文官不爱钱，武将不惜死。
这句似乎是南宋时期的谚语，在今天的早朝上得到了全新的诠释。
新平堡、嘉峪关二地守将轻率挑衅边境冲突，让朱由检不得不让节制边镇的巡抚加以严厉监督，严防此类事变的发生。
今天早朝刚开始时，朝臣们还是按部就班的讨论朝政。不久后，户科给事中韩一良出班：“陛下，臣有本启奏。”
“准。”
韩一良一开口就满朝震惊：“臣记得陛下曾在朝会时说过“文官不爱钱”这么一句话，但臣认为这话不对。如今的朝廷，哪个地方不是用钱的地方，哪个官员不是爱钱的官员。陛下只知道文官爱钱，但是否知道文官是不得不爱钱呢？”
韩一良停顿了一下，满朝大臣无人出声，就继续说下去：
“文官晋升都是用钱才能晋升的，升官后也只有爱钱才能填饱为升官借来的银钱亏空。向以钱进，必以钱偿，就是这个道理。内选、外选、升选，只有行贿才能被选中，不行贿就不能被选中。吏部筛选是如此风气，科道筛选、馆选等也是如此之风。
一说贪污，个个都指责府州县守令贪污，让小民误以为是。但府州县守令都是要迎来送往的，请问他们的俸禄能有多少？上司来到当地索取，理由不是‘不妨碍官银征缴数额’，就是‘填补往年积欠’。官吏出使在外，路过当地，就必须要拜访当地官员。但拜访当地官员，就必须要出书仪作为见面礼；要是遇到考满、朝见的时候，就是带上满车的金银，心里还是担忧被追责。
但官吏行贿的钱，不是天上掉下来，也不是地上长出来的，都是民脂民膏。今天的形势，让人想要做一个清廉的君子都不能，更多人只能是随波逐流了。臣建议只有抓捕几个贪赃数目巨大的官员，才能让天下的臣子把钱看作是污秽、把钱看作是罪魁祸首。只有这样，陛下期望的文官不爱钱风气才能到来。”
吏部尚书王永光出列请罪：“臣无能，不能制止部下受贿纳款，请陛下惩罚。”
朱由检开始本来只是觉得韩一良只是在危言耸听，后面越听就觉得越严重——吏部铨选官吏，是非常重要的一件事情。府、州、县三级守令都是直接面对普通百姓的官员，他们的能力和品格，直接关系到朝廷施政和百姓生活品质。
军队没有好的将领，就会吃败仗。府、州、县守令能力不好、品德差，受苦的就是当地百姓，也让朝廷税赋受到影响。
府、州、县守令是天下治理的关键，也是朱由检进行改革的基础。这是一件要严肃认真考虑的事情。
朱由检于是对王永光说：“先不说什么罪不罪，再说冰冻三尺非一日之寒。你来说说吏部是如何进行铨选的？”
“谢陛下宽容。吏部铨选由文选司负责，选择的对象有三类人，分别是进士、举人贡生、吏员，即所谓三途。
京官六部主事、中书、行人、评事、博士，外官知州、推官、知县，都是从进士中挑选。外官推官、知县及学官，从举人、贡生中挑选。京官五府、六部首领官，通政司、太常、光禄寺、詹事府等府属官，从官荫生中挑选。州、县佐贰，都、布、按三司首领官等幕僚，从监生中挑选。外府、外卫、盐运司首领官，中外杂职、入流未入流官等吏员，从吏员、承差中挑选。
内阁大学士、各部尚书等官职，由廷推或奉特旨产生。各部侍郎以下及祭酒等官职，由吏部会同三品以上京官共同廷推。太常卿以下，六部部推。通政、参政以下官职，由吏部在弘政门会选。詹事由内阁推选，各衙门人员由各掌印任命。
在外省的官职，惟都督、巡抚是由廷推、九卿参与而产生外，其余官职，包括知府、知州、知县等官职，都是吏部选定。”
朱由检说：“也就是说，进士出身，做官能升最高；举人次之，吏员就最低了。朕记得太祖皇帝驾驭奉天门选官，就谕令选官不得拘于资格，由才能者即可就任。当时就有人立即被授予侍郎官职。也不存在这个官进士能做，举人、贡生就不能做的说法。如今三途各有发展，拘于资格出身和年资，是否是违反当年太祖时的谕令呢？”
王永光：“陛下，这从何说起~~~~~吏部历来都是如此做法，至于为何太祖时是如此做法，而如今又是如此做法，臣实在是不清楚。”
