登陆注册
5418100000054

第54章 中共中央发布农村工作的指示

1986年1月1日,中共中央、国务院发布了《关于1986年农村工作的部署》,即1986年中央一号文件。

文件首先分析了当前我国农村形势,指出:我国农村在实行了联产承包责任制后,1985年又在改革农产品统派购制度、调整产业结构方面迈出了重大的一步,成效十分显着,农村经济搞活了。但是,农业现有的物质基础还十分脆弱,部分地区农民种粮积极性有下降的迹象,在新旧体制交替过程中出现了许多不协调现象,城乡改革汇合后各方面利益关系的调节更为复杂。摆在我们面前的难题是很多的。因此,“1986年,农村工作总的要求是:落实政策,深入改革,改善农业生产条件,组织产前产后服务,推动农村经济持续稳定协调的发展”。

文件要求进一步摆正农业在国民经济中的地位,强调:“十一届三中全会以来,我党坚持以农业为基础这个方针,取得确实效果。随着情况的发展变化,继续坚持这一方针,必须采取更加有力的措施,为保持工业与农业的均衡发展,从‘七五’计划开始,国家对农业基本建设的投资和事业费,将适当增加;国家从征收的乡镇企业所得税和工商税的增长部分中,拿出一部分用予扶持农业;从乡镇企业征收的奖金税归乡财政掌握(没有乡财政的由县财政代管),也用于农业,不准挪用。为鼓励农民种粮的积极性,对于粮食合同定购方法将不断加以改进,并稳定农用生产资料的销售价格,继续实行对农用生产资料的补贴,对有困难的小化肥厂减免税收,以便降低化肥销价。为提高农民扩大资金积累的能力,对农民的税收要控制在合理的水平上,并严格禁止乱摊派、乱收费;要支持农民发展多种经营,广开生产门路,实行‘以工补农’。乡镇企业的贷款,应按地区按行业按用途区别对待,对应当鼓励的行业和后进地区,对流动资金和技术改造,可适当放宽。”

文件提出:要依靠科学,增加投入,保持农业稳定增长。强调科学技术必须为农村经济服务,发展农村经济必须依靠科学技术,这应当作为一条重要方针而突出起来。文件指出,当前,要着重发展适用于我国农业的新品种、新技术、新机具和新材料,促进多种经营各部门的技术改造,不断提高产品产量和质量,降低生产成本,提高劳动效率;要重视建立和健全各级农业科研、教育、信息、技术推广和经营管理等服务组织;各级科技、教育与经济部门,应当为实现“星火计划”在“七五”期间的计划密切协作,并本此方向,各自作出类似计划,加速农村各业的技术改造;有关科研机构和院校,在搞好适用技术研究推广的同时,要注意部署中长期的研宄,充实科学储备。

文件就深入进行农村经济改革的诸方面进行了阐述,指出:“把粮食统购改为合同定购,是粮食收购制度的重大改:只能逐步完善,不可因为粮食生产出现年度性波动就动摇改革的方向。为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性,将适当减少合同定购数量,扩大市场议价收购比重,并对签订合同的农民按平价供应一定数量的化肥,给予优先贷款。在调整同定购数量时,要注意照顾那些粮食增潜力大、其它生产门路少的地区。在经发达地区,粮食合同定购数量应保持稳定,主要通过乡镇企业‘以工补农’的方式,对生产和交售粮食的农民给予合理的补偿。”“流通领域必须坚持实行多渠道经营。国家商业一定要加快改革的步伐,强经营活力,解决流通费用过高的问题利用自己的条件,掌握必要的货源,积极参与市场调节,发挥平衡供求的关系。”文件强调,在调整产业结构中,要正确处理粮食生产和多种经营的关系。粮食生产和多种经营必须统筹兼顾,密切结合,相互促进。同时,在我国现阶段,农业和农村工业必须协调发展,既不可以工挤农也不可以农挤工。特别是兴办乡镇企业为我国农村克服耕地有限、劳力过多、资金短缺的困难,为建立新的城乡关系,找到了一条有效的途径。中央各部门和各地方,都应当积极扶持,合理规划,正确引导,加强管理,使之保持健康发展。文件指出,农村商品生产的发展,要求生产服务社会化,因此,完善合作制要从服务人手。地区性合作经济组织,应当进一步完善统一经营与分散经营的双层经营体制。文件强调,社会主义的公有制为全体劳动者提供了劳动条件和发展机会,国家又掌握着调节社会牧人的手段,这是实现共同富裕,避免两极分化的根本保证。但由于劳动者之间和地区之间所处的具体条件不同,出现先富后富和富裕程度的差别是不可避免的。因此,我们在政策上既要坚持共同富裕的方向,又应承认发展的差别。总之,“一定要允许一部分人先富起来,也一定要注意发展合作制度,实行税收调节,做好扶贫工作,并完善法制,保护合法权益,制止非法牟利,发展生产力,走向共同富裕”。

