登陆注册
49354200000005

第5章 环境问题全球化与生态环境的国际法保护(4)

(三)环境保护国际合作原则

环境保护国际合作原则是国际法基本原则之一国际合作原则在国际环境保护领域的延伸和体现,是世界各国为共同家园的未来,为人类的生存与发展、相互协作采取措施保护环境而建立的一种公平的全球伙伴关系。环境保护国际合作原则体现在众多国际文件中。1972 年联合国《人类环境宣言》之原则24指出:“有关保护和改善环境的国际问题应当由所有国家,不论其大小,在平等的基础上本着合作的精神来处理,必须通过多边或双边的安排或其他合适的途径的合作,在正当地考虑所有国家的主权和利益的情况下,防止、消灭或减少和有效地控制各方面的行动所造成的对环境的有害影响。” 1992年 《里约环境与发展宣言》原则7规定:“各国应本着全球伙伴关系的精神进行合作,以维持、保护和恢复地球生态系统的健康和完整。……”宣言提倡国际环境合作,原则12和原则14指出:“各国应进行合作以促进一个支持性的和开放的国际经济体系,这个体系将导致所有国家的经济增长和持续发展,更好地处理环境退化的问题。”“各国应有效合作阻碍或防止任何造成环境严重退化或证实有害人类健康的活动和物质迁移或转让到他国。”2002年《约翰内斯堡可持续发展宣言》也表达了相同的理念。此外,包括1982年《联合国海洋法公约》、1989年《保护臭氧层维也纳公约》等国际法律文件都规定了在环境保护方面的国际合作内容。

地球是由大大小小的各生态系统所构成的一个有机的整体,各部分之间紧密联系,相互依存,任何一部分的变化都会影响到其他部分。而任何一个国家或地区的环境发生重大问题,必然会影响到其他国家和地区人民的生活。现在全世界都承受着因水土流失、热带雨林毁坏、物种灭绝、气候变暖、酸雨等环境问题带来的粮食减产、极端天气增多、疾病多发等各种后果,环境破坏的影响力波及全球,环境问题已经不是一个国家或地区的问题,它跨越了国界,涉及到全人类的利益,使人类成为一个命运共同体。面对只有一个地球的现实,各国在顾及自身的同时必须关注其他国家和人民的利益,环境保护是全世界共同面临的问题,不同国家和地区必须在对话与协商中,共同合作解决环境问题。

(四)国家环境主权与不损害国外环境原则

环境问题在全球范围内引起关注后,国际社会一方面要共同应对环境恶化带来的挑战,另一方面又要兼顾各国的主权,协调国家主权和环境保护之间的关系,在此情形下,国家环境主权与不损害国外环境原则被提出并逐渐推广,成为了国际环境法的一项基本原则。

国家环境主权与不损害国外环境原则是指:在环境保护领域,每个国家不论大小,都拥有对本国自然资源的永久主权,拥有自己的环境主权,有权根据本国情况决定自己的环境政策和战略,有权根据本国的需要合理开发、利用和保护其环境资源,对于本国管辖范围内的环境保护的关系;任何国家、组织和个人不得以保护环境为借口,干涉别国内政;为保护全球环境进行国际合作和实施各种必要的措施,但必须在互相尊重别国的主权,同时必须承担不损害国外环境的义务。

这一原则确立于1972 年的《人类环境宣言》,其原则21指出:“按照联合国宪章和国际法原则,各国有按自己的环境政策开发自己的资源的主权,并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动,不致损害其他国家的或者国家管辖范围以外地区的环境。”1992年《里约环境与发展宣言》第2条继续发展了这一原则,规定:“各国根据联合国宪章和国际法原则有至高无上的权利按照它们自己的环境和发展政策开发它们自己的资源,并有责任保证在它们管辖或控制范围内的活动不对其它国家或不在其管辖范围内的地区的环境造成危害。”

该原则由国家环境主权及不损害国外环境两个相互联系的方面构成。一方面国家环境主权是国家主权原则在国际环境法领域的体现。主权是国家最重要的属性,对内代表最高权威,对外表明国家和民族的独立自主。国家环境主权意味着各国对本国的自然资源拥有主权,有权根据其国情,制定出自己的环境与发展政策,开发、利用本国自然资源。早在1962年联合国通过的《关于自然资源之永久主权宣言》中就明确宣布:“各民族及各国行使其对自然财富与资源之永久主权,……” 1992年《生物多样性公约》重申:“确认各国对其自然资源拥有主权权利,因而可否取得遗传资源的决定权属于国家政府,并依照国家法律形式。”另一方面各国在享有国家环境主权的同时,负有不损害国外环境的责任。国家之间相互独立、互不干涉,各国有权管辖属于本国范围内的事务,但是在环境保护方面,一个国家或地区的环境污染很难控制在本国疆界之内,河流、大气等污染很容易造成跨界影响,酸雨降落、温室效应已经波及全球。《里约环境与发展宣言》之原则13指出:“各国应制订有关对污染的受害者和其他环境损害负责和赔偿的国家法律。各国还应以一种迅速的和更果断的方式进行合作,以进一步制订有关对在它们管辖或控制范围之内的活动对它们管辖范围之外的地区造成的环境损害带来的不利影响负责和赔偿的国际法。”可以说,国家有边界,环境影响却无国界,地球作为一个完整的生态系统,其任何变化都关系到每个国家和民族的未来,任何一个国家在享有环境主权的同时都必须担负起不损害国外环境的义务。国家环境主权与不损害国外环境原则正是权利与义务的统一,对应了所有国家的共同利益。

