美国的小学放学很早，下午3时半左右就回到家了。但美国有一条法律，就是13岁以下的孩子不得在家独处，这缘于爱护孩子的考虑，所以家里没有保姆的美国家庭，会让自己的孩子课后参加学校的一些课外活动，以打发时光。美国家长对孩子平淡得多，任其发展。相比较而言，中国的家长很累、很累，望子成龙、望女成风的中国家长抓紧对孩子投资。我老师的孩子，除了参加学校的书法班、作文辅导班外，他还琢磨着再让孩子参加一个校外英语辅导班。在我看来，这似乎已经不是一种兴趣了，而是一种责任。
在北京，孩子不好好学习，是家长最棘手的问题，于是学而优则奖已成为家长鼓励子女学习的良方。我的老师说，他的孩子原来学习不太好，夫妇俩给孩子立下契约：只要能考满95分以上，每次奖一件新玩具或者50元钱，结果学校考试频繁，儿子连连夺魁。
而在美国，家长给孩子礼品从来不以学分相威胁，孩子只在圣诞和生日时有希望得到自己念叨一年的礼物。
肩负着如此沉重的重压，孩子们尽管无望无奈，但他们并不是一只羔羊，他们用尚不成熟的思想进行着并没有多大用处的反抗。于是几乎在每一座城市的每一个学校里，都发生过学生因厌学而出走的事件；因不堪学习重负而自杀的事件；学生对学校的感情由淡漠变成憎恨。《南方周末》发表了一位11岁男孩的文章：我最喜欢唱一首不知从哪里学来的歌谣：太阳当空照/僵尸对我笑/骷髅说：早早早/你为什么背上炸药包？/我要炸学校/心情特别好/一拉弦，赶快跑/轰隆一声学校炸飞了。
妈妈问我为什么要炸学校？我想都不用想，以歌代言：上学真苦恼/书包压弯腰/睡得迟/起得早/功课多得没完又没了。
半数教师存在心理障碍
在残酷的应试教育竞争中，教师也是受害者。2000年放寒假前，国家中小学生心理健康教育课题组对辽宁省168所城乡中小学的2292名教师进行了检测，结果表明约有五成的教师存在心理障碍。
这个课题组从1999年下半年开始，采取国际公认的SC1一90心理健康测量表这一工具，由心理学专业人士对教师实行测验，检测结果具有较强的权威性。从心理有问题的教师分布上看，小学多于初中，初中多于高中，城市多于乡村，而小学女教师的心理问题多于男教师。据介绍，目前我国正常人群心理障碍发生率在20%左右，而受调查的教师心理障碍发生率高达50%。教师存在的心理问题表现在多方面，如自卑心理严重、嫉妒情绪突出、焦虑水平偏高等。其中较典型的是69%的被检测教师有较强的自卑感，与匣期毕业进机关的同学相比，他们觉得社会地位、经济实力耗差甚远；与下海成大款的昔日同学相比，也觉得寒酸。对于教师心理存在障碍的原因，近五成受检测的教师认为是工作太劳累，其中37%的教师反映每天工作时间超过8小时。校长们则反映，如今上级的检查太多太滥，教师心力交瘁。在受检测者中，被拖欠工资的农村教师达到三成，最多的一个就被拖欠上万元。
检测后还发现，教师心理健康水平与学生心理健康水平成正比。近年来发生在学生身上的暴力事件增多，也与此有关。
谁来起诉应试教育下的公然违法？
法规，原本就是权威的化身，然而在应试教育病人膏肓的当今中国，高层教育部门多年来制定的各种法规，遭遇到的却是另一种情形。
发表于《中国青年》杂志1998年第11期的《谁来起诉应试教育的公然违法》一文，是北京一位中学教师秋迟发出的尖锐诘问。
1998年初，当北京市宣布小学升初中一律实行免试就近入学时，街头巷尾，窗前灯下，人们又有了新的话题。一些本来就无力择校的学生家长们心里似乎得到了一些平衡；而一些有能力（财力？权力？甚或兼而有之）者则在些许焦虑之后仍然坚信：办法还是会有的。
果然，一些已经停办初中的公办重点中学很快便以民办公助（公办民助也未可知；语序不同，耐人寻味）的形式开始了初中招生的运作。成百上千的考生云集考场，去面对比高考录取率还要低得多的筛选，去经受比小学毕业考试还要难得多的综合素质测试。十几页的考卷，五花八门的试题，异常激烈的竞争风景恐怕未必这边独好。
