当前,我们的改革进入了攻坚阶段,要转换国有企业经营机制,提高它们的素质和竞争力,必须把企业推向市场,使他们自主经营、自负盈亏,健全激励机制、约束机制。我们的经济生活中价格体系、利益格局扭曲的状况比较严重,解决这些问题需要让市场机制更好地发挥作用。我们在经济建设中存在着结构不合理、效益差等深层次的问题,出现这些问题的重要原因是市场作用发挥得不够,在投资、消费等方面缺乏竞争机制和约束机制。这都说明只有进一步发挥市场的作用,才有利于现代化建设的发展。同时从参与国际竞争的角度看,我们也必须建立市场经济体制。我国改革和建设的现状,表明我国加快建立社会主义市场经济体制势在必行。
(二)建立社会主义市场经济体制的伟大意义。
1.社会主义市场经济体制的建立是对有计划商品经济的继承和发展。
“有计划商品经济”的论断提出后,人们对其理解则存在一定的差别,但肯定我们社会主义经济是商品经济,则是不容置疑的。我们知道,商品是用来交换的劳动产品,而市场则是商品交换的场所,是商品交换关系的总和,劳动产品必须经过交换才能成为商品。商品离开了交换和市场则不可能成为商品,价值规律就无法发挥作用。从这个意义上说,商品经济和市场经济在本质上是一致的。我们提出的“社会主义市场经济”,更鲜明、更集中地突出了现代商品经济所具有的市场性特征,更符合社会化大生产的要求和客观实际,因而比“有计划商品经济”的提法更准确,更彻底,更科学,是对“有计划商品经济”的继承和发展。
2.社会主义市场经济体制的建立为深化改革提供了指导思想。
改革的一个核心问题,就是要从根本上改变束缚生产力发展的原有经济体制,建立充满生机与活力的新经济体制。
第一,建立社会主义市场经济新体制是进一步扩大对外开放,实现与世界市场经济对接与融合的需要。当今世界是个开放的世界,处于开放世界中的任何国家,都不可能在封闭状态下求得发展,中国也不例外。要改变中国的经济落后面貌,必须利用国内、国外两种资源,打开国内、国外两个市场,学会组织国内建设和开展对外经济活动的两套本领。在这个思想指导下,我国已形成了从沿海到内地的对外开放格局,我国与国际市场的联系更密切了。
第二,建立社会主义市场经济新体制,是更好地满足人民日益增长的物质和文化生活需要的客观要求。社会主义生产目的是满足人民的物质和文化生活的需要。由于社会主义生产仍然是商品生产,商品从生产领域进入消费过程必然采取商品交换的形式。人民物质和文化生活需要的满足,主要是通过用货币从市场上购买消费品和取得消费服务来实现的。因此,人民物质和文化生活需要也就主要表现为市场的需要。所以,任何企业的生产经营必须面向市场,面向消费者,在产品的品种、规格、数量、质量、价格等方面都必须适应市场和消费者的需要,从而才能实现社会主义的生产目的。为了更好地满足人民物质和文化生活的需要,实现小康,使人民过上富足的生活,必须通过市场,利用市场体制组织经济的运行,建立社会主义的市场经济新体制。
二、社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济新体制,是要使市场在社会主义国家宏观调控下,对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化。社会主义市场经济既要体现市场经济的基本特征,又要体现社会主义制度的特色。
(一)社会主义市场经济具有的共性
从市场经济具有的一般性特征来说,社会主义市场经济同资本主义市场经济并不存在根本区别:
第一,一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中,市场机制是推动生产要素流动和促进资源优化配置的基本运行机制;
第二,企业具有进行商品生产经营所拥有的全部权力,从而能自觉地面向市场,自主地开展生产经营活动;
第三,政府部门不直接干预企业生产和经营的具体业务,而通过财政、税收、金融、价格等政策,调节和规范经营活动;
第四,所有经营活动按照一套法规体系来进行,整个经济运行有了比较健全的法制基础。
(二)社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济体制,同社会主义基本经济制度是紧密结合在一起,它还具有特殊性:一是公有制,二是按劳分配,三是宏观调控。在资本主义条件下,由于生产资料私人占有,国家对市场的调控一般比较薄弱。在社会主义条件下,公有制经济占有较大的比重,国家对市场的宏观调控能力可以比资本主义国家强得多。正确运用社会主义国家的宏观调控手段,就可以阻制和防止市场的盲目性、滞后性,弥补市场经济机制的消极作用。社会主义国家还可以在全社会范围内集中财力、物力、人力办几件大事。
三、社会主义市场经济体制的主要内容
社会主义市场经济体制是保证顺利建设有中国特色社会主义的条件,又体现着建设有中国特色社会主义的内容。这个体制是由一系列相互联系、相互制约的主要环节组成的。建立社会主义市场经济体制,必须以公有制为主体多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源优化配置;转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济健康运行;建立以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区一部分人先富起来,走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济与社会稳定。这些主要环节形成一个整体,共同构成我国的社会主义市场经济体制。