(五)可持续发展原则

可持续发展原则的正式提出和阐述始于1987年世界环境与发展委员会完成的《我们共同的未来》报告,报告中明确指出:“可持续发展是既满足当代人的要求,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。”1992年,联合国环境与发展大会以“可持续发展”为指导方针制定并通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等重要文件。在宣言中明确的表明了可持续发展原则——人类处在关注持续发展的中心。他们有权同大自然协调一致从事健康的、创造财富的生活(原则1)。必须履行发展的权利,以便公正合理地满足当代和世世代代的发展与环境需要(原则3)。为了达到持续发展,环境保护应成为发展进程中的一个组成部分,不能同发展进程孤立开看待(原则4)。为了实现持续发展和提高所有人的生活质量,各国应减少和消除不能持续的生产和消费模式和倡导适当的人口政策(原则8)。2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议则以可持续发展为中心议题,明确了人类生存和发展所面临的威胁,敦促各国在可持续发展领域采取实际行动。宣言指出:“我们再次重申我们的誓言,特别集中精力和优先注意打击严重威胁我们可持续发展的世界范围的各种状况,其中包括:长期饥饿;营养不良;外国占领;武装冲突;非法贩毒问题;有组织犯罪;腐败;自然灾害;非法武器贩运;贩卖人口;恐怖主义;不容忍;煽动种族;族裔、宗教歧视和其他仇恨;排外主义;地方病、传染病和慢性病,尤其是艾滋病、疟疾和结核病。” (第8条)宣言中明确地提出了经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的支柱,三者相互结合、相互加强。

可持续发展原则内涵十分丰富,主要有以下几点:一是公平性。首先是代际公平,只有一个地球,地球的资源是有限的,每一代人都必须依靠足够的自然资源与良好的环境才能生存下去,人类要持续生存与发展,不能只顾及本代人的生存权利,将有限的资源尽情消耗,而是要给下一代人类的提供继续生存和发展的机会,节约资源,保护环境。其次是代内公平,同时生活中一个时期的所有人类,不论他们的国籍、种族、宗教信仰、经济文化发展水平等方面有何差异,他们的生存权利是平等的,作为同一代人类的资源享有及环境要求是平等的。二是可持续性。既然已经认识到人类必须走一条可持续性发展的道路,就涉及到如何实现可持续性的问题。可持续性意味着人类在保护自然资源的同时,对资源的开发和利用要能够确保该资源可以持续存在下去。对可再生资源的利用,应保持其最佳再生能力,对不可再生资源,应以保存和不使其耗尽的方式利用。总之,对资源的要求不能超越资源和环境的承受能力。三是环境与发展共存。即便人类的生产和生活活动已经对地球造成了诸多环境问题,人类也还要继续生存和发展下去,不可能面对环境的恶化就停顿了前进的脚步,但是在发展中必须去解决已经造成的环境问题,做到环境与发展共存,要求在制定经济和其他发展计划时要考虑到环境保护,在保护环境的同时也要充分考虑发展的需要。环境与发展二者相互结合、相互协调,不能以保护环境否定发展,也不能因发展而牺牲环境。

可持续发展原则对生态环境保护有着十分重要的意义和作用,为人类的生存和发展带来了积极的指导,正如《约翰内斯堡可持续发展宣言》第11条所述:“我们认识到,消除贫困、改变消费和生产方式,保护和管理经济与社会发展所需的自然资源是可持续发展中心目标,也是可持续发展的根本要求。”通过一系列国际文件及条约对可持续发展原则的阐释和发展,可持续发展已经成为国际社会的共识。

同类推荐
  • 科学奥秘丛书-海洋工程

    科学奥秘丛书-海洋工程

    本文主要内容为蓝色的星球、永不疲劳的海洋、海底世界、海洋——资源的宝库、海洋——21世纪的无烟电厂、爱护海洋。
  • 动物奥秘追踪

    动物奥秘追踪

    书中记述了许多有关动物的知识,也涉及到一些引人关注的话题。本书作者对动物的习性等有较为深入的了解,是一本不可多得的青少年科普读本。
  • 古代发明与发现

    古代发明与发现

    中华民族是世界上最古老的民族,中华文明是世界上最悠久的文明之一。中国有文字记载的历史近5000年之久,从公元前841年开始,有文献可考的编年史从未间断,至今已近3000年,这在人类历史的长河中是绝无仅有的。世界四大文明古国中,只有中国的历史始终传承有序,从未中断。
  • 20世纪大揭谜

