朱由检看着因为忙碌整顿三大营而消瘦的李邦华，知道李邦华要借朝会解决武将铨选问题：
“王在晋，武将铨选是你兵部事务，你怎么看？”
王在晋还在想应该怎么回答，徐光启就出班了：
“陛下，有意整兵振武，收复辽东，就必须要铨选武将。俗话说，三军易得，一将难求。臣在泰昌元年也曾练兵，深感将官之难选。”
孙承宗也出列说话了：
“天启年臣刚督师时，就对先帝建议重将权。如今朝廷最大的问题是：率兵作战的是将领，但招兵、临阵指挥的都是文官。一方面用武将防守边关，却又不断增加文官挟制武将，这是大明最大的军事弊病。臣认为，应当让武将招兵、练兵，才能率军作战获胜。”
李邦华、徐光启、孙承宗三位都有练兵经验的大臣面前，仅有后勤支援经验的王在晋，不管是否愿意，都只有答应改革武将铨选了：
“陛下，上阵杀敌都是依靠武将，如今战事方殷，正式用武之际，理应对武将铨选进行改革。只是如何改，臣心中并无成算。”
李邦华接话：“
陛下，文官铨选有三途，武将铨选有四途：
第一是世职，即勋贵世家子弟以爵位承袭；
第二是武举，是武将世家、卫所军职子弟通过武举选举出来；
第三是行伍，是从士卒通过搏杀战功一步步的升迁；
第四是纳级。
如今武将弊病主要有三：
第一是冒功升迁，这是武将通病，难以杜绝，只有严格记功；
第二是武职人数暴增。以锦衣卫为例，洪武朝时，仅有102名将领，嘉靖朝时倍增到1700多人，如今锦衣卫官职更多。很多武将一生从来没有上阵搏杀一次，或者练过一次兵，但朝廷却为此付出沉重的俸禄；
第三就是武将俸禄沉重。今年来朝廷军费暴增到500万两每年，除了辽东战事所需、士卒周转耗费等之外，大量白领俸禄但一不练兵、二不防守边关的武将也是原因之一。太祖朝时，就规定即便是世袭勋贵子弟也必须比试合格才能袭职署事。第一次比试不合格，虽然可以袭职署事，但2年后必须进行比试，若再不合格，只能被罢职，作为士卒在军力效力，依靠战功升迁。”
“那应该如何改革武将铨选呢？”朱由检问。
李邦华回答：“冒功问题，在于严格功劳区分，分清奇功、首功、次功，不能浑水摸鱼、暗中提携，若上司含糊表功，应当降职一等使用，再次发生之间罢职。
军职过多，就在于世职武将太多，加上武举、行伍出身的武将的增加。要解决军职过多、武将俸禄太重的问题，只有恢复洪武朝制度，以后所有新增和晋升武将必须进行比试，合格者才能继续署事，不合格者2年后继续比试，若再不合格，愿意留军的，以士卒身份在军中，不愿意留军的，免除军职回家，自行谋生。”
“严格战功，恢复比试，这两个措施确实可以让有能力的武将胜出，淘汰无能力的武将，减少武将数量之余，又能减少军费，减轻百姓赋税负担。不错，不错。
朕还有一个补充：天下卫所指挥使、同知、佥事的俸禄、训练费用等卫所使费，除上十二卫亲卫和在京卫所外，从明年起粮食等生活物品俸禄，由卫所自行承担，在省布政司监督下，自行从卫所军屯生产数量中扣减，朝廷不再发运；剩下所需银钱，省布政司和朝廷各承担一半。“，朱由检面对来宗道、王在晋说：”
以上措施，着内阁拟旨、兵部执行。”
孙承宗说：“铨选武将，只是第一步。要让武将能够打硬仗，打胜仗，还必须要提升将权。武将不练兵，则将士不知兵。率军出战，还是开坛拜大将为好，而不是派遣文官为主帅，让武将临场作战时可以灵活决定，而不是受制于后方。
以陛下亲创的虎字营为例，陛下让黑云虎独自负责练兵，因此虎字营士卒训练有素；陛下派遣黑云虎率兵出征，而不用文臣为将，才有黑云虎先是炮轰盖州城而不损士卒一人，后又临场决定分军，协助毛文龙夺取复州城。一次出战，两大连捷，若是文臣为将，最多是攻破盖州城即收兵。”
“战场瞬息万变，后方文臣难以了解，及时应对，战将应当有权临时应变。重将权是题中之义，虎字营出征两连捷也证实了将权的重要性。着内阁拟旨、兵部施行：除京卫外，省都司、卫所指挥使、同知、佥事平日在卫所练兵，可通过都督府向兵部提出率兵出征，兵部应当及时安排；京卫指挥使、同知、佥事有想要练兵、出征，可申请入三大营练兵、向兵部申请率兵作战。”
朱由检突然想起三大营整顿，于是就问李邦华：“三大营如今情况如何？”
“回禀陛下，自从陛下让臣经理京营，原京营人数12万，臣让愿意回卫所军屯的4万老弱士卒回家军屯，清退2万空额、占额人数，在营人数6万人。盖州城之战，陛下从京营派遣2万人，目前在营人数4万人。至于三大营586名将佐，正在依照陛下旨意，以一百名士卒核验其练兵才能。”
“好，很好。期满核验时，通知朕，朕要前去参加，以鼓励士气。兵部在调遣京外卫所兵力、同意京外都司、指挥使等武将出征前，必须让他们进入京营进行合操训练一个月。这个兵部在调发前必须要核验，凡是没有进入三大营合操就直接调发的京外士卒，除非得到朕的同意，否则一律问责兵部。”
王在晋回答：“臣必定严格遵从。”
徐启光发言：“陛下，臣认为铨选武将，除了李邦华所言的严格军功、比试筛选，孙承宗的重将权外，臣认为武将的技艺也很重要。
虎字营之所以能够以少胜多，兵不血刃，连连攻克盖州城、复州城，除了武将权重、士卒精锐外，最主要的就是火炮和火铳的杀伤力。即便是面对努尔哈赤次子阿敏亲自来攻，虎字营在人数劣势下用火炮和火铳硬是击败阿敏精锐骑兵。
因此，臣认为将领铨选，最关键的是就是用什么标准去铨选。虎字营的胜利，足以说明未来能够取胜的将领必然是懂火炮、懂火铳的人。不懂火炮、不懂火铳，难以取胜。
武举科考，原本只靠两样，一是兵法策略，二是弓马骑射。万历末年科臣提出将武举科考内容，变为三样：一是射箭和近身搏斗；二是阵型、战车、火药；三是兵法、天文、地理。只是这个改革想法没有得到施行。
臣建议，武将铨选应考校：一、兵法、地理、天文；二、练兵；三、火炮、火铳；四、弓马、近身搏斗。按照武将所擅长进行铨选使用，发挥其所长，避免其所短。”
“好，准奏。着内阁拟旨、兵部施行。”
