四、加大新闻的时效性与真实性,用真实、及时的报道应对恐慌提高新闻报道的可信度,是增强媒介安全的最有效手段。
美国联邦通讯委员会(FCC)成立的“媒介安全与可靠(Media Security and Reliable)委员会”是美国最早也是最资深进行媒介安全运作的机构。该委员会认为,媒介安全和新闻报道以及信息传播的可信度、可靠度密不可分。FCC作为政府组织,在恐怖袭击、自然灾害、疾病以及重大危机面前,要求各级大众传媒遵循报道精准、及时、有效的原则,使公众和社会避免处于恐慌之中。大众传媒应预先做好危机预案,这也是媒介安全的重要组成部分。
正如各国议会联盟所提出的,“媒体有以公正、准确、可核实的方式向公众提供信息的作用,特别是以此方式提供关于武装冲突和反恐斗争信息的作用。”“媒体决不能忘记其在社会和民主生活中的作用,应该向公民提供公正、准确、可核实的信息,从而帮助议员和公众作出知情的决定,但强调表达自由并非一项绝对权力,不能以此为由煽动仇恨、种族主义、仇外心理和侵犯人权,确认鉴于当今信息的传播在社会和民主生活发展中发挥重要作用,媒体除拥有法律权利和义务外,还对公民社会负有道德责任。”“敦促各国探讨方式方法,促进媒体以公正、准确、可核实方式报道武装冲突和恐怖主义情况,但同时如无约束的报道可能会给恐怖分子带来可乘之机,则需加以限制,谨防以任何直接或间接的方式颂扬、美化或吹捧恐怖分子所宣称的事业。”其中,可以作为我国的媒介安全建设的经验借鉴的有:1.媒体以公正、准确、可核实的方式报道武装冲突、恐怖主义事件和各类非传统安全危机;2.媒体考虑关于报道武装冲突和恐怖主义的自愿行为准则或适当的准则;3.强调行使信息自由权利时必须尽可能尊重被报道对象的尊严;4.谴责播放极端暴力的图像,在互联网上或通过其他媒体展示虐待、尸体或其他血腥以及引起公众反感的场景;5.媒体在收到关于武装冲突、反恐斗争和其他各类非传统安全的未经证实的信息时,应仔细核实消息来源,并予以确认;6.媒体不能重点报道恐怖分子和恐怖组织为扩大影响、煽动民众而发表的声明;7.进一步建议媒体在建设和平活动中发挥作用,利用一切手段,促进各种安全活动的展开,宣传和解,倡导容忍和非暴力的价值观念,呼吁各族群和谐共处,其途径包括拟订创新方案,允许受武装冲突或恐怖主义影响的人民发表意见,创造对话空间,突出相互尊重、合作与和解;8.为了使社会能够更加安全,杜绝助长恐怖主义滋生的空间,有效实现各类非传统安全,大众传媒应发挥作用,促进公开辩论和讨论,因为公开辩论和讨论是民主的基本要素;9.大众传媒必须发挥媒介教育功能,促进执行教育方案,尤其是对年轻人进行教育,使人们能够以严谨的态度接受媒体关于各类危机和非传统安全,包括武装冲突和恐怖行为、自然灾害、公关卫生危机等事件的报道内容;同时能够在危机中通过大众传媒获得安全信息。
10.媒体应帮助受众,特别是年轻人,使他们具有更高的媒介安全素养和能力,自觉维护各种非传统安全。
五、加强媒介安全的行业自律与人员培训
由于大众传媒可以直接影响社会行为,甚至带来巨大的社会影响,需要从法律法规层面,对新闻报道的内容和用语加以规范。英国新闻投诉委员会告诫英国新闻工作者对自杀事件的报道不应过于详细,以免读者效仿。负责起草这一准则的英国新闻投诉委员会成员莱斯·欣顿说:“我们有令人信服的证据……证明媒体关于自杀新闻的报道常常导致(读者)模仿自杀。”(Thomas,Helen,2007)作为新闻业的行业规范,新闻行业自律应当制定相关规则限制新闻报道淫秽、歧视性、低级趣味的语汇和内容,避免误导,杜绝错误的价值观。
行业自律在媒介安全中将发挥越来越重要的作用。以网络媒体为例,国务院新闻办主任王晨在2010年初指出:互联网在给社会生活带来巨大变化、给人们带来诸多便利的同时,网络安全问题也日益突出。其中主要的问题有:一、网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康;二、网络黑客攻击、网络病毒等严重威胁网络运行安全;三、网络欺诈、网络盗窃等网络犯罪活动直接危害公共财产安全。这些问题日益引起社会各界的关注,不仅是我国而且也成为世界各国共同面临的重大问题。
