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第58章 成就篇(9)

六、50年学生工作的基本经验

建校50年,实践和探索学生工作,积累了丰富的经验,最基本的有以下几个方面:

1.坚持党的教育方针,把握正确的政治方向

高等学校培养的人才是否具有坚定正确的政治方向,是否愿意为人民服务、为社会主义祖国服务,这是关系到我国社会主义现代化事业的前途和命运的问题。在新的历史时期,学生工作要把握正确的政治方向,最根本的就是要坚持党的教育方针不动摇。在学生培养教育上,德、智、体、美,德育为先。

2.以科学发展观统领学生工作

科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针,它要求学生工作必须“坚持以学生为本,促进学生的全面发展”。因此,新的时期学生工作要以科学发展观为根本指导方针。

3.培养和造就一支高素质的思想政治教育队伍

一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的高素质的思想政治教育队伍,是把学生培养成社会主义事业合格建设者和接班人的根本保证,是做好学生工作的基本前提。

4.学生工作必须坚持不懈地围绕“学风建设”这一核心,促进学生健康成长成才

高校的根本任务是培养人才,学生的根本任务是学习。学生工作就是努力调动学生学习的主动性和积极性,教育和引导学生。因此,学生工作必须坚持不懈地围绕“学风建设”这个核心,促进学生健康成长成才。

50年来,我校学生工作取得了很大的成绩,但是在新的历史条件下,学生工作还任重道远。我们必须用拒绝平庸、追求卓越的精神,谱写学生工作的新篇章。

(撰稿:学生工作部)

50年来,纪委(监委)始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、师生员工广泛参与的工作原则,认真完成党章赋予的职责,在坚持社会主义办学方向中发挥了不可替代的作用。

一、纪检监察的诞生、发展与壮大

1956年9月,成电第一批学生正式开学,开始了办学的第一步。同年12月,院党委决定建立党委监察委员会。1956年12月12日,学校党委会决定由徐恩泽任校监委书记、席德珍任监委副书记,委员由王树泉、崔泽峰、张引、胡永泰、庞联5人组成。

第一届监察委员会于1957年11月14日成立。党委决定由吴立人任监委书记、王树泉任监委副书记,委员由徐恩泽、席德珍、王树泉、崔泽峰、张引、胡永泰、庞联7人组成。

第二届监察委员会于1958年8月24日成立。党委决定监委书记由黄艾民担任,副书记由许思忠担任,监委委员由黄艾民、许思忠、施佩珍、席德珍、张引5人组成。

第三届监察委员会于1966年3月21日成立。校党委第二次党代会选举产生了第三届校监委会:监委书记王甲纲,监委副书记戴秉武,委员有王甲纲、戴秉武、王旭、林川、陈述典、酒永福、唐克信7人。

十一届三中全会后,根据中央精神和新的《中国共产党章程》,学校党委于1979年7月重建了党的纪律检查委员会。

第一届纪律检查委员会于1979年7月20日成立。党委决定由郝光担任纪委书记,陈述典、乔学义担任副书记,委员有郝光、陈述典、乔学义、王旭、酒永福、徐文镔、原钧、丛林滋、冉照须、李鸣珑、田炳林11人。

第二届纪律检查委员会于1981年4月28日成立。党委扩大会选举:原钧同志任纪委书记,陈述典、乔学义同志任纪委副书记,原钧、陈述典、乔学义、王旭、酒永福、冉照须、徐文镔、尹锡古、田炳林9人担任委员。

第三届纪律检查委员会于1983年12月12日成立。校党委第四次党代会选举:刘世明任纪委书记,陈述典、沈长发任纪委副书记,纪委委员由刘世明、陈述典、沈长发、王旭、林显中、唐善成、韩浩忻担任。1990年5月,纪委书记由党委书记王明东兼任,沈长发同志任纪委副书记,委员同上。1993年6月任命谢文利为纪委副书记。1994年9月,纪委工作由党委副书记蒲旭东分管,纪委副书记由谢文利同志担任,由于大量的老同志退休,增选谢文利、卢亚雄、罗敬良、张立志为委员。

第四届纪律检查委员会于1995年5月31日成立。校党委第五次党代会选举:蒲旭东同志任纪委书记,谢文利同志任纪委副书记,委员会由陈解生、李智、李懋、宋慧、罗敬良、谢文利、蒲旭东7人组成。2002年9月全校中层干部实行公开竞聘上岗,党的干部实行公开选拔,纪委副书记由周恒义同志担任。

