“我到觉得此人刁滑之极，很难应付，我二人恐不是其对手，要寻找到他弱点才行！”年长女子冷着脸说道。张宁侧依在榻上，让自己舒服些，若有所思道：“他似乎对太平道教心中存有芥蒂，才有意疏远我们，却不知道为何？”年长女子冷哼一声：“来日方长再细细观察，不怕抓不住他把柄，到时候他自会为我所用。”
刘致很快就将张宁抛在脑后，一个是小姑娘能翻起多大浪来！况且还远离中原势力，又是在自己地面上。很快就将心思放在沓县各级行政管理上，沓县近一年的发展很快，铁石矿和煤石矿大量用人，沓县人已摆脱饥肠辘辘，节衣缩食的日子。在家里存有充沛粮食下，自然都产生新的想法，先是一些劳力不足的人家，开始了养殖业。随后屠户和商贩出现。随着有工匠不甘自家手艺埋没，各式各样店铺雨后春笋般长满街道两侧。而这正是刘致想要的实验基地，是自己积累经验，发现政策利弊后，才能及时修正。将沓县打造成样板县，自会一举多得好处多多。一连数日，刘致带着周仓等十几人，走村进户，行迹遍布各乡里间。正值深秋时节，山果野物正是丰盛之时，刘致每到一处，百姓纷纷送来各种山珍野味，让刘致感慨不已，深受感动。周仓等人大饱口福，很是享受百姓们的款待。只是过了几日，周仓便开始叫苦：“当初做梦都想吃肉，怕是一头牛都能吃下，这几日酒肉宴席顿顿吃，我怎吃不下去了！”身边士卒们哄笑着附和。惹得刘致也大笑不止。几天下来对里和乡的官员各自职责已经了解，原有设置没必要改变。如乡设蔷夫职听诉讼，管理户籍，缴赋税。游缴主治安，缉捕盗贼。三老管教化。对亭长的设置刘致觉得和游缴职责重合，亭长属县尉管辖。其职责搜查行人，抓捕通缉罪犯，这些可交游缴负责，游缴调拨县尉管辖。刘致开始有了将政务和律法分开的打算，不过时机未到，只能在人员上动些手脚以循序渐进。
回到县城，又不顾奔波数日的劳累，仔细看一下县城里的情况，依次记在心里。
早上刘致刚吃完饭，县令等人就前来拜见。都知道刘致是去乡里寻访，县令和众人一样惴惴不安，只怕治下出纰漏，前来打探口风。一见到刘致脸色平和并无怒意，心里才踏实些。待众人坐定，刘致先开口道：“诸位在沓县的治理还好，我很满意，谢过诸位的努力！”众官员听罢，提着的心彻底放下了。刘致接着说道：“各地亭长可先裁撤，选其中优秀者，分任各乡游缴，而各乡游缴则改由县尉管辖，兼行亭长之责。”县令见这调动与自己无关，心情轻松：“各乡官吏尚未调拨齐整，这样调动亦是不难，可沓县县尉尚在空缺？”刘致扫了一眼众人：“贼曹可先兼任此职，待我回襄平城告知太守再正式上任！”这个任命充满暗示，是对贼曹能严格执法的肯定。随即刘致话题一变：“现在中原常有瘟疫，辽东不可不防，瘟疫之源多起于肮脏之地，沓县应多处些修建茅厕，街路要皆要有专人打扫。在户籍中寻找年老体弱，伤残之人任此事，由官府每月拨发钱粮。”县令等人听了刘致所有要求，执行难度不大，一并点头赞同。县丞插话问道：“诸如修建道路桥梁，疏通河道等所耗甚巨，非县府能承受。”刘致沉思片刻：“事关辽东的各县，待我回襄平城，与太守商议过后，会尽快将公文发到各县。还有何问题一并提出来！”