我们必须主动适应形势的新变化新要求,认真贯彻落实中央关于加强网络建设、发展、管理的方针政策和一系列重要部署,统筹国内国际两个大局,从国家安全、信息安全、文化安全的高度,积极应对网络安全的挑战,切实增强网络安全意识,积极利用、大力发展,科学管理、依法办网,加强自律、倡导诚信,既推动信息通畅,又维护网络安全,确保网络信息安全流动,不断提高网络媒体的影响力、公信力,努力构建健康文明、安全有序的网络环境,走出一条有中国特色的互联网发展之路。网络媒体要切实提高舆论引导能力,规范传播秩序,保护未成年人身心健康。
王晨同时指出:
切实把推进网络媒体行业自律作为维护网络安全的重要保证。网络媒体从业人员和广大网民是维护网络安全的主体,也是保障网络安全的重要力量。近年来,在有关各方的共同努力下,网络媒体行业自律工作取得明显进展,对保障网络安全发挥了重要作用。
网络媒体在媒介安全方面的先进经验可以推广到国内所有大众传媒,通过加强行业自律来完善媒介安全建设。大众传媒从业人员要增强危机意识、忧患意识,进一步增强自律意识,加强自我管理、自我约束,主动提高媒介安全水平。新闻工作者行业组织(如中国记协等)要充分发挥自律建设的带头作用,完善自律机制,扩大自律范围,引导业界依法、诚信、文明地开展各类大众传播活动,形成安全有序的经营服务环境。大众传媒的经营管理者切实承担社会责任,进一步加强媒介安全工作,自觉接受政府部门的监督和指导,健全内部和外部传播安全管理制度,并自觉接受公众监督。
六、强化媒介素养教育,培育公众媒介安全能力通过中美两国大学生在危机中使用大众传媒获取安全信息能力的比较,可以发现我国大学生的媒介素养相对缺乏。虽然中央电视台已经通过《开学第一课》等形式多样的媒介素养教育,提供未成年人运用大众传媒防灾减灾的能力,我国依然需要大力强化媒介素养教育,培育公众在危机中通过大众传媒获取非传统安全信息的能力。对于不同年龄段、不同文化程度的受众要采取不同的媒介教育手段。例如,对于低幼儿童,可以采取动画虚拟主持人的方式,通过让动画虚拟主持人与真人主持一起出演节目,配以有效的动漫环境,对少儿受众会具有很强的影响力(Shao Peiren,He Zhenbiao,2009),所传播的安全信息也将产生更大的效力。培养公众的媒介安全能力要从幼儿、少儿和未成年人抓起,才能使未来的受众具有更高的媒介素养与媒介安全能力。
把保护未成年人身心健康放在维护媒介安全的突出位置。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定,禁止任何组织、个人制作和向未成年人传播淫秽、暴力等不良信息。我国应持续集中开展整治各类媒体,特别是互联网淫秽色情和低俗之风、清理整治手机淫秽色情等专项行动。大众传媒业界要本着对国家对未来负责的精神,切实把中央要求落到实处,始终把社会效益放在第一位,坚持不懈地推进媒介文明与媒介安全,坚持不懈地开展各类自查自纠活动,并接受政府和受众监督。对整治不力的大众传媒除了坚决曝光,还要从重处罚,使大众传媒真正发挥媒介安全教育的积极功能,使社会满意度大幅提升,把整治媒体的低俗之风专项行动引向深入。要下大力完善抵制低俗之风的长效机制,广泛发动公众举报,落实举报奖励制度,强化舆论监督、群众监督和社会监督,努力为未成年人健康成长创造文明安全的网络环境。
为提高公众在危机中通过大众传媒获得安全信息的能力,各级媒体应通过开设专题栏目、横向交流互动等方式,定期用专题讲座、专家访谈、公众自述、情景模拟等形式,向各类受众进行媒介安全的媒介素养教育。媒介安全应该成为未来大众传媒媒介素养的重要培育内容与方向,从而为真正全民的媒介安全能力与素养创造条件,也只有如此才能真正实现媒介安全。