一律免试就近入学，自然是推行素质教育的新举措，但不知那些一未免试、二不就近、已经置身于一律之外的孩子们，究竟是这项新举措的受益者，还是受害者？也许，我们的智慧还不足以解其惑，那就让我们回到素质教育这个笔下、嘴边、横幅、报端、人们谈论多年、早已不是新闻的话题上来吧。
有多少规定就有多少空文
1985年5月27日，中共中央颁发的《关于教育体制改革的决定》中便已提出：在整个教育体制改革的进程中，必须牢牢记住改革的根本目的是提高民族素质。1993年2月，中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》中进一步明确指出：中小学要由应试教育转向全面提高民族素质的轨道。
十几年来，在推进以素质教育为核心的教育改革的运作中，热点新闻不断：高收费，择校生，课业重，排名次，假文凭，滥发资料，作弊成风，语文教学每一项都牵动着社会的脉搏。
10多年后，当我们回首审视来路，我们只能这样评价：素质教育的推进更多的是体现在提示和新闻关注上。为全面实现教育列车向素质教育转轨，近年出台了一系列教育法规。这些法规如果能得到严格执行，素质教育的今天就可能处在一片和谐的阳光下。可惜的是，门窗紧锁。这些庄严的法规正在应试教育的蜗穴中受着公然的蔑视和践踏。
《国家教委关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担，全面提高教育质量的指示》（1993年3号）中规定：
作业的分量和难度要适当。小学一年级一般不留书面家莛作业，二、三年级每日课外作业量不超过30分钟，四年吸不超过45分钟，五、六年级不超过1小时，初中各年级不超过1.5小时（以上均按中等水平学生完成的时间测毫），不要布置机械重复和大量抄写的作业，更不得以留作业作为惩罚学生的手段。
规定得相当具体，但在实际上几乎是一纸空文。小学阶曼的规定只在部分学校得到执行，相当数量的小学三、四年夏学生的作业量已达每日2小时，这还是初中入学考试名义匕被取消之后。而到了初中学段，由于中考的强大威慑，作此量更是一发而不可收。初2以各年级的学生中午要交作世，放学回家再赶作业到夜里10点、11点的绝非个别。而℃量机械式抄写单词、课文、公式、习题的现象也相当普壹；错一罚十、罚百并不是新闻。
在上述《指示》中还规定：
必须保证学生在课间、节假日和寒暑假的休息，指导学巳自主地支配好课余时间。学校和教师不得占用假日给学生集体补课或上新课。事实上，除雨后春笋般涌现的节假日、寒暑假的辅导班（相当数量是教育主管部门和教研部门主办的），学校利用假日的集体授课也已由屡禁不止到肆无忌惮了。反正长城内外、大河上下都在干，法不责众嘛！学生最冤的是周六补课。实行双休日之前，周六只是正常上课，现在可好，不但得不到双休日的调整，还得交一笔补课费，补课费比学费要高得多。
国家教委的《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》（1994年24号）是由各省、市教委（教育厅、局）转发并要求切实执行的一份法规性文件。《意见》中说：
保证小学生每日有9小时以上的睡眠，初中生9小时睡眠，高中生8小时睡眠。
这条意见是与1990年国务院批发的《学校卫生工作条例》相辅相成的。《条例》要求：
学生每日学习时间（包括自习），小学不超过6小时，中学不超过8小时。学校或者教师不得以任何理由和方式，增加授课时间和作业量，加重学生学习负担。
尽管两个法规文明字确，但有谁理会它的权威呢？
在中小学，学校安排的课时量大致是8~10节/日不等。以40分钟/节计算，学生每日上课时间为5~6小时，加上写作业、预习、复习时间，势必超过规定（超过便是违法）。随着年级递升，学生的作业量与年俱增。进入高中，仅学校安排、布置的学习量总要达到10小时，毕业班则12小时也打不住。再加上难以估算的家教辅导、家长布置、自我加码，学生不堪重负。睡眠长期不足，近视率高，身体素质下降。初三、高三都要有体育会考，考不及格怎么办？弄虚作假，瞒天过海呗！谁敢料定，哪所中学的体育测试没有水分？谁又敢说，自己学校的体育成绩经得起认真、如实的重测？
