第一节学校管理概述
1.学校管理的定义和特点
学校管理的定义
管理是一种社会的共同活动，这种活动不是单独的个体行动，而是一种组织活动，在组织中要处理人和各种资源的关系，经一定的过程以达到某种目标，为此要择用适当的方法和手段去寻求活动的效率。
领导是一种影响力，带领和引导他人以实现的组织目标。领导的对象是人而不是物。
学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动，学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用一不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。
学校管理自身的特点
以“育人”为目的，与物质生产领域不同的特殊管理活动。
管理和领导之间的关系和联系
主要指字们都是组织中的活动，其目的是一致的，是共同的组织活动中，领导作为一种特殊的管理管理活动而存在，是总体管理活动的一个组成部分。
管理和领导之间的区别
实际上把管理分为广义和狭义，领导和狭义的管理相比较，在活动层次上，对象，范围，任务和手段等方面都有不同，此时的管理仅能在战术层次上，对具体对象所进行的职能性实务活动，即实际掌管，治理和安排某种事务，作出技术性处理，在学校管理中，从总体上讲，管理宜取广义理解，以概括学科领域范围内的全部内容，当分析具体问题时，似应取狭义理解，同领导作概念并用。
教育学主要研究学校领域的教育活动及其规律，研究实现学校教育目标的原则，内容途径和方法，学校管理学则主要研究学校领域的管理活动及其规律，研究学校教育活动的领导和组织问题，从而实现学校的管理目标。
在实际中对学校的管理有两个方面的表现；一是国家和政府所属的各级各类教育机构对学校的管理，二是学校自身的内部管理。
2.学校管理学的研究内容
学校管理学的研究内容主要包括目标、原则、内容、过程、方法、制度和管理者。
目标
办教育，管学校是一种有目的活动。学校一切工作，最终无非是为了有效地实现某种预定的目的。
原则
有效地开展学校管理活动，必须按照客观规律办事，否则，有了正确的目标，也是可望而不可及的。，
内容
在学校中，管理工作的门类很多，根据学校的特点，以育人为核心的以及学校管理的基本要素，人财物以及与引相伴随的各种特殊要素。
过程
对学校各项工作的管理都是动态的。管理活动的程序性和周期性运转，是学校各项工作趋向目标的进程。
方法
学校管理工作要讲方法，没有科学的方法，目标很难以实现，学校管理学一不定期要具体地研究管理方法问题。
制度
学校是有目的有组织有领导的人群集合体，要维系人群，协调各种活动，必须建立适合自身特点的组织制度。
管理者
学校工作目标由管理人行遵循合乎规律的管理原则，运用科学的管理方法，对各方面工作开展有效管理活动才能完满实现。
3.学校管理的性质
学校管理是教育科学与管理科学之间的边缘科学，是这两者的分支科学，学校管理学是一门边缘性的应用学科，它运用管理理论的原理方法来研究学校管理方法来研究学校教育中的管理问题，从而在管理理论与教育理论二者的结合部上形成一套独特的概念范畴和理论体系，因此，从理论方法上来看它属于管理科学体系中的一个分支，如果人具体内容这个角度看，它又属于管理科学体系中的一个分支，这门学科不是纯理论性的，而是应用性的学科，它是在认识学校管理方面给人们以思想方法，原则性的指导。
其特点是：实践性，理论性，综合性，政策性。
4.学校管理的目标
学校管理的目标是指一所学校的组织，为了按质按量完成育人任务，从本校的实际出发所确定的组织活动的质量规格和活动结果的意向模式，它反映学校管理者和被管理者协同进行有效活动的要求，体现他们对理想办学的状态价值的追求。具体公式如下：
管理目标×工作效率=管理效能。
这就是说，目标明，效率高，效能必大，效率不变，目标与效能成正比关系。
确定学校目标的依据
一是社会的性质，二管理活动的规律，三学校的教育目标，四学校的现实状况。
目标管理的一般程序
目标的制定，目标的实施，成果的测评。
