“不管未来的美国总统来自哪个政党或者是谁,我们希望这个经济对话能够继续,把那些两国关注的重点问题提上来。所以在这次战略对话中,我们会为继续这个对话做一些重要铺垫。”
2008年5月,在接受《第一财经日报》和第一财经电视联合独家专访时,主管国际事务的美国财政部副部长戴维·麦考密克做出了上述表示。在他看来,新任的中国国务院副总理王岐山将与美国财长保尔森在即将举行的第四次中美战略经济对话(SED)中形成有效、友好的关系,而焦点问题将与过去几次的对话一样。
事实上,在2007年年底的第三次中美战略经济对话中,中美已经在金融服务业领域达成了诸多合作协议,包括在证券、银行等领域。
麦考密克表示,尽管至今为止次贷危机对中国造成的影响不大,但是他担心中国有一些人会以最近金融市场的动荡为理由,延缓或者暂停金融领域的改革。
“引入多种金融产品以防范风险,以及鼓励机构投资者的增长,这些都是金融领域发展的基本模块,而不是金融延伸出来的外部产品。改革肯定存在风险,金融监管和检查必须紧密进行,这是中国决策制定者必须认识到的。”他在演讲时说,“我们也知道,在中国,有一些人非常担心对外国金融公司敞开大门会损害国内公司的地位,其实恰恰相反,我们相信增加国外的参与,将会扩大公司在市场中的机会。”
而在美国对待外资问题方面,在接受专访时他强调美国欢迎包括主权财富基金在内的全球机构前往美国投资,并且从政府层面推倒保护主义。
“一些国家正在考虑修订的新投资审查机制,有一些机制可能会强制增添一些障碍,我们正在和我们的同行保持着双边以及多边机构接触,以强调一些政策的重要性。这些政策对投资者必须是可以预期的,投资审查机制绝对不能用于推动贸易保护主义。”他强调。
另一方面,在谈到目前美国经济问题时,他说:“我们现在期待的是这些措施对经济的刺激效果会在2008年的第三和第四季度明显显现,我们的预测是将会产生50万个新工作岗位,我们希望这能帮助美国经济步入正确的增长道路,能够为2009年奠定一个比较坚实的基础。”
据悉,现在美国政府的一项工作重点是:瞄准那些割裂的美国和欧洲监管机构,这些监管机构在防范和应对方面存在很多挑战;帮助投资者恢复信心;考虑对金融领域进行长远的变革,以保持有效、安全和健康的美国资本市场。
中美战略经济对话的焦点
记者:这次访问中国,除了参加这个论坛,有没有安排和中国的高层会面?
麦考密克:这次来我有两个目标,2008年6月我们在华盛顿有中美战略经济对话,这个对话聚焦在双方共同关切的经济问题上。我这次来的重要目的之一,就是和中国的政策制定者会谈,让我们要举行的对话能够在实现双方利益的问题上获得成功,为成功的对话奠定基础;第二个目的是,我要在这个论坛上做一个演讲,我所要传达的是现在美国的金融市场到底发生了什么,重点告诉中国的金融界我们吸取到了什么经验教训,同时让中国不要从中学到错误的经验,不要放慢金融业改革的步伐。我们认为中国的改革是非常重要的,我们希望中国继续,这对于中国长期的经济繁荣很重要,它需要充满活力的金融业。
记者:您对马上要进行的第四次中美战略经济对话有什么期待,是不是希望如上几次一样在金融等诸多领域达成许多成果?
麦考密克:这次和过去几次中美战略经济对话的焦点是一样的,但有一点不同,那就是有来自中国的高层代表,新任中国副总理王岐山将是中国的总代表,带领中国的代表团。我期待在保尔森部长和王岐山副总理之间将会建立很温暖、很有效的关系。另外的不同点是,我们正在中美战略经济对话的范围内开始讨论从这届美国政府延续到下届的合作领域。这届总统布什将会在2009年1月离任,美国将会有一位新的总统,不管这位总统来自于哪个政党或者是谁,我们希望这个经济对话能够继续,把那些两国关注的重点问题提上来。所以在这次战略对话中,我们会为继续这个对话做一些重要铺垫。
记者:所以在您看来,中美战略经济对话是非常成功的,包括双方的金融合作、贸易、投资等领域?
麦考密克:最重要的一点是看到来自我们两国经济政策制定者最高端的官员走在一起,在双方利益关注的重点问题上,每6个月碰面一次,来推动新的进步,这个需要继续。
记者:在您看来,中国的经济发展是不是让美国失去了全球最重要经济引擎的地位?
