2.2.3不同发展阶段公共关系的比较
现代公共关系从无到有，经历了一系列变化。了解这段历史可以使人们更好地领悟公共关系发展的客观规律，更好地开展公共关系工作。下面将现代公共关系的不同阶段作一比较。
1.各阶段公共关系对公众的态度不同
在没有公共关系的时代，垄断寡头们只顾一己私利，公众是他们宰割的对象。单向吹嘘式的公共关系特点是“公众要被愚弄”；单向传播式的公共关系特点是“公众要被告知”；双向沟通式的公共关系发展为“要投公众之所好”；双向对称式的公共关系进而提出“公众意愿可以参与到决策中来”。
2.各阶段公共关系的原则不同
垄断寡头们信奉“我行我素”，“向公众封锁信息”；单向吹嘘式的公共关系坚持“凡是宣传皆好事”，根本不顾公众的利益；单向传播式的公共关系坚持“事实公开”、“讲真话”的原则，增加公众对组织的信任感；双向沟通式的公共关系坚持让组织了解公众，也让公众了解组织，“增加双方的透明度”；双向对称式的公共关系坚持组织与公众双方在目的、利益和传播上要双向对称、双向平衡。
3.各阶段公共关系所要达到的目的不同
垄断寡头们的目的是独享天下；单向吹嘘式的公共关系目的是扩大自身影响而玩弄公众；单向传播式的公共关系目的是寻求公众的理解、认同与接纳；双向沟通式的公共关系是为了赢得公众的支持而取悦公众；双向对称式的公共关系是为了双方的利益，和谐拓展。
双向对称式的公共关系的口号似乎不如双向沟通式的公共关系的口号“投公众之所好”与“一切为了公众”听起来动人，感觉公众地位更高，但是双向对称式的公共关系却更加理性、更加客观、更加真实。因为在现实社会中，特别是在商品经济条件下，人们奋斗的一切都同他们的利益有关。因此人们会把“一切为了公众”当做一句动人的口号而不是行动准则。由此看来，双向对称模式显得更加客观、真实，因而也更有生命力。
4.各阶段公共关系所采取的方法不同
垄断寡头们对新闻界采取的是封锁、恫吓、收买控制舆论的做法；单向吹嘘式的公共关系采用的方法是编造“神话”、制造新闻；单向传播式的公共关系采取的是向公众提供准确而有价值的信息的方法；双向沟通式的公共关系采取的是调查研究、双向传播的方法；双向对称式的公共关系采取的是监测—发布—反馈—调适—双向平衡的方法。
2.2.4未来公共关系发展的特点
公共关系在20世纪中后期的几十年时间里得到了迅速发展，美国汤姆生公司总裁预测，在未来年代里，国际公共关系和广告业将成为全世界范围内发展最快的产业之一。这是因为，随着世界范围内新技术革命的兴起以及经济、政治和文化一体化程度的不断提高，公共关系在各个领域起着越来越重要的作用。未来公共关系发展将呈现出以下特点。
1.人们的公关意识不断加强
公共关系的普及与提高，使人们在公关活动中加深了对公关的认识，公关意识在不断加强。众多的企业界人士加强了现代公关的管理功能，他们在“名牌”活动中，渐次导入CIS；政府公关日益受到重视，城市形象工程是现代公关的大手笔，它使人们逐渐自觉运用公关这门高深而又实实在在的创造效益的科学为其目标服务。
2.公关实践与理论全面发展
公共关系作为一种独特的职业，最早产生于美国的工商企业界，在经济领域发挥重要的社会功能。随着公共关系自身的不断发展以及社会对公共关系的需求不断增加，必然促进现代公关事业向深层次、高水平推进。现代公关的实践活动必将在深度和广度上有新的突破，它必将从营利性组织向非营利性组织发展，从经济组织向政府、文化组织发展，从单个组织向地区性组织、向城市发展，从所在国向国际发展。公关理论必将在丰富的实践中不断吸取新经验，研究新问题，形成新理论，获得新飞跃，它必将在21世纪有突破性进展并发挥重要作用。
3.职业化程度日益提高