文件还要求切实帮助贫困地区,指出:“改变贫困地区面貌,需要从实际出发,分别情况,分级负责,分批治理。”应把重点放在帮助那些至今尚未解决温饱的最困难地区,经过调查,做出规划,拨出资金,采取有效措施,使之尽快得到温饱,逐步走上能够利用本地资源优势,自力更生发展生产、改善生活的道路。在一般的贫困地区,主要是落实政策,端正生产方针,在开发林、牧、矿业及其它土特产方面给予必要的支持,把经济搞活。文件要求国务院和有关省、自治区都要建立贫因地区领导小组。加强领导,利用各种渠道为贫困地区培养干部,同时从中央、省,地三级面关抽调一批优秀干部并组织志愿服务者到贫困地区工作。

文件最后就加强领导、改进领导提出了具体意见,指出,“今后,各个地方和各个部门都要维护党的政策的严肃性,提高执行政策的自觉性,在重大政策问题上不得各行其是。修改不适合情况的过时政策,必须通过民主集中程序。需要变通执行的,也必须请示报告,经过批准。执行中遇到困难时,要调查研究,积极探索,发挥主动精神,不能知难而退”。

农村经济的稳定发展对国民经济的全局至关重妥,时实现本世纪末小康目标更具有决定的意义。中央希望各级领导和有关部门,密切协同,奋发努力,促进农村经济的全面振兴,夺取农村改革的全面胜利。

《关于1986年农村工作的部署》的公布发表,是农村工作中的一件大事。

它对于动员全党进一步加强对农村工作的领导,切实贯彻以农业为基础的方针,继续坚定不移地搞好农村改革,繁荣农村经济,加快农业现代化步伐,起到了巨大的鼓舞、推动、组织、指导作用。

1986年我国的农村工作全面贯彻文件所提出的各项要求,取得了显着成果:农村经济避免了前几年发展中的大起大落,步入常规增长。粮食生产喜获丰收,比上年增产200亿斤,二、三产业发展势头良好,农民在产前产后各个环节上的自我服务及横向经济联合大有突破,商品生产中新的创造、新的事物遍地萌生,新的农村经济体制也逐渐显露出清晰的框架,农村商品市场开始建立,多种经济成分并存、交融的格局正在形成。农村经济在改革中步入稳定增长新阶段。

同类推荐
  • 仙、侠、道

    仙、侠、道

    中华哲学思想主要有道、儒、法、墨四家,儒、法、道三家思想在中国历史上得到过伸张,唯有墨家思想却一直没有得到君王得重视,本书是以秦汉时期为背景,假想墨家思想伸张后国家与人民的生活情况。本作品为王道作品,描写纯净的心里世界,弘扬传统文化的道德观念,人无善恶之分,事无对错之意,不同的民族与不同想法的人通过特殊的事件达到互相尊重与理解的过程。
  • 苍穹有日

    苍穹有日

    和亲的产物,让朱抱墟一出生就明白了政治。重生的心机,给予他的不只是一部《九阳》外加乾坤大挪移的奥秘。草原的恶劣,磨练的不仅仅是他的翅膀,悄然挂起的飓风,吹皱的却是整个中原大地。苍穹有日,天下大明。
  • 三国大管家

    三国大管家

    周越乘坐时光机来到了三国,为了生存,不得不抱紧辅助工具“大管家”的大腿。在这里,他圈地、种田、募兵、揽贤,一步步将地盘从荒郊野地发展成为一座超级大城池。位处四战之地,无山川险要可守,却固若金汤,诸侯谈周色变!一句话概括则是:与豪强地主抢过地,与巨贾富商坑过钱,与士族子弟扯过皮,与军阀诸侯翻过脸!有挂,任性!(注:书中挂开的有点猛,心脏不好的慎看!还有,千万别太较真!)
  • 乱炎

    乱炎

    这是一个歌舞升平的繁华与乱世割裂的交织点。在命运的十字路口多位主角演绎出属于他们自己的英雄之路与故事!乱世英雄不只是男人的专利。她们以不同的身份、魅力与才华影响着所发生的一切!乱世因英雄而起,又因英雄而落幕。他是一个出生十分离奇的人,他是故事的主角之一。他是一位博学的僧侣,他是故事的主角之一。他是一个前朝王族的后裔,他是故事的主角之一。他是一位出身高贵的士族子弟,他是事故的主角之一。他是一个一心想要完成先祖梦想的人,他为他的族群带来了荣耀与辉煌!他点燃了乱世的熊熊烈火!他!还有他!还有许许多多的他和属于他们的故事!
  • 另一个时空的历史