麦考密克:中国在全球经济中的增长是很伟大的一步,是我们要庆祝的,对全球经济繁荣相当重要,美国也受益于中国的成功,我们希望中国继续成功。不管用什么样的方法去衡量,美国都是世界经济中最重要、最有活力的经济体。当然,包括中国在内的一些经济体发展起来的时候,我们的经济在全球范围内显得小了一些,但是全球经济现在变得大多了,我们得益于这种全球经济的增长,所以我们认为我们是领先的,并且欢迎中国也能够一起领先,我们两国可以互惠互利。
全球经济繁荣的最大驱动力
记者:您如何看主权财富基金,现在是不是他们在包括美国的全球范围内获取资产的最佳时机?
麦考密克:主权财富基金已经存在很久了。第一个主权财富基金在1954年就有了,是科威特投资局,它当时就在美国进行投资,因此我们有很长时间的历史经验,他们是长期的、稳定的、商业的投资者。主权财富基金在过去的50年是全球经济增长繁荣的重要力量,所以我们欢迎主权财富基金的投资。在最近几年发生了什么呢?主权财富基金的数量和数额都在极大地增长,大概有3万亿美元,我们也会看到更多积极的主权财富基金投资者在全球,是全球资金流动的重要部分。但是我们要保证这些投资依然是长期的、稳定的和商业的,然后我们可以和这些基金一起工作,来让它们处于最佳的投资所在,但它们要显示出是长期的投资。
记者:在您看来,美国对于任何投资都是非常自由的市场对吗?
麦考密克:是的,不管如何衡量,对于贸易和投资来说,美国都是全球最开放的市场之一。但是我们不能就这样想当然,尽管我们吸收全球的资金,并且有一个有效的回报,但是全球现在也有保护主义,在我们国家也有这样的担忧,而我们是政策的制定者,要保证我们的政策依然是开放的,来推倒那些保护主义,来保证全球资金流动继续、优质服务业顺利进行,在我看来,这是未来20年全球经济繁荣的最大驱动力之一。
危机的应对与教训
记者:巴菲特最近评论说,美国经济已经进入萧条,您怎么看?
麦考密克:毫无疑问,现在对于美国经济来说是非常有挑战的时刻,在住房市场上有非常大的压力,信贷市场也给美国经济带来了空前的压力,另外还有商品价格的上涨,这些都对我们的经济造成了很大的打击。2007年第四季度的数据显示GDP只有0.6%的增长,是非常大的经济减退,我们现在还不确定是不是进入经济萧条,但确实对我们的政策反应造成了影响,我们必须做出激进的政策反应来确保我们的经济回归到正确的增长道路上,而且我们正在这么做。
记者:那么已经采取的刺激美国经济的措施效果如何?
麦考密克:这些措施之前是由美国总统布什以及国会通过并且执行的。从很多不同的方面,我们可以说美国总统、议会包括两党走到了一起,有效地推动了这些措施。对于纳税人退税的核对内容已经发出去了,这些纳税人正在拿到这些退税,我们现在期待的是这些措施对经济的刺激效果会在2008年的第三和第四季度明显显现,我们的预测是将会产生50万新工作岗位,我们希望这能帮助美国经济步入正确的增长道路,能够为2009年奠定一个比较坚实的基础。
记者:在您看来,次贷危机对美国的影响是在减退还是会继续一段时间?
麦考密克:有一点是肯定的,次贷市场肯定会给资本市场以及实际经济继续带来冲击,但从某种意义上说,我们在次贷问题上也在进步,那些对次贷最敞开的银行,已经减计资产账面价值3000亿美元,已经融了2000亿美元的新资产,我希望这个问题已接近结束了,但是事实是我们还在经受挑战,处于次贷影响的过程中间。在未来可以预见的季度里,我们应该还会迎来挑战和压力。
记者:美国的一些银行应该从这次危机中学到什么?
麦考密克:许多市场的参与者都要从中学习到一些东西,对于牵涉在里面的金融机构来说,在处于这种状况时,它们刚开始很雄心勃勃,但它们要意识到它们的风险管理应该在哪里,它们与放贷挂钩的结构产品让它们有很大的风险;对于投资者来说也有教训,许多投资者购买这些产品的时候,没有明确的概念,没有仔细考虑风险;对于监管者也有教训,在我们的规则体系和框架中,在明确风险和挑战这个问题上,都存在缺陷。所以对于每个人都是教训。
记者:G7[1]集团似乎要联合实行一整套措施来防止类似金融危机再发生,是这样吗?
麦考密克:这个计划已经宣布了,这是从金融稳定论坛(Financial Stability Forum,FSF)上得到的建议,G7要求这个论坛以及各国的规则制定者走到一起来评价次贷的缘由和挑战,同时在政策反应上进行建议。现在有69项建议,包括规则制定者要做什么,金融机构要做什么,评级机构职责的改变。我们同意那些建议,G7也要在未来几个月内去实行(有些已经正在实行了)。在2008年10月份我们将再次齐聚,来看这些措施的情况,而我们的目标是在2008年年底让全球所有的国家都去采用那些好的建议。
[1]指七大工业国,包括:英国、日本、德国、法国、美国、加拿大和意大利。——编者注