自1903年艾维·李创办世界上第一个公共关系事务所以来，公共关系作为一种全新而独特的社会职业已得到很大发展。由于它在社会各个行业和领域中发挥着越来越重要的作用，因而逐渐从其他经营管理职能和行业中分化出来，成为一种越来越受人们尊重和向往的独立的社会职业。在知识经济时代，知识信息的加工、创造、传播与应用已成为经济增长的新的最重要的源泉。因而，人们的思想、观念、心态与行为，必然发生新的变化。经济领域的竞争、开拓与占领，政治领域的协调、促进与合作，对现代公关的需求更加迫切，对活动质量要求更严，对人员素质要求更高。正如加拿大迈克尔·杜马斯先生指出的，靠“即兴的从业人员”是不可能担此重任的。靠个体的智慧与技巧，靠分散的、作坊式的小打小闹，靠兼职人员或临时凑合专家团等，已不能满足社会的需求。因此，培养高品位、高素质的具有优秀策划、咨询、管理与创造能力的现代公关专业人才，已成为公关界之共识。
4.公共关系活动范围扩大化
由于世界政治、经济和科学文化一体化呈现日益加剧之势，不同的国家和民族在政治、经济和文化等各个领域中的沟通和联系不断增强，从而促进了国际公共关系事业的蓬勃发展。无论是发达国家还是发展中国家，资本主义国家还是社会主义国家，都十分重视公共关系，国际性的公共关系公司和公共关系协会纷纷建立，国际间的学术研究、学术交流日趋频繁，国际公共关系业务往来也在逐渐增多。公共关系在各种国际事务中发挥着越来越重要的作用。
不但企业的公关意识越来越强，而且越来越多的政府也开始意识到公共关系的重要性。各国政府为适应这一形势的需要，加强了政府管理体制改革，正试图从原来的统治者、控制者向协调者、服务者的角色转换。
5.传播渠道网络化
随着现代科学技术的迅速发展，公共关系作为一种智力密集型的新职业，其工作手段也不断现代化。公关人员越来越多地运用电子技术、通信卫星等现代化大众传播媒介和信息传播手段，利用计算机储存、分析调查资料，进行市场和环境预测，从而大大提高了工作的科学性。
2.3公共关系在中国的传播与发展
2.3.1公共关系在我国兴起的历史必然性
1.实行改革开放政策的需要
党的十一届三中全会以后，改革开放成为党的基本路线的重要组成部分，为公共关系的传播提供了可能。
首先，在经济体制改革方面，企业要转变经营机制，改善管理，增强活动，提高效益，需要公共关系的协调。
其次，在政治体制改革方面，需要引进公共关系帮助正确处理和协调各种不同的社会关系，化解矛盾，促进合作，加强监督，减少失误，改善党群关系，促进安定团结。
2.发展社会主义市场经济的需要
改革开放使企业有了更大的自主权，也丧失了原有的生存条件，面临着巨大的挑战。它们必须协调好与内部公众、消费者、供应商、股东、协作者、政府部门、宣传媒介、社会环境、竞争对手等一系列前所未有的复杂关系，这就需要公共关系的帮助。
同时，企业还必须面对全方位的竞争。不仅产品的质量要好、价格要合适，而且要面临售后服务、企业与产品的知名度、美誉度、品牌、形象、CIS战略等一系列无形资产的较量和一系列的“软竞争”。没有公共关系，这场竞争就输在了起跑线上。
3.建设社会主义精神文明的需要
首先，要通过公共关系调整心态，优化社会环境，扭转社会风气，推动社会组织，尊重社会整体利益，做到经济效益与社会效益一致，处理好组织内部与外部的关系、组织发展与生态平衡的关系，赞助社会上有关的文化、教育、福利事业，倡导新型的人际关系，遵纪守法，尊重公德。
其次，公共关系还有一个重要的作用，就是要参与遏制腐败的斗争。党和政府正在加强党风建设和廉政建设，反腐倡廉，应通过公共关系功能，加强舆论监督，揭丑曝光，惩恶扬善，净化灵魂，净化社会，维护社会发展的正常秩序。
4.进行国际交流与合作的需要
改革开放使我国结束了长期闭关锁国的状态，可以借助公共关系加强国际间的交往，了解国际上的信息，改善我国的投资环境，增强竞争实力，促进我国的发展与繁荣。
所以说，公共关系在中国的兴起与发展是历史的必然。
2.3.2公共关系在中国发展的历程