    另一个时空的历史

    黎野一个初中生因为阴差阳错的来到了另一个位面的世界,这边却还是在古代,有着强大的武者,有着自己想要保护的女人,自己保护的国家
热门推荐
  • 贴身女仆是校花

    贴身女仆是校花

    一个令人崇拜,甚至是臣服的少年,因为一次欺凌,放弃了学业。之后的他认识了一个有着绝世武功的少女,学到了一些.....等他再次归来,过上了令人艳羡的生活......
  • 虫子什么的能吃吗

    虫子什么的能吃吗

    【沙雕轻松日常向】今天是开学第一天,我的人生终于要大逆转了吗??在这个大虫子满地爬、蹦、拱、跳,满天扑棱的星球,热血的年轻人都在梦想着有朝一日踏上旅途,捕捉到一只绝顶牛逼的虫。可是,不要拉上我啊喂!我只想玩玩社团,带着女孩骑只虫子兜兜风!
  • 深情恋泡沫

    深情恋泡沫

    如果我是泡沫,那么你就是上面的五彩花纹,将我生命完全的一刹那点缀得那么耀眼!
  • 上书房

    上书房

    穿越明朝,她们成了皇太孙的侍读太傅。命运转变,事态变迁,突如其来的事件一件又一件。不能坦然面对历史,她们选择离开心爱之人。三年后。城郊小镇,她们一个是孩子他妈,一个书堂先生外加妇联主任以及辩护律师。历史悲剧重演,她们会如何选择····还有叫“同人馆的”奇怪现代人建起的餐馆。这里面还有什么不可思议的事情!!(又pk啦~~~~同志们,施舍一点再走吧~~~~~被党中央指正缺点进行批斗,小爱诚心改过,每日一更~~~~~><求一切啊~~有啥仍啥,都奉献出来吧!!)
  • 十七韶华夜思君

    十七韶华夜思君

    十七,将相之女。十七那年,举国征战,将相死,家亡,国破。这朝代更换王,十七被带进宫中,侍奉左右。“小石头。”新王是十七的儿时伴友,十七叫他小石头,小石头喜欢十七,所有人都知道,但不能娶为正妻,做不得皇后,十七做妃。什么都要忍,什么要学规矩,这宫中灾难多,眼线多,在这诺大的宫中,十七又能忍得几时?
  • 木叶之仙人弟子

    木叶之仙人弟子

    大蛤蟆仙人梦里的变数,自来也的弟子,鸣人的哥哥,穿越之后用仙人之力左右火影世界的未来。水属性的螺旋丸,站在雨忍村的大雨里和天道佩恩对峙。“我是个没有什么特殊血统的人,只是靠着一点小聪明和一点努力打败了你。我树某人对天发誓,我没有开挂!”新书《宇智波的奇妙冒险》已经发布,稳定更新,恳请各位多多支持!
  • 网游之铁血神话

    网游之铁血神话

    是时候释放出我的洪荒之力了,只为了我曾经的梦想!“明天再交房租行不行啊??”“收拾收拾你的东西赶紧搬出去!”
  • 冬青的猫

    冬青的猫

    故事很平凡,平凡的名字平凡的人,过着平淡无奇细水长流的生活。但平静的湖面下也藏着混乱与肮脏,若湖水被翻动就一下子变得浑浊不清了。
  • 魔纹千觞

    魔纹千觞

    赤翼大陆,魔纹降世,众家族崛。沉淀了千年的荣耀,即将在此刻绽放。没有泪水,没有后退,唯有坚持到底。命运不会束缚真理,没有什么会阻止他们前进的道路,等待他们的,只有光芒和荣耀。大陆各强势家族继承人,将在最短时间内,变成最强者。他们为了家族,为了伙伴,为了尊严,为了内心的那份坚持,在追逐梦想的路上,他们披荆斩棘不畏艰险。即使路途有千难万阻,即使会堵上性命,也绝不退缩,因为他们相信,自己一定可以战胜危机,他们是,最强的王者。【赤翼大陆皇朝分为两个。月隐皇朝,九度皇朝。其它的都是附属国家,岛屿。家族若干。】
  • 云雀渊

    云雀渊

    她是一只吸取仙气后破身为人的小云雀,不谙世事,可爱呆萌。他是九天之上潜渊山中一位仙风道骨无欲无求的人仙至尊渊默。她在他的眼皮下出生,他将她抚养至十八岁。十八岁,她跟随风流成性,放浪不羁的师傅青桓来至凡间。遇见清朗温润的少年印文冶,至情至性深爱渊默的的魔教至尊青萝,妖媚狠辣的妖灵族妖皇白璟。为爱?为情?为复仇?为正义……九天之上的至尊是否可以一直无欲无求,天真的雀儿眼前铺开的画卷,是否能描摹出她所想象的绚烂色彩?==========================================================女主非玛丽苏圣母,有仇必报有恩必还!作者保证坚决不会太监!!!坚决坚决!!!请放心入坑!!!