河东，解县。
高殷来这里已两天，他想看看这里闻名天下的“解池”。
解池是一个巨大的盐湖，从河东有人类活动之日起，此处就是采盐的重要场所。
这里一年盐产量可以达到一千多万斤，周国丢失了河东将会是一个巨大的损失，当然对于齐国来说是一个宝库，每年可以增加收入好几十万贯。
周国北边盐州、陕州以北一带也有盐湖，不过那里运输距离要远得多，道路运输也不便。
单纯从生产上来讲，那里条件也比这里差，这里一年四季有大风，非常适合晒盐，而且盐湖当中杂质也比较少，食盐的质量相对于其他盐湖比较高。
……
河东各州各县已平定，其中驻扎在横岭关的北周柱国大将军王雄也已投降，正在赶往解县的路上。
高殷去盐湖边转了转，看见他们晒盐方法比较原始，盐质量也非常差，黑乎乎的有不少沙土。
听说直接供给百姓的“解盐”，含砂土量能够达到20%，老百姓拿回去之后，还要重新处理一遍。
不过，这时周国没有实行食盐专卖，食盐价格比较便宜。
像解盐的价格不过十钱一斗，比粮食还要便宜得多，和后来的几百钱一斗自然不可同日而语。
（唐代开元年间以前，由于没有实行食盐专卖，食盐就是十文一斗，安史之乱以后为了为了筹措军费，才重新进行食盐专卖，食盐价格翻了十倍以上）
当然，海盐要稍微贵一些，因为北方的海盐基本上是靠煮，质量更好，但是成本高得多。
高殷已在全国执行了食盐专卖制度，此处当然也要执行。
既然是食盐专卖，那么食盐的品质就应该提高，价格反正都是由政府在调控，并不大重要。
不过，高殷对于主管部门----太府寺的食盐专卖措施并不是太满意。
现在的措施是：不论是官盐还是私盐，都必须先由国家收购，然后再加上一个价格后，以新的价格批发给那些盐商，由他们在各地进行零售。
如此一来，很多人擅自涨价，百姓颇有怨言。
在这里转了一圈之后，高殷回到县城，与可朱浑天和、郑子默、崔昂、祖珽等人一起，商量改革食盐专卖办法。
崔昂说道：“陛下，臣以为，干脆由国家统一销售，以避免那些奸商从中牟利！”
祖珽也同意此办法：“陛下，那些商人贪得无厌，朝廷进行食盐专卖之后，他们居然还想取得以前的利润，因此胡乱加价，从而导致民怨沸腾，很多地方对陛下颇有怨言！”
祖珽现在主管宣传，手底下有很多的“通讯员”，所以他的消息比较灵通。
郑子默却表示反对：“臣倒是不敢苟同二位之见。国家统一销售虽然比较容易控制价格，不过需要成立庞大的经销队伍，这可是一笔不小的开销。
另外，如果全部由国家统一销售，也难以避免有很多人虚报损耗，中饱私囊，这可有前车之鉴。
因此，臣以为万万不可。臣建议把价格控制死，不允许他们随意加价即可！”
不过，郑子默的意见说完之后，祖珽又立刻进行了反驳：
“郑公这想法虽然好，不过执行起来难度也颇大。比如说，价格制定就是很大的难题。
须知各地运输条件不一样，究竟是每郡定一个价格，还是每县、每乡制定一个价格？如何达到公平合理？
而且，一旦商人无利可图，他们会罢市，又得重新定价……”
高殷一听，这些人说的都有道理。
要说到奸商，朝廷才是最大的奸商，自己就是奸商的代表。
不过这也没办法，自己现在需要钱开凿运河、增加军费等等，食盐专卖一个最简单的增收途径。
等到将来国家富裕了，或是国家统一了，再把价格降下来，再让老百姓享受到自己当皇帝给他们带来的成果也不迟。
如果收回来全部由国家销售，那就相当于成立一个庞大的国有企业，管理起来难度太大，而且也难以保证效率。
如果放任自流显然也不合适，自己刚刚当皇帝没多久，民怨太大对自己很不利，将来自己还要统一全国呢。
至于郑子默建议的把价格定死，由于各地情况提千差万别，的确不太好操作。
高殷根据自己知晓的历史知识，把唐代盐铁使刘晏的办法搬了过来：
“诸位爱卿，由国家统一向百姓销售的策略，朕以为颇有不妥。
朕倒是有一个新想法，先前的措施不变，不过要调整，朕决定在各郡建立一个食盐储备库，以便随时对市场盐价进行调控。
比如那些经销食盐的商人若是胡乱加价，那么，就用各食盐储备库的食盐来调控市场价格。”
“陛下，此办法虽然好，可是难免各地管理盐库的官吏与那些商人互相勾结，从而降低盐库调控市场的效果。”郑子默提醒道。
高殷点点头：“爱卿之言有理，不过朕的想法是，盐库不能交给地方管理，由朝廷统一管理。
当然，如此一来势必要增加很多管理人员，这也是难以避免的事。
朕决定，将盐业管理的职能从太府寺独立出来，单独成立‘都盐监’。
此监与其余各寺监品级相同，为从三品机构，副职从四品。
此监除行使从前盐业管理职能外，还要管理各地盐库，以平抑各地盐价。
如此一来，就能够保证全国各地盐价的大致稳定，老百姓也就减少许多怨言！
还有，对于那些鳏寡贫穷之人，都盐监每年要予以适当救济，不能让他们连盐都吃不起……”
高殷把自己的想法一说，众人纷纷点头称是，认为这办法好。高殷心想，这办法执行了一千多年，华夏前几年才取消，当然好！
高殷最后又强调了一点：“都盐监权力可不小，朕会新增加几名御史，每年轮流对各地盐监进行核查，防止他们贪赃枉法，中饱私囊！”
说完之后，他想，今后肯定很多人想得到这位置，这的确是一个肥缺。
在唐代，盐铁使几乎都是宰相兼任，而且唐代使职本身就是钦差，权力自然无比巨大，几乎没有人能够监督。
自己可不能让这机构坐大而侵害百姓的利益。