来宗道出班：“陛下，吏部铨选之所以讲究资格、年历，原因大致有二，一是彰显身份，奖励荣耀，二是看得见、摸得着，其他不好操作。如果不限定三途，如进士能做的官，举人也能做，那殿试还有荣耀吗？三元及第出身，和举人出身一样，状元还有什么意义？如吏员能做进士、举人的官，那科举还能激励人心吗？”
来宗道刚刚说完，很多朝臣都附和来宗道。
朱由检就明白了，进士途、举人途、吏员图的做官限制，更多的是出于面子和官员利益，而非国家利益。
“首辅说的也在理。科举激励人心、选拔人才还是很重要的。”
朱由检话锋一转，说：“但科举只能是决定起点，不能决定终点。进士出身，就意味着初授官职高；举人出身，就意味着初授官职比进士低；吏员出身，初授官职最低。这样的做法是合理的，不需要改动。但升迁考核是，就不能限定进士、举人、吏员出身资格和年资，吏部在升迁考核时，不得以出身资格挑选，或否定，有违犯者一律罢职严惩。朕记得，隆庆年间，大学生高拱就在奏疏上说：
‘国初，举人跻八座为名臣者甚众。后乃进士偏重，而举人甚轻，至于今极矣。请自授官以后，惟考政绩，不问其出身。’
既然太祖时期举人成为朝廷重臣，如何今天就不能了呢？这是我们必须遵守的祖制——唯才是举！
内阁散朝后马上拟旨：自今之后，初授官员按照进士、举人、吏员三途各有高低不同，以示激励和荣耀；升迁考核，惟问政绩，不问出身，尤其是府、州、县守令、总兵、副将、参将、游记、巡抚、都督等军事民治官职的调任、升迁，必须要以政绩为依据。”
辅臣孙承宗出列：“陛下，所言甚是。举人中也是有能力卓越的。刑部员外郎陈新甲、辽南巡抚孙元化、山北巡抚茅元仪三人都是举人出身，能力都众所周知。进士中有能人，举人中也有能人，不管进士，还是举人，都是科举出身，不应该区分彼此。”
王永光作为吏部尚书，尤其担心：
“陛下所言，臣不敢不遵照执行。但大明两京一十三省，140府、193州、1138县，合计1472个，以每个3个官员计算，就是4476个官职，还不算监、司官吏人数。如此庞大的官职，臣怕是吏部人手有限，就算终日忙碌，也难以完成考核。尤其是以政绩考核，吏部就需要人手了解待考核官员的政绩资料。”
朱由检一听，就明显有撂挑子的意思，就有点动怒了：
“吏部就负责州府县守令的考核，就算加上监、司人数，就算6000个官职。知府、知州、知县等主事者5年考核一次，其余非主事者3年考核一次。吏部人手再有限，每日考核5人，每月考核150人总是可以的，一年就考核1800人。进入考核名单的官员以担任职位年资最长、年资虽不长但有卓异治理政绩为准进行考核。年资最长是按资历，政绩卓越是按能力，以此每年挑选待考核官吏，每年考核1800人，三年即可考核完成6000人，如此以来，还有什么不能完成的？”
王永广大是尴尬，大汗淋漓：
“臣蠢钝，还是陛下圣明。”
朱由检不理他，继续说下去：
“既然说到这里，朕就继续说下去。布政使、知府、知州、知县都是治民之官，负责民政。其政绩指标如下：
所辖区域人口户数增减、钱粮税赋完缴、田亩数和农户数是否平衡、衙门官司案件是否积累、民间官声清廉与否。
辖区人口户数增减，不以人口增减数字为准，因为各地人口人数不同，只能以增减成数为考核依据。钱粮税赋完缴，主要看是否如期完缴、多征少征，不如期完缴、多征收，甚至私下摊派，不经向上申请同意而少征，都为不能提升，甚至要降职。
田亩数增加而耕种农户不增加，说明田亩都是豪族占地为多，无地之民就多，而豪族侵占农户之田就越多，这也说明辖区官员不为小民做主，就考核不合格，不能晋升，严重的要降职，甚至罢职勘问。而朝廷就要迁移当地的无地之民迁移到地多人少的府、州、县。衙门官司累积，说明官员懒政。当地官声，是小民对官员的最直接评价。
吏部考核官吏时，除吏部亲自派员前往查访外，可以向户部索要待考核官员的每年人口增加户数、税赋完缴情况、每年田亩和农户增加数，也可以要求东厂提供待考核官吏的的官声情况。”
朱由检连怎么操作都说出来了，王永元没有办法：
“遵旨！”
兵部左侍郎兼京戎经理李邦华出列：
“陛下，文官不爱钱问题解决了，是否应该解决武将不畏死的问题了呢？”