第五届纪律检查委员会于2003年1月成立。第六次党代会选举:党委副书记罗大玉为纪委书记,罗敬良同志为纪委副书记,委员会由罗大玉、周恒义、罗敬良、雷平、赵璧全、钟守铭、宋慧、王利、杨俊辉、谢文利、徐红兵、卢玉芳、郭蜀燕13人组成。

1993年6月,党委常委会决定纪委办公室和监察处、审计处合署办公,纪委副书记兼监察处长和审计处长,实行“一套人马,三块牌子”,即“三署合一”办公模式,一直延续至今。

二、纪检监察取得的成效

1.努力培育广大教职工“立党为公,权为师生所用,利为师生所谋”的马克思主义世界观,着力为建设高水平研究型大学奠定扎实的思想基础

“文化大革命”前,纪检工作贯彻“惩处、监督、教育”六字方针,围绕社会主义与资本主义两条道路的斗争开展,重在以惩治教,在特定的历史条件下,发挥了特定的作用。

十一届三中全会后,逐步以建立“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”为目标,加强党风廉政建设,以规范党员领导干部以及重点环节、重点部门、重点岗位工作人员依法行政、廉洁从政为着眼点,针对反腐倡廉工作的长期性和艰巨性,探索灵活多样的教育方式、方法,一步一个脚印地做好新形势下的党风廉政建设和反腐倡廉的宣传教育工作:坚持每年至少召开一次纪委全会,研究和布置全年的工作;利用校电视台,播放反腐倡廉警示教育片;利用学校报刊发表反腐倡廉警示文章;印发相关学习资料;召开不同层面的廉政座谈会;召开毕业生党员倡廉座谈会;召开新任处级干部廉政要求告诫会和部分中层干部诫勉谈话座谈会;请省、市检察院专家来校作形势报告;举办廉政书法、廉政知识竞赛活动;组织中层干部参观反腐成果展;开展廉政文化进校园大学生辩论赛;每年给中层干部发廉政台历、廉政手册,结合反腐倡廉形势编发学习资料;坚持每年中层干部填写《领导干部个人廉政登记表》和签订廉政承诺书。这些举措,从不同的角度营造良好的校园廉政文化氛围。

2.努力构建与高水平研究型大学相适应的保障、协调配合机制以及积极探索与完善适合我校实际的以教育、制度、监督为主要内容的惩治和预防体系,确保学校快速健康发展

通过50年的不懈努力,学校初步建立了适合电子科技大学快速可持续发展相适应的从严治党和党风廉政建设方面较为完备的“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败”制度体系。主要在规范决策行为,规范管理行为,规范办学行为,规范干部人事管理、财务、基建、物资采购、校办企业、后勤集团管理,校领导班子特别是主要负责人的监督,完善权力运行监控机制,新校区建设与管理八个方面的制度建设,使教学、科研、管理、服务工作逐步走上了规范化、制度化管理的轨道,为建设高水平研究型大学提供了制度保障。

3.恪尽职守,确保党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和人事政策在学校的各项工作中贯彻执行,为学校坚持社会主义办学方向提供纪律保证

1957年的整风运动中,监委的工作重点是“检查、处理党员违法乱纪的案件;检查、处理整风运动中压制民主、打击报复以致妨碍运动开展的案件和用违反党的政策的手段阻碍运动并造成恶果的案件;加强来信来访和处理积案的工作;结合整风运动,研究党员犯错误的各种表现,分析犯错误的社会根源,找出纠正的方法”。1989年春夏之交的政治风波中,对严重违反党的政治纪律的党员进行了组织(党纪)处理。在2001年的“讲学习、讲政治、讲正气”活动中,经党委挑选,纪委有三名同志全程参加了“三讲”办公室工作。2003年上半年在全校开展了基层单位党风廉政建设调研活动,2003年下半年又在省教育工作委员会的统一部署下,开展了教育行风民主评议活动;2004年在全校开展了“治理领导干部收受礼品、礼金、有价证券,严格执行‘收支两条线’,清理‘小金库’的专项教育整治活动”;2005年上半年利用继续教育学院发生的违纪违法案件开展了警示教育;2005年全党开展以实践“三个代表”重要思想的保持共产党员先进性教育活动,我校纪委、监察全体同志一方面积极主动地投入到教育活动中,自觉接受党性锻炼,另一方面用纪检监察党员干部的模范行动,在纪检监察工作中体现先进性。