其有以下四个方面的含义：一是学校管理是学校的组织活动，学校目标管理自应也是一种学校的组织活动，二是任何活动都是有过程的，学校目标的管理活动过程中，目标是贯穿始终的主线，表现在目标的确定执行，检查和评估几个方面，三是目标管理的提出和发展的历程中，首先关注人，同时注意人和工作的结合，四是就学校而言，目标管理中的目标是指学校工作目标，以完成育人任务为核心的。
5.学校管理的主要原则
学校管理原则是学校中管理者和被管理者为实现预定的目标进行共同活动的基本要求，是学校管理者采取有效手段管人管物理财等各项育人事宜必须依循的行动准则。
学校管理原则的指导作用
（1）是遵循正确的学校管理原则，能保证学校管理过程畅通行进，使前后阶段顺利衔接和过度，使各环节和各周期正常有效地运转。
（2）是能区别不同事件，不同对象，不同时间，不同场合，去选取恰当的管理方法，把握运用时的适度的分寸，以达到理想的效。
（3）以有助于统筹安排各项管理工作的内容，使之形成相互联系的整体。
（4）是能促使组织制度和规章制度趋于合理化，发挥最大的效能。
学校管理的原则
（1）是思想领先，学校工作方向性原则，其指导人们端正办学方向。
（2）是内外协调，学校工作社会性原则，其指导处理校内外关系。
（3）是教学为主，学校工作整体性原则，指导处理校内平行工作关系。
（4）是稳定秩序，学校工作计划性原则，指导对内处事及其过程。
（5）是依靠教师，学校全员积极性原则，指导对人的管理工作。
（6）是提高工效，学校组织合理性原则，指导建立和健全组织机构。
（7）是勤俭办学，学校工作效益性原则。指导处理社会投入与服务社会关系。
6.学校管理的基本内容和任务
学校管理学是以研究学校内部管理活动的现象及其规律为主要对象，同时研究学校内部因素与整个教育系统和社会系统中诸因素的相互影响作用及其规律。
学校管理的基本内容
研究学校工作目标和学校管理工作的指导思想，研究对学校各项工作实施管理的活动内容和方法，研究学校管理活动的过程及其有效地进行的条件，研究学校管理机构和管理人员的组成及其组织活动方式。
学校管理的基本任务
不断提高学校管理工作的效益，效能和效率，促使学校教育工作和管理工作积极，主动知识改革的要求，以保证育人的质量的优化。
研究具有中国特色的社会主义学校管理学必须正确处理的几个关系：一是传统管理经验和现代管理科学的关系，二是本国管理经验和外国管理经验的关系，三是现实管理经验与管理方面的历史遗产的关系，四是学校管理经验与其他行业的管理经验的关系。
此外，研究学校管理学必须贯彻理论和实际相结合的基本原则。
建设有中国特色的社会主义的学校管理学，必须正确处理的一些关系：一是传统管理和现代管理科学的关系，二是本国管理经验和外国管理经验的关系，三是现实管理与管理方面历史遗产的关系，四是学校管理经验与其他行业管理经验的关系。
7.学校规范化管理的定义
现代社会中，管理的作用越来越大，以管理促发展，已成为人们的共识，并成为一种重要的社会趋势。以“三个面向”为指针，坚持以人为本，全面、协调可持续的科学发展观是学校实施科学管理，提高教育教学质量的前提和根本保证。没有科学管理就没有质量，也就不会有学校的发展。
规范化管理问题的提出
现实工作中，一些学校管理过于粗放，只去“管”而未做到“理”，“管”是一种压、一种制，而“理”才能通、才能顺。在校长管学校，老师管学生的过程中，由于目标不明，思路还清，工作中心调整频繁，朝令夕改，致使工作断断续续，虎头蛇尾，工作做了不少，却大多事倍功半，甚至半途而废。有的学校虽有自己所定的目标，然也只是停留在书面上，不去督促不去落实，造成“要求多、效果差”的状况。更有学校工作不科学、不扎实，而又想出“奇”制胜，于是大搞形式，弄虚作假，课题很多，难见实施，在纪律方面，不去充当“预防员”，而去做“急救员”，重视事发之后的处理，从中也不吸取教训。不能从源头上解决问题，头痛医头，脚痛治脚，手忙脚乱，效果极差。凡此种种问题表明，他们的管理缺乏目标，不懂的流程，职责不明，管理落实不到位，缺乏调控，工作中不善发现、总结、反思。没有反思，就不能从失误中吸取经验和教训，因此，实施规范化管理势在必行。