门外传过来的争吵声，让准备躺下休息一下的刘致爬起来，与张宁同来的年长女子，正在周仓面前出奇的愤怒，嘴里不停斥责。瞄到刘致在门口冷眼看着自己，顿时觉得自己失态了，迅速恢复冷傲。周仓感到异样，不由回头看见刘致示意放人进来，便侧身让出路。伴随着一声冷哼过后，那女子进屋看刘致若无其事的样子，强压怒火：“把人放了！”刘致语气平缓似乎漫不经心：“太平道可有教规？”女子顺口一说：“自然是有！”猛然醒悟过来：“这二人我自会责罚，还是将他们交付与我！”刘致嘴角上扬，露出一丝嘲讽的笑意：“沿街抢夺商家财物，还意欲伤人，当辽东真无有规矩？现在这二人正去劳役营路上，要和鲜卑和高句丽俘虏们一样修路搭桥。”女子脸涨通红，一时说不出话来。刘致变得严肃：“抓捕二人的贼曹现在已是县尉，去告诉你手下人，不得为非作歹。这里老弱妇孺皆有劳作，你带的壮汉可去铁工坊或盐工坊做工，辽东不养闲人。”刘致冲着跑出去的背影补充道：“还有工钱拿！”
马车轻快的向襄平城跑去，这是刘致来时坐的，在铁工坊加装减震片后，车厢相当平稳。车夫越发卖弄将马匹赶得飞快，与骑马上众护卫跑得差不太远。一气跑出三十余里，才缓缓而行。众护卫簇拥在马车四周，任坐骑慢慢恢复体力，只对马车上下看个不停，对马车的速度和平稳赞不绝口。车厢里却气氛有点冷清，刘致在闭目养神，对面冷眼射来，显得若无其事。张宁看够了外面风景，转过头来：“这马车又快且稳，是子敬先生所造？”刘致睁开眼睛，面带谦虚：“只是稍加改造一下，不值一提。”趁机打量张宁，面容白嫩，明目皓齿，是个美人坯子。一声冷哼，打断了刘致欣赏小美女，只好把眼光投向车窗外。张宁却不想中断谈话，提出来心里的疑问：“子敬先生似乎对太平道存有芥蒂，一直敬而远之，其中原由能否直言告知？”刘致心里一动，劝说张角放弃？现在是个机会，脑海里又是一个闪念，暗骂自己幼稚，太平道现在如日中天，火热的发烫自己这个不相干的人，上去浇冷水，无异自找麻烦啊！刘致瞬间转出几个念头，都被自己否定了。抬头见两双眼睛都看自己，静等着回话。顺口道：“当初蒙受你二叔相助，来此是为还他人情，其中之事，一言难尽不提也罢。”又一声冷哼后：“有何难言，说话正般不爽快！”刘致被人奚落，不由心里恼怒脱口而出：“我从晋阳带近百铁匠来辽东，你二叔许诺我三百护卫，二百工匠在黄县聚集，三百护卫是周家村老弱妇孺，二百工匠皆是流民。若无甄家相助，我怕早已死去多时了！”二女面面相觑：“竟然有这事？家父属实不知！”刘致发泄出来不满，已平静了下来：“太平道欲做之事，天下皆知。我敢断定，事难成矣！”“胡说！大贤良师谋划十余载，现太平道教众已近百万！有精锐力士近…！”“芸娘！”张宁厉声将她的话打断，转过来脸来直视刘致：“你就凭以此事推断？”刘致并无示弱：“只是其一，令不能行，可见对属下管束混乱。兵器打造视同儿戏！其二，纵然攻进洛阳以后，又有何治理打算全无计较，这数十万人军纪不严，如何处置约束，最后这百万人教众和天下百姓能得到什么？才是最为关键！”车厢里顿时沉寂了！车厢外周仓吆喝休息的声音传来，待马车停下来，刘致随即下车。他有太多顾虑，对太平道必将失败原委不能全部说出。尤其是对二女子多说无益，让她们自己去慢慢想吧！
回到襄平城，府衙门口田丰迎面而来，捻起胡须，脸上的笑容让刘致心里发虚，唯恐他误会，吩咐车夫将二女送到张家酒坊安置。这才迎向田丰走去：“先生可好！”田丰颇有意味看着刘致笑脸：“子敬好兴致，沓县一趟，不虚此行啊！”刘致红了脸：“先生休要取笑，近几日可有事情发生？”听刘致提到公务，田丰认真起来：“要商议的颇多，要紧的是乌丸人对扶余动手了，扶余王派信使请求支援！”