长期以来,学校党委非常重视发挥纪检监察的作用。每年的纪检监察工作都纳入学校的党政工作要点;学校一直坚持纪委副书记、监察处长列席党委常委会和校长办公会;从2001年以来每年的中层干部考核、中层干部换届选举与竞聘上岗等,纪检、监察都全程参加;科级干部和一般工作人员的竞聘上岗与外聘人员招聘,纪检、监察都全程参加监督;学校每年的招生工作都有纪检监察人员全程参与监督;从1994年开始,先后9年与财务、工会一起对全校各单位贯彻执行财经纪律进行大检查;全校的工程建设、维修以及各类大宗物资采购活动都由纪委、监察参加的电子科技大学招标领导小组和所属的7个招标小组负责。2002—2005年共参与校内各类重要招标327项。

4.充分发挥纪检、监察在学校建设、管理工作中的职能作用,为学校的快速可持续发展提供法纪保障

按“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的办案方针,认真处理学校违纪违规人员。50年来先后查处违反政治纪律、违反社会主义道德、违反财经纪律等案件11件,给予党纪、政纪处分27人。其中开除党籍7人,在受到处分的党员干部中,处级干部9人。通过对案件的查处,为学校挽回直接经济损失(现金)142.5万元。在一定程度上对打击犯罪、震慑犯罪心理、维护党纪国法的尊严以及遏制高校腐败现象的滋生起到了积极的作用,为党风廉政建设的根本好转和领导干部廉洁从政提供了法纪保障。

5.着力培养与建设一支作风过硬的纪检、监察干部队伍

一是加强内部管理的制度建设,强化按制度办事、按程序办事的工作意识。先后建立健全了《纪检、监察、审计内部人员岗位职责》、《纪检、监察、审计内部人员工作纪律》等15项制度,保证了纪检、监察、审计内部管理的制度化和规范化;先后制定《电子科技大学纪检监察工作流程》、《电子科技大学信访工作流程》等11项工作流程,保证了纪检、监察、审计人员在工作中按规定办事、按程序办事。

二是提高纪检、监察干部业务素质,加强执纪执法和办案工作能力。1956年以来,纪委先后换了11任纪委书记,13位纪委副书记、处长。历届领导对纪检、监察干部的业务素质的培训从未放松过,先后有160多人参加过中央相关部、委,四川省相关委、厅、局和相关协会的业务培训;纪检、监察每年也定期或不定期地进行业务学习与辅导,2001年以来已先后进行了内部业务培训15次,参加人员达150余人。2004年初,学校的纪检、监察工作被四川省教育工作委员会和省教育厅授予1998—2004年“先进集体”称号。2002年8月中纪委书记吴官正同志到四川进行调研时,在四川省委、省政府召开的四川省高校党风廉政建设座谈会上,党委书记胡树祥做了加强招标管理的专题发言;并于2005年4月分别在“教育部廉政文化进校园和青少年廉洁教育研讨会”和“四川省廉洁文化进高校专题研讨会”上以《做好大学生廉政教育培养合格建设者和可靠接班人》为题做了大会发言。

三、几点体会

1.认真履行纪检监察工作职能,必须始终坚持把树立马克思主义权利观的宣传教育放在首位

只有把马克思主义权利观教育、党纪政纪教育以及包括不同形式、不同方法的警示教育和廉洁从政教育作为工作的重中之重来抓紧抓好,才能使广大的教职工在日常的教学、科研、管理、服务工作中把遵纪守法意识变为自觉行动。

2.认真履行纪检监察工作职能,必须紧密结合学校党风廉政建设工作实际,以制度建设为抓手

广大教职工遵纪守法意识再好,也必须有与本单位实际相匹配的各种规章制度来规范,这样不仅能将广大教职工遵纪守法的自觉性更有效地在教学、科研、管理、服务工作中发挥出来,而且有利于他们更广泛地发挥好监督作用。

3.认真履行纪检监察工作职能,必须把监督职能贯穿于学校教学管理的日常工作之中

纪检监察的职能中,最重要是监督职能,只有把事前、事中、事后监督工作做好做实,才能真正做到防患于未然。

4.认真履行纪检监察工作职能,必须认真严格执法

纪检监督工作的重点不是处罚人,但对那些无视政策甚至三令五申仍不顾者,必须给予党纪政纪处分,以维护法纪政纪的严肃性,体现其威慑力量。

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