(一)以公有制为主体的现代企业制度,是建立社会主义市场经济体制的基础,建立现代企业制度,是社会化生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。现代企业制度基本特征是:产权明晰、自负盈亏、权责分明、政企分开、管理科学。按现代企业制度的要求,现有全国性行业总公司,要逐步改组为股份公司,要坚持和完善厂长(经理)负责制,要加强企业中的国有资产管理,坚持以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针。在我国企业、特别是国有大中型企业中,推行现代企业制度,对于进一步转换企业经营机制.保证社会主义公有制的主体地位,提高劳动生产率和经济效益具有重要作用。
(二)发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,必须培育和发展市场体系。目前我国市场体系还很不健全,价格体系不合理,市场机制不完备,市场秩序混乱,建立市场体系,要进一步培育和发展各种生产要素市场;改革现有商品流通体系,进一步发展商品市场,目前培育市场体系的重点是发展金融、劳动力、技术和信息市场。发展市场中介组织,发挥其服务、沟通、公证、监督作用,改善和中强对市场的管理和监督、推进价格改革、建立主要由市场形成价格的机制。当前,要着重发展各种生产要素市场,规范市场行为,打破地区、部门的分割和封锁,创造平等竞争的环境。
(三)建立社会主义市场经济体制,必须有健全的宏观调控体系。社会主义经济是一个整体。国民经济按比例发展,不仅是社会主义经济发展的客观要求,也是一切社会化大生产发展的要求,没有经济总量的基本平衡,没有国民经济基本结构和比例的协调发展,国民经济的高速度发展和社会全面进步是不可能的,我们要转换政府职能,改革政府机构,建立宏观经济调控体系。宏观调控的主要任务是:保持经济总量的基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步。宏观调控主要采取经济办法在财政体制、金融体制、投资体制和计划体制等方面进行改革,建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制,从而加强对经济运行的综合协调。
(四)建立以按劳分配为主体,效率优先,兼顾公平的收入分配制度和合理的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。
坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,才能充分调动广大劳动群众建设社会主义的积极性,提高效率,同时又防止贫富两极分化。这是社会主义优越性的重要表现。一部分地区,一部分人先富起来是符合社会主义社会发展客观规律的。我们鼓励一部分地区、一部分人先富起来,同时提倡先富帮后富,走共同富裕的道路,做到这一点,必须坚持继续深化分配体制的改革。建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等内容的社会保障体系。重点完善企业养老和失业保险制度,强化社会服务功能以减轻企业负担,促进企业组织结构调整,提高企业经济和竞争能力,适合我国国情的社会保障制度,是社会主义市场体制顺利推行的重要保证。
(五)建立社会主义市场经济体制,要处理好改革与发展的关系,坚持以经济建设为中心,以改革开放促发展。社会主义的根本任务是发展生产力,只有把经济建设搞好了。才能带动其他各项事业的发展。要深化农村经济体制改革,继续坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,要发展农村社会服务体系,促进农业专业化,商品化、社会化,大力发展乡镇企业,加强政府对农业生产的支持和对农民利益的保护。要坚定不移地执行对外开放政策,加快对外开放的步伐,充分利用国际国内两个市场、两种资源,优化资源配置,实行全方位开放。科学技术是第一生产力,经济建设必须依靠科学技术,积极促进科技经济一体化。社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现,最终取决于国民素质的提高和人才培养。要加快教育体制改革的步伐,尊重知识,尊重人才。在坚持以经济建设为中心的同时,要坚持经济发展与社会稳定相互促进、相互统一。经济发展是硬道理,只有抓住有利时机,深化改革,扩大开放,加快发展,才能巩固安定团结的政治局面,而保持社会的政治稳定,又有力地保证经济建设和改革开放的顺利推进。
(六)要加强和完善党的领导。要建立社会主义市场经济体制,必须加强和完善党的领导,坚持两手抓,两手都要硬的方针。要大力加强法制建设,搞好法制教育,增强全民的法制意识,严厉打击经济犯罪和刑事犯罪,在建立社会主义市场经济体制的同时,加强社会治安综合治理,巩固和发展安定团结的政治局面。全党要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,严格执行党的民主集中制,加强组织纪律性,做到全党步调一致,要坚决维护党中央的领导权威,各级领导机关都要加强调查研究,改进工作作风和思想方法。要切实加强各级领导班子建设,加强党的基层组织的建设改变一部分党组织软弱涣散的状况。要认真搞好党政机关的廉政建设,不断清除党的肌体上的蛀虫。反腐败斗争是加强党的建设和政权建设,密切党的政府与人民群众的联系,保持社会稳定和保证社会主义经济体制的顺利发展的一项重要工作,一定要抓紧抓好。只有把党建设好才能实现在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的战略目标。
建立社会主义市场经济是一场深刻的革命,我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,同心同德、锐意改革,自力更生,艰苦创业,才能取得成功。