第一节 城市科技创新实力评价“类型—阶段”二维模型构建
一、城市科技创新实力的评价维度
按照活跃度和势能两个维度建立了世界创新型城市创新能力的分析框架，将城市创新能力分为四种类型：“涌动的热泉”增长势头很大，但是活跃度还较低；“运动的海洋”增长的势能和活跃度很高；“平静的湖面”，以及“正在消失的池塘”位于底层区域，活跃度较高，但是增长势能已经很低。
二、城市科技创新实力评价模型构建
本研究与原有一些创新型城市的评价指标体系的本质差异并不是体现在指标体系本身，而是体现在评价路径上。不同于以往创新型城市评价指标体系是用同一个模型来评价所有的城市。
三、城市科技创新实力评价指标体系的设计与选择
以国内外已有的创新指数研究成果为借鉴，以现状为基础，从创新投入、创新环境、创新产出三方面入手，评价城市创新发展的现状、水平与层次，在科学论证、广泛调研的基础上建立一套创新评价体系
第二节 评价指标体系的选择与构建
一、指标的选择及指标体系的初定
在从核心备选指标中选择创新具体指标时，入选指标考虑的程序和因素有两方面：
一是技术性选择。
二是特色性选择。
二、指标体系的完善
（一）指标体系的检验
（二）指标体系权重的设立
三、指标体系的确定
本研究经过对初选的指标进行单体检验和整体检验，调整了部分指标，并且通过两轮德尔菲问卷调查的专家意见反馈及权数的设定，最终确定创新型城市评价指标体系的评价体系。
四、阶段标准值的确定
所有创新型城市分为三个阶段进行评价，通过计算所有指数的权重，可以计算出某种类型城市的总体得分，通过与成熟阶段标准值的比较，可以判断出该城市创新水平所处阶段。
五、创新型城市评价指数的计算
创新城市评价采用统计综合评价方法，即在创新城市评价指标体系的基础上，应用综合评价方法将不同量纲的指标加以综合而形成无量纲化的二级评价值，将这些评价值按照创新投入、创新资源、创新产出等三个模块加以合成为三个一级评价值，然后再将这三个一级指数合成为总指数。
第三节 中国城市科技创新实力评价结论
一、类型与阶段划分与判定
（一）城市发展阶段的类型判定
进行创新型城市的类型判定。分为两类：服务经济型和工业经济型。
（二）城市创新水平阶段判定
依据上文分析中的创新型城市评价指标体系，进行总体评价，形成每个城市的具体得分，并依据阶段划分的依据：启动阶段为20分，起飞阶段为40分，成熟阶段为60分。
（三）城市类型—创新阶段划分的启示
虽然创新型城市存在两种类型，但可以形成一个统一的评价指标体系。所有涉及的评价指标存在三种类型，第一种类型是指标只用于评价服务经济型创新城市，第二种类型是指标只用于评价工业经济型创新城市，第三种类型是指标适用于服务经济型和工业经济型两种创新城市的评价。
二、从类型的角度来分析
（一）服务经济型
1.基于二级指标分析
一是，总体而言，城市发展的阶段越高，其创新水平也相对越高。如北京、上海和深圳的各个分项得分都相对较高。
二是，处于服务经济阶段的城市，其城市发展阶段较高，并不一定会伴随着创新投入、创新环境和创新产出的提升。
三是，处于服务经济型的城市，通常而言，三个二级指标的发展水平都较为均衡，因此，在推动城市创新能力提升的过程中，较为重要的一点是推动城市创新投入、创新环境和创新产出等各个方面的全面提升。
（二）工业经济型
1.基于二级指标分析
就当前而言，我国城市推动创新能力提升的过程中，创新环境因为经济发展水平及劳动生产率水平不断提升，其水平也得到了明星的改善。而另两个指标，创新投入和创新产出在推动城市创新能力提升的过程中，其提升难度还相对较大。
三、从阶段的角度来分析
（一）成熟阶段分析
一是，有多个指标发育非常突出，这些指标也是最具有可复制可推广的性质。因此，从推动城市创新水平尽快提升的角度来看，这四个方面应该是政府层面的着力点。
二是，发育水平较为均匀，这些指标与城市发展阶段紧密相关，指出推动城市创新水平的中坚力量，需要长期维护。
三是，成熟阶段的城市间，仍有差异极大的指标，表明城市创新能力的提升有多重的推动路径。
（二）起飞阶段分析
一是，有多个指标发育相对较为均衡，这些指标与创新城市发展的根基直接相关，也直接反映了我国当前处于起飞阶段的城市，在创新推进上仍存在较大的短板。
二是，有部分指标得分较高，这些指标是城市推动创新能力提升的重要关注点，取得了较好的成果，需要长期维护。
三是，个别指标在个别城市非常突出，表明了不同城市在推进创新城市建设过程中，有不同的路径。
（三）启动阶段分析
一是，相对于其他阶段的城市而言，处于启动阶段的城市，在所有指标上的差异均不明显，各个城市间的创新水平，无论是二级指标还是三级指标层面，都保持在较为均衡的状态。
二是，仍存在最大的短板区域，这些城市在创新表现上存在明显的短板，这些领域应该是下一步处于启动阶段城市加快创新水平提升的关键着力点。
四、对上海的创新水平的评价
（一）总体表现：处于创新水平的成熟阶段
（二）二级指标表现：创新产出是短板
（三）三级指标表现：指标极化明显