各科周课时量是有严格规定的。但这种规定有很多学校根本不予理睬，随意加课是家常便饭。若一门课周加1~2课时，汇总到学生头上一周就是十来课时，再加上周六补课，周增课时就达到二十来课时。加课、补课是有课时费的，在应试教育的轨道上，在名次奖惩的刺激下，很少有哪科、哪位教师会少要课时，会少留作业。竞相攀比之下。学生自然身处夹缝之中，苦不堪言。在这种情况下，谁还能奢谈什么兴趣培养、个性养成、特长发挥？惟一能调动学生积极性的，只有大学的录取通知单。在这条应试教育的峡谷中，哪里还有半点素质教育的阳光？
改革考试方法，严格控制考试的科目和次数。除高中阶段招生考试、高中会考外，废止其他年级任何形式的统考统练。
若拿这条规定向中国大地上的任何一位教师、学生或学生家长宣读，他们都会哑然失笑。从小学到中学，大大小小的统练，五花八门的达标统考，形形色色的模拟训练，从来也没有停止过。各市、县教育主管部门还要以文件形式发布统考通知，组织统一阅卷，成绩输入电脑，并排名张榜。
是谁在践踏教育法规？
那么，究竟是谁在践踏这些法规？他们出于什么原因、什么目的要这样做？他们又怎么敢、怎么能这样做呢？
一位有识之士说得好：素质教育是为人的教育，应试教育是人为的教育。正是这人为，造成这素质教育的法规蒙尘，素质教育的推进艰难。前不久一次素质教育研讨活动中，教育界一位德高望重的老同志说：应试教育的根子在社会，关键在教育主管部门。这话真是一针见血。
没错，社会对应试的需求是根子。家庭生活普遍提高，对文化的需求增加，独生子女，望子成龙，这本是好现象。教育的规模一时跟不上，高中、大学的校门成了热门，为应试教育准备了肥沃的土壤。我们的教育主管部门本应大力推选素质教育，淡化应试意识，并以有效地提高学生综合素质，以培养德、智、体、美、劳全面发展的人才来遏止、扭转社会对应试的片面、畸形的需求。可惜，相当数量的教育主管干部，是以一种商人的眼光在面对应试与录取的供需差，以一种商业经营的心态抓住这一机遇，投入应试的角逐。
他们为什么要这样做？因为有利可图。有关素质教育的法规被践踏，学校已不再是一方净土。很多地方，择校高收。费生屡禁不止，转而索性开禁。近两年来，某些省市陆续取消公办重点初中，意在扭转因学校差异带来应试竞争的状况。但是，道高一尺，魔高一丈，重点中学的民办公助初中分校纷纷涌现。《中华人民共和国教育法》明文规定：任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。那么，这些一夜之间从天而降的民办学校，目的就只是为了育人了？善人突然多起来了，不知哪位民办学校校长敢以这种善人自居？说来奇怪，无论哪项为推进素质教育而实施的变革，最终总是学生倒霉。这不，原本的重点初中，改挂民办招牌，照办不误，你要上吗？可以，但要交高价。义务教育于是成了高价义务教育。民办公助的初中要经过严格的考试（一试、二试、1X1试、笔试），比当初的初中入学考试要难得多。为了应付这种考试，家长要大请家教，广延名师。考不上怎么办？可交赞助费高价之外的更高价！北京市规定：民办公助校7月1日前不得招生。但有谁听呢？北京一些重点中学的民办公助校已于五六月份进行了招生考试，仅报名考试费就三五十元不等，有的学校考生达数千人，少的也有七八百（仅招生考试费一项，少则几万，多则几十万），校长办公室内外人头攒动，周瑜打黄盖，你愿收，他愿来。这可是捞钱的好机会，谁肯放过？既然民办公助都由上级批准，这批准本身就将《教育法》、《义务教育法》这些教育大法置之脑后，你今天还要限制招生时间，还有什么权威？
其实，以营利为目的的又何止民办校。公办校早开先河，择校生即是一条财源。需要一提的，是那些与票子生一齐涌人重点中小学的条子生。所谓条子生，就是靠某位领导一张纸条（甚或一声招呼）得以入学的学生。这些条子，很多都是教育主管所为。我们可敬的校长们，对国家大法可以视若无物，对方寸小条，却唯唯诺诺，凛凛照办。在这里，我们实在不愿列举某些校长那些隐衷难处，说出来简直有损他们的尊严，因为在党性和原则面前，那些难处实在蝇营狗苟。
