刘文静出使到东突厥时，始毕可汗身患重病已奄奄一息，刘文静在牙帐延宕多日，终不得相见。无奈，他将李渊所贡宝物交给叶护吐谷浑邪，这叶护吐谷浑邪是始毕可汗的第一要臣，官职为颉利发。他深知刘文静的来意，承诺说只要李渊继续称臣纳贡，东突厥无意侵夺唐境。有了这个承诺，刘文静满意而归，他不指望东突厥对刘武周施加什么影响。东突厥并不希望中土势力一方强盛，反而希望他们势均力敌，自己俨然就是他们的主子，可以居中获利。
刘文静回到长安向李渊禀报，李渊赞他不辱使命。最近长孙顺德和刘弘基率军到晋州，关内压力一下子减轻许多，刘武周的南侵势头受到遏制。李渊不让刘文静再回前线，授他为民部尚书。
武德二年四月，始毕可汗一命呜呼，其弟俟利弗继承汗位，是为处罗可汗。消息传到长安，李渊为始毕可汗废朝三日，遣使节持币前往东突厥牙帐吊问。
刘文静入主民部之后，痛感百姓流离失所。当时大唐所辖民户不足二百万，与前隋最盛时民户九百万相比，差距甚大。朝廷调兵调粮，往往捉襟见肘。这几年，刘文静在征战之隙，基本上行遍大唐所辖地域，眼见土地荒芜，流民无所定居，亟需休养生息。前隋文帝所制定的均田令和租庸调令经隋炀帝和隋末战乱的破坏，基本上丧失了功能。
刘文静上奏李渊要求重订均田令和租庸调令。李渊准奏，让民部到各地调查田亩情况，最后由裴寂、封德彝、萧瑀、于志宁和刘文静一起确定新令。
武德二年七月，均田令和租庸调令出台，李渊颁诏先在京兆范围内试行。
均田令的主要内容是将田亩分成永业田、口分田、勋田、职分田数种，规定百姓、官员的受田数量。隋末战乱，地主死亡逃散的很多。他们遗留下来的田地，有的转移百姓手中，有的成为朝廷控制的荒田。这次初颁的田令既承认百姓占有这些田地的合法性，又使那些无地或少地的百姓可以依令向朝廷请受荒田，进行耕种。这对于快速恢复和发展田亩经济，起到积极作用。
租庸调法规定，每丁每年向朝廷缴纳粟二石，叫租；随乡公所每年缴纳绢二丈，锦三两，不产丝锦的地方，纳布二丈五尺，麻三斤，叫庸；每丁每年服徭役二十日，如无徭役，则纳绢或布替代，每天折合绢三尺或布三尺七寸五分，叫做调。这种赋役令规定了役期的最高限度，并可以庸代役，保证了农民的耕作时间。
制定律令的人中，裴寂官职最高，他对田亩与律令所知甚少，偏偏自以为是，爱发议论而又离题甚远。萧瑀和封德彝是前朝老臣，精明官事，萧瑀有时还指摘几句，封德彝则往往一笑了之。于志宁倒是个真正干活的人，整日里出出进进，搜阅典籍，无暇管这些闲事。独刘文静不理他的茬儿，甚至在李渊主持的廷议中，只要裴寂开口所言中毛病太多，刘文静马上沉着脸反驳过去，弄得裴寂好不尴尬。
裴寂散朝后回到府中，想起刘文静的得意嘴脸，心里的无明火顿时涌上来，就在院里来回转悠。这时下人来报，说齐王来访。
话音未落，李元吉已冲入院中，他边走边嚷道：“裴公，散朝时我叫你，你头都不回，有什么急事儿？”
裴寂和李渊称兄道弟，李元吉到了裴寂面前自认晚辈。不过两人都有一件好处，就是不学无术，对玩乐颇有心得，关系非常亲密。
裴寂摇摇头，叹道：“你喊我了？我怎么没听见？哦，都是刘文静这小子把我气糊涂了。”
李元吉哂道：“刘文静？值得你动这么大的气吗？走，我领你到一个好地方，那里有一个新鲜的乐子，你肯定没见过。”
裴寂再摇头，说道：“唉，我没有心情。你又不是不知道我的脾气，不出这口气，我寝食难安。”
