2010年以来,英国政府为应对文件非法共享问题拟订并公布了专门的法律条文,根据规定,多次下载受到版权保护的电影和音乐的用户,可能会被中断与互联网的链接,并被禁止访问网络。
英国财政部长斯蒂芬蒂姆斯认为,以前的处罚方案仅仅是限制用户的宽带速度,而这显然远远不够。根据新的法律规定,以前的惩罚措施仍然有效,接下来可能还会阻止非法下载者通过网络链接进入下载网站,并且禁止他们登录互联网。
公民权利组织以及互联网服务供应商对新规定提出了批评,他们认为这是对用户权利不必要的限制,并且对于治理网络侵权行为没有大的帮助。
欧洲议会于2009年5月制定新规定,禁止欧洲联盟政府在没有获得法院许可的情况下中断用户与互联网的链接。而英国的新规定显然与此相冲突。这一规定的最终版本必须与欧洲理事会进行协商才能最终获得通过。如果这些措施获得议会通过,英国将会联合法国,一起致力于中断非法下载者与互联网的链接。
法国政府最初是反对通过这样一条与英国法律规定近似的“断网令”的,但是法国法院随后规定只有法官才拥有中断用户网络链接的权力,这让政府接受了这一规定。目前,关于这些问题,法国的立法者们正在拟订一部新的法案。法国政府是首个追踪和惩治网络盗版行为的政府机构,他们为世界其他地方的打击盗版工作树立了榜样。对于英国来说,这一新禁令要付诸实施最早要等到2011年。
英国的立法者把遏制、打击盗版和寻找、确认网络侵权者的责任赋予了网络服务供应商,网络服务供应商将不得不对用户发布书面警告,告知他们的IP地址在链接到互联网时已经处于实时监控的状态下。IP地址是每台计算机链接到互联网时被分配的独一无二的数字代码。版权持有人可以通过法院令来获取和了解相关警告纪录的详细情况,并且以此来起诉任何有犯罪嫌疑的人。
英国最新的法律规定如果得到实施,网络服务供应商的书面警告以及版权持有人的法院令将足以减少70%的非法下载量。如果事实证明这一措施效果不佳的话,届时政府将会重新考虑如何以及何时运用技术性手段中断互联网的链接。
现在还不清楚,网络服务供应商是否验证以及如何验证那些通过下载网站分享文件的行为是否违法。不过尽管很多文件共享网站确实包含非法共享的电影和歌曲,但是这些网站在获得一些独立电影导演和乐队的许可后也成为宣传和推广他们作品的平台。
目前作为参考文件的法律规定要真正发挥效用,必须有一个前提条件,那就是网络服务供应商必须清楚哪些网站是合法的,哪些网站是非法的。
互联网服务供应商Talk Talk表示将会强烈抵制政府企图对供应商施加压力,逼迫他们成为网络警察行使监管责任的行为。Talk Talk还表示中断涉案嫌疑人的网络链接将是徒劳无益的,因为对于文件分享者来说,隐藏自己的身份或行动来逃避检查是比较容易的。
在数字技术领域致力于保护公民自由的开放组织表示,任何形式的阻断,都会限制人们享有自由表达意见的基本权利。与此同时,代表英国音乐唱片产业的英国唱片工会(BPI)则表示,政府的这一举动是“向前迈出的一步,应该可以拉动消费,扩大合法数字音乐市场”。
国际唱片业协会(IFPI)估计,网络盗版给他们在世界范围内造成了数十亿美元的损失,远远超过他们的正版作品通过网络销售获得的收入。
(焦国虎编译)