早在20世纪50年代现代公共关系就进入了我国台湾地区。1956年，台湾公共关系协会成立，1974年在台湾影响最大的联太公共关系公司成立。香港的现代公共关系始于20世纪60年代初，1981年建立了太平洋公共关系协会，直接影响了祖国大陆公共关系的兴起与发展。我国大陆公共关系自20世纪80年代中期起步，走过了引入期、虚热期，现在进入了理性发展时期。
公共关系在中国是沿着公关实务、公关传播与教育、公关理论研究、公关组织的建设几条途径逐步发展起来的。
1.中国公关实务的引进与发展
1980年，我国在广东省设立了深圳、珠海、汕头三个经济特区。不久，深圳、珠海的一些三资企业中的宾馆、酒店按照国外的一些管理模式设立了公共关系部，引进了公共关系的职能。之后，北京长城饭店公关部成功地策划了请美国总统里根在饭店举办答谢会的公关活动，一夜之间名扬四海，向国人展示了公关的魅力，使人们对公关刮目相看。
1984年，广州白云山制药总厂率先成立了公共关系部，开我国大陆企业公共关系之先河。
1985年，美国最大的国际公关公司之一——伟达公司在北京设立了办事处。1986年7月，中国环球公共关系公司成立，这是中国大陆最早的专业化公关公司。此后越来越多的组织认识到了公共关系的重要性，纷纷成立公共关系部或设立专职公关人员。30多年来的公共关系运作，为中国树立了一大批名牌企业，公共关系也创造了一系列的奇迹，积累了一批有中国特色的经典案例。
随着市场经济的深入发展，不仅旅游饭店及民用日常用品的生产企业引进了公共关系，而且各行各业也先后引进了公共关系。一些城市和地区也将公共关系应用到城市形象战略上，我国的党政部门也开始重视研究和利用公共关系。
1999年5月，国家劳动和社会保障部正式出版发行了部颁《国家职业分类大典》（简称《职业大典》），公共关系正式列入《职业大典》之中。这标志着国家已正式承认公共关系这一行业。
1999年1月4日，劳动和社会保障部正式批文决定成立国家职业资格工作委员会公关专业委员会。委员会制定了公关职业标准，编制了《公关员职业培训与鉴定教材》，并于1999年9月正式出版，2000年开展公关员的培训与考核工作，在全国范围内开始推广公共关系人员上岗资格考试，公关员与律师、会计师、医师一样，走上了职业化和专业化的道路。
人事部将公关人员列入“高级经济师电脑测评系统”，与决策人员、管理人员、营销人员并列为四个子系统。
2001年，中国申奥成功、国足出线、入世成功使该年度成为了世界的中国公关年。2003年的公关最高奖项“环球杯”授给了北京2008奥运会申办委员会。2003年，中国公共关系协会宣布，将把每年的12月20日定为“中国公关节”。
2.公关教育为中国培养了大批公关人才
1985年，深圳大学传播系创办了中国大陆第一个公共关系专业。1985年，在广东和北京也举办了各种公关培训班、报告会。一批大专院校相继开设公共关系课程与公共关系专业。1994年，中山大学被教育部批准开办部属院校第一个公共关系本科专业，随后在行政管理专业的硕士点招收公共关系方向的硕士生。目前，中国的公关教育已经走向正规化、系统化、多层次化。有高层次的“公关”学士和研究公共关系方向的硕士、博士、博士后，也有培养公关专业人员的自学考试、夜大、电大培训等形式；有公关专职人员培训、资格证书培训，也有内部厂长、经理、党政干部的公关知识培训。目前中国已有1000多所高校开设公共关系课，几十所高校开设公共关系专业。
1989年12月，全国高等院校公共关系教学研讨会在深圳举行，会上推出了经过研究讨论的教学大纲、教学计划。随后，先后在杭州、兰州、北京、武汉召开了二至五届全国公关教学理论研讨会，对中国的公关教育起到了积极的推动作用。各种层次的研讨和公关教育为中国培养了大批公关人才，为中国公关事业的发展准备了人力资源。
3.公关理论研究推动了公关实践的深入开展
早在1984年2月，《经济日报》在报道广州白云山制药总厂的公关经验时，就发表了《研究社会主义公共关系》的社论，启发人们研究创建中国社会主义条件下的公共关系。1987年中国公共关系协会成立之后，又为此做了不懈的努力。