“这事儿好办，我们找父皇吹吹风，让父皇申斥他一顿就成了。”
“有什么理由申斥？齐王啊，你想刘文静自认为是功臣，二郎又和他交往甚密，若没有过硬的理由，如何说动皇上？”
“父皇最信裴公，刘文静又算什么？”
裴寂不语，心想齐王毕竟是公子哥一个，有些道理和他说不清楚。
李元吉忽然一拍脑袋，说道：“对了，裴公想找好理由，现在倒是有一条好路子。”
“什么路子？”
“刘文静有一个小妾名叫蛾儿，还有点姿色，听说她对刘文静颇为不满。”
裴寂眼前一亮，说道：“好哇，齐王，此事就有劳你了。你可派人与蛾儿私下联络，许以金帛，她不是还有些姿色吗？干脆，你再许诺她将来可以归入齐王府。只要蛾儿死心塌地，不愁找不到扳倒刘文静的好理由。”
两人一拍即合，如此就定下计来。
这天刘文静又与裴寂大吵了一架，心中怒火万丈。回家后，星星已经满天。最近他的家宅中常有怪事出现，文静疑家中有妖，让其弟弟通直散骑常侍刘文起召来巫师，在星下被发衔刀做法事。刘文静把刘文起叫过来喝酒，巫师在外面大显神通。想到裴寂的官位在自己之上，又一副可恶样子，刘文静气不打一处来，喝得酩酊大醉。酒酣之际，他拔出剑来向房柱击去，骂道：“当斩裴寂首级。”
刘文静的这些情状被蛾儿看得一清二楚。
蛾儿是刘文静入长安后新纳的小妾，此人歌伎出身，虽有妖娆姿色，毕竟有些促狭之气，渐渐为刘文静不喜，近一年来刘文静基本上不理她。蛾儿寂寞难耐，顿生怨怼之意，闲暇时常找以前的姐妹解闷，倾诉自己的苦恼，一来二去，这些话儿就传入李元吉的耳中。
李元吉派人找到蛾儿，许以锦和前程。那蛾儿一听，觉得这是一桩好买卖，就一迭声地答应下来。来人指点到，若想彻底扳倒刘文静，不留后患，须搜集刘文静谋反的证据。
看到刘文静拔剑击柱，这个蠢女人眼光发亮，心中就有了计较。
第二日，蛾儿让其兄到大理寺出首告状，说刘文静心怀怨望，口出对朝廷和皇上的不逊言语，然后将刘文静拔剑击柱和召巫联系在一起，指证刘文静意图谋反。
大理寺将此状子报给李渊，李渊认为刘文静是朝廷重臣，不让大理寺审理，遣裴寂、萧瑀将刘文静下在牢狱问状。
眼见这个对头落到自己的手里，裴寂心里暗自欢喜。他对萧瑀说道：“宋国公，皇上令我等二人去问刘文静，那刘文静对我怨恨甚深，我就不出面了，由你查明其反状再面君吧。”
萧瑀的高祖为梁武帝，其姐即是隋炀帝的皇后萧氏，可谓家世显赫。萧瑀端正鲠直，识见非凡，然因数次冲撞隋炀帝而被疏远。李渊入长安后，慕其才学，封他为宋国公，授内史令。萧瑀是李渊母亲独孤氏娘家的女婿，李渊张口闭口称其为“萧郎”，甚是亲近。这天他到狱中问讯刘文静，刘文静正冤屈不已，见到萧瑀，流泪道：“宋国公救我，这次因醉怨言，实是看不惯裴寂老儿那不学无术的样子，文静助皇上太原起兵，这些年东征西讨，那裴寂的官位反在我之上。宋公，望你将此实情向皇上陈述，我心一直忠于大唐，怎么能说我要反呢？”
萧瑀为人正直，平时也讨厌裴寂的嘴脸。他非常肯定一点，就是刘文静对裴寂有怨气不假，但对李渊断无反意。萧瑀现在当着众人之面不好多说，只说道：“你放心，我会据实上奏的。”
然这位不转弯之人却没有发现一个很有意思的问题：此事与裴寂相关，皇上缘何还派裴寂与自己一同审理呢？
萧瑀拉着裴寂向李渊覆奏，裴寂还是躲在一边不吭声。萧瑀将所审过程说了一遍，然后说出结论：“陛下，刘文静向来口无遮拦，性格率直，他对朝中大臣有怨气不假，然对朝廷和陛下还是忠心耿耿的。臣以为可对其惩戒一番，以为警醒，不能以谋反定罪。”