    20世纪大揭谜

    本书包括“跨世纪的德雷福斯冤案揭秘”、“揭开图坦卡蒙陵墓之谜”、“赫鲁晓夫秘密报告出台内幕”、“黑手党:从意大利到美国”等内容。
  • 求知文库——蓝天上的巨人

    求知文库——蓝天上的巨人

    本书介绍了莱特兄弟、米高扬、雅科夫列夫等在人类航空事业中有过巨大贡献的人物的事例,以人物传记的形式回顾了人类航空事业发展的历程。
热门推荐
  • 美肌校园

    美肌校园

    这不是第一本纯爱小说,也不是第一本美容大全。但它绝对是第一本美容大全版的纯爱小说,也是第一本纯爱小说版的美容大全。<br/><br/>脸上长满痘痘的痘美人陆鸣春,生于小康之家,成长在正常的环境里,一个再正常不过的大学生。4个生活在金字塔顶点的少年,执着的追寻着自己的梦想。专业造型师卡尔追求美丽,易洛朗追求内心的平静,吕威追求自由,罗兰永远都是我行我素。从学校到巴黎,从巴黎到普罗旺斯,从普罗旺斯到那不勒斯。4个金字塔顶点的少年,让你充分的领略到当今世界新生贵族少年们的生活方式。<br/><br/>大学校园里每年的都要举办一次美肌大赛。美肌大赛,就是要评选出最完美的皮肤!完美的皮肤的条件是“光滑,弹性,透明,无暇,红润,自然”。能达到这种完美境界的人少之又少,可以说,获得这种美肌大赛冠军是至高无上的荣誉。<br/><br/>卡尔是这所学校的美容协会会长,他对完美皮肤的要求十分苛刻。他也总是在寻找着完美皮肤。<br/><br/>陆鸣春是一个普通的大学女生,本身漂亮,但是脸上好多痘痘,是个“痘美人”。<br/><br/>有一次,他们邂逅了。卡尔在好友吕威的激将法下,与好友定下了一个赌约:在下次美肌大赛之前,彻底改造陆鸣春,让她成为美肌大赛的冠军。<br/><br/>这样,在卡尔的强势下,陆鸣春被迫和卡尔“同居”。卡尔每天教她正确护理皮肤的方法,正确的饮食习惯,让她改头换面,从一个“痘美人”一步步的变成了美肌大赛冠军。<br/><br/>两个人的朝夕相处,渐渐暗生情愫。卡尔小时的挚友易洛朗对陆鸣春一见钟情,为了她不惜向昔日好友宣战。卡尔为了保卫自己的爱情,阻止两人的接触,在暑假时期带着陆鸣春前往巴黎。在巴黎这个时尚之都的熏陶下,陆鸣春接受了更多更前沿的美容知识,让自己的气质皮肤全部都臻于完美。<br/><br/>为了防止两个人生米煮成熟饭,易洛朗带着吕威、罗兰万里迢迢追到巴黎,并且成功的打断了卡尔的告白。卡尔和易洛朗这对情敌,在陆鸣春的不知情下,在吕威和罗兰的瞎搅和下,每天勾心斗角,忘乎所以。<br/><br/>卡尔的误解,让陆鸣春在那不勒斯险些遭到当地黑手党的杀
  • 时空的窃贼

    时空的窃贼

    永无止境的星空,无尽的世界,一所以星球为基地的时空学院,一群疯子的乐园,平凡的日子,却有了在也不会平凡的人生,随意篡改的历史,不会停息的精神与疯狂,过去的与未来的时间,无意中衍生出的超级力量,是做神还是魔,取决于自己……
  • 霸气王爷拐回家

    霸气王爷拐回家

    天,她堂堂二十一世纪的天才美少女,十六岁考上名牌大学的高材生,竟然遇到穿越这事!等等,她只不过好奇那个人死了没有,竟然被吃抹干净!还逃走?!靠,果然好奇害死猫……片段一:萌娃眨巴眨吧着大眼睛,看着眼前放大版的脸,后退几步,问:“妈咪,你不是说我爹地死了吗?”“……”某男脸黑。某女一愣,猛的拿起剪刀冲过去:“去你吖的……”片段二:“梦梦~”某男使出撩妹大技术:诱拐强抢勤扑倒,第一招。某女一个激灵,摸了摸身上的鸡皮疙瘩。哭丧道:“王爷,臣妾知道错了,再也不去找小倌倌了……”某男脸一黑,直接把某女扑倒。哼,看她以后还敢不敢去!看自恋二货女主如何把霸气帅爆王爷拐回家!外加还有小萌正太哦~果断点进吧!
  • 大嘴话水浒

    大嘴话水浒

    写尽了芸芸众生,写尽了世间百态,也写尽了人生的千般意味,万般感慨,而其中所蕴含的各种种样的学问,更是让人刚刚一管窥豹,就已觉收获颇丰,益处