡写地说说就算了，而集中批判了邱清泉的骄横跋扈，对区寿年兵团被围时坐视不救的行为。在所有发言中，很大一部分话又是表扬或解脱自己，并未从战役战术上找出失败的原因和教训。
在研讨解放军战法及对策时，发言的将领都说部队很难带，对共产党的仗很难打。一是前方部队充满了悲观和厌战的情绪，几乎所有的官兵都不明白为什么要打这个仗，出师无名，士气鼓不起来。二是物价不断上涨，弄得老百姓叫苦连天，人心惶惶，离心力一天一天地加大，这怎么能进行大规模的战争？三是下级官兵待遇太低，士兵吃不饱、穿不暖，面黄肌瘦、精神萎靡；中下级军官不能维系家属最低限度的生计，有自杀的、卖淫的、弃儿鬻女的，这怎么能维系军心？
面对一片“困难、危险、叫苦”声，蒋介石不得不换副面孔，给将领们安抚打气，以压住会议中的失败主义气氛。他说：“现在我们无论海陆空军、交通运输，以及政治经济社会各方面的力量，哪一样不是超过共匪若干倍？共匪有哪一样够得上与我们相比？我们为什么要动摇信心，自甘失败呢？”“大家要记取本党革命的历史，恢复革命的自信心，以自力更生的决心，做坚苦卓绝的奋斗，必可完成戡乱的使命。”他说：“中外人士多认为国军将校贪污无能，这纯是共产党宣传的结果，但是止谤莫如谦廉和自修，希望各将领带头做好表率。”“只要各级将领有精神，有气节，能够自立自强，那不但剿匪必胜，而且建国必成。”他训示国军将领：“倘若不幸失败，就应光荣成仁。”
自全面内战开始以来，东北战场上，国民党军节节败退，到辽沈战役前夕，国民党军队已被分割包围于长春、沈阳、锦州及周围的据点里，成了无法协调的孤立之旅。
毛泽东针对这种情况，决定采取“关门打狗”，把几十万国民党军消灭在东北。蒋介石一开始举棋不定，是撤是守，犹豫不决，最后终下决心，要与东北野战军决一雌雄，守住东北。