李渊沉默了一下，然后目视裴寂道：“裴监，萧郎这么说，你以为呢？”
“禀陛下，臣对萧公说过，刘文静平时对臣有怨气，因让萧公主问，臣不敢说得太多，怕召来不公之议。”
李渊摇头道：“这就是你的不是了，朕让你们共同会审，即示以公平。此事缘起于刘文静家人首告，不可等闲视之。这样吧，你们下去后继续审，不能冤枉了他，然也不能因此脱罪。”
李世民此时正在潼关以北的长春宫镇守，闻听刘文静被拘，快马奔回长安。
李渊看到李世民匆匆来见自己，明白他的来意，心想此子与刘文静的关系非同一般，肯定少不了一番陈词。
果然，李世民直接切入正题：“父皇，儿臣听说刘文静遭人诬告，被下狱中，所以不及向父皇禀报，擅自回京，望父皇恕罪。”
李渊笑道：“你与肇仁平素友善，出了这样的事情，你若不关注，倒不合情理了。我不怪你。”
“谢父皇。儿臣愿以性命担保刘文静不会谋反，若父皇不放心，可降其官职归于儿臣属下，由儿臣代为管束。”
李渊沉默片刻，颜色稍和，轻声说道：“二郎，起来吧。你放心，我对此事万分持重，嘱咐萧、裴二人慎审之，肯定会有一个妥善的结果。万一他真的有罪，我也会念着他以前的功劳，宽恕他的。你还是放心回长春宫吧，密切注视刘武周的动静。”
李世民心里吃了定心丸，遂入狱探望刘文静。他们在狱房里对饮，两人都坚信，此次场景又重复了以前太原狱中的故事，刘文静很快就会出狱的。
刘文静在酣饮的同时，不忘痛骂裴寂弄权误国。
李世民劝道：“肇仁兄，你经过这次磨练，将来要把你火暴的脾性改一改。你若还坚持，总有一天还要吃亏的。”
不过刘文静终于没有改变脾性的机会，李世民第二日返回长春宫，到了第三日晚间，狱卒给刘文静送来了一根绳子和一杯药酒，让他在两者中选择。
李渊赏了刘文静一个全尸，也算部分实现了对李世民的承诺。
自从产生了要除掉刘文静的念头后裴寂就知道，这个世界上能够灭掉刘文静的人不是自己，唯有皇帝李渊。
此后的日子，裴寂针对刘文静的特点，偶尔在李渊面前挑拨数句。他掌握一个火候，就是不让李渊感到自己在刻意攻击，而是无意流露。渐渐地，这些话逐步在李渊的脑子里勾勒出这样一个形象：刘文静很有本事，然脑后有反骨。
刘文静下狱后，有一日李渊约裴寂到宫内海池泛舟，君臣二人有这样一番对话。
李渊道：“刘文静的案子，也就这样吧。你们快点结案，将其贬官即可。他原来在秦王府当过属官，就让他还回到二郎那里吧。”
裴寂道：“陛下想养虎成患吗？”
“如何讲？”
“臣听说刘文静在狱中怨气冲天，好像受了天大的委屈。陛下再贬其官，那刘文静今生今世，还会念陛下的好吗？”
“你说应该怎么办？”
“杀掉！”裴寂狠狠地做了一个手势。
李渊摇头道：“不好。刘文静毕竟为首义功臣；再者，他出使突厥不辱使命，平时还多立军功。若杀了他，天下人会怎么说？”
“对呀，刘文静正是因为自诩功劳大，所以不把别人放在眼里。他明知臣对皇上最忠心，然动辄在朝堂之上侮辱我，明显想扫皇上的面子——总有一天，他也会瞧不上皇上的；他出使突厥不错，然他在外面多次宣扬说陛下卑躬屈膝向突厥称臣，突厥现在之所以对我朝还算客气，完全是他机敏应对的结果。这样的人，实为狼子野心，陛下难道不察吗？”
个人能力强且有野心，还对外宣扬唐朝向突厥称臣，这都是李渊最忌讳的事情。