规范化管理的含义
正如同“教是为了不教”一样，管理的最高境界是‘不管’，也就是由被动消极的‘他管’到积极主动的‘自管’，因此，规范化管理的目标是养成良好的习惯和风气。在由管到不管的过程中，管是前提，管好了才能达到少管、不管。因此，规范化管理要从多方面入手，细化到学校的每一个方面，每一个细节。要制定切实可行的目标和计划，抓好落实，这样才能推动学校整体工作的顺利开展。显然，规范化管理的实现过程就是：学校的管理者基于对学校发展的展望和预测，从学校的实际出发，依据教育法律法规和教学规律，制定出各项管理目标和措施，从而去落实、评价、反思、调控的过程。规范化管理应体现在学校工作、学习、生活的各个方面。从教学方面看，包括课堂教学与课外教学。从教育内容方面，包括德育、智育、体育，乃至学生的心理健康和人格塑造等，从管理的对象方面，既包括行政领导，也包括教师教辅人员和学生。从管理的内容方面，包括教师的工作、学习、生活诸方面，也包括学生的行为、学习、生活等诸方面。
8.学校规范化管理的意义
规范化管理的目的就是要向管理要质量，实施规范化管理，有助于推动教育和教学质量的提高，因此规范化管理的意义主要体现在其对学校整体工作的推动力。实施规范化管理不仅有利于构建科学的教育集体，实现和谐的教育发展，而且有利于良好校风的形成，从而构建一个良好的教育环境，提升学校的品位，形成浓厚的文化氛围，使学校各项工作向安全、有序、高效发展。
既有利于师生良好习惯的养成，为学生的成长和未来奠基，为教师的专业化发展创造良好的环境。又有利于学校的品牌的发展，提高学校办学的整体水平，从而提升学校内涵发展。
9.学校规范化管理的作用
学校的规范化管理是学校的管理者基于对学校发展的展望和预测，从学校的实际出发，依据教育法律法规和教学规律，制定出各项管理目标和措施，从而去落实、评价、反思、调控的过程。实施规范化管理不仅有利于构建科学的教育集体，实现和谐的教育发展，而且有利于良好校风的形成，从而形成浓厚的文化氛围，提高学校办学的整体水平，从而提升学校内涵发展。纵观一些优秀的学校，无一不重视规范化管理，不仅重视规范化管理，还有规范、科学、高效的管理过程。随着社会的不断进步，学校管理的内涵也在不断地丰富和拓展，规范学校管理，寻求学校的特色发展已成为当前各校面临的重要课题。
规范化管理的基础
科学、明确的学校发展规划是实施规范化管理的基础。要建设高质量、有特色的学校，首要的是制定好规划，确定好目标。学校发展规划是对学校发展的一种战略规划，制定学校发展规划的过程是对学校未来发展思考和策划的过程。它的使命在于在深刻分析学校发展的历史和当前情况、科学预测未来发展趋势，探索学校有效发展的道路，促进学校长期、稳定和可持续发展。每个学校有每个学校的特点，特点不同制定的方向目标的内容就不同，要因校制宜，因时制宜，既要做好当前，又要谋划长远的发展。
规范化管理的关键
改革、创新的干部教师队伍是实施规范化管理的关键。规范的管理归根结底是人的管理，人的因素是管理过程中最重要的，也是最核心的因素。因此，在学校管理中，着力打造学校领导队伍和教师队伍，就显得更加重要。
（1）干部要遵循的几条原则。
校长是学校之魂”，在学校干部队伍中，校长作为学校的最高行政领导，每一项决策对学校的未来和发展及教育教学工作都产生严重的影响。校长应始终遵循五条原则：一是身先士卒，不摆架子；二是任人唯贤，多看别人的长处；三是心胸开阔，不计前嫌；四是团结至上，不偏听偏信；五是集思广益，倾听呼声。在遵循这五条原则的基础上，要求学校的每一个干部，第一要有吃苦和奉献的精神；第二要有良好的政治素质和忧患意识；第三要善于团结群众，心胸开阔；第四要表里如一，敢于发表意见，敢于负责。这些是做好干部工作的基础，是做好学校管理工作首要的先决条件。
（2）推动学校发展，需要营造良好的民主氛围。
营造良好的民主氛围，不只是配好学校的三套马车（行政班子、党支部班子和共、青、队班子），更重要的是要使三套班子既能够各司其职，又能协调运转，心往一处想，劲往一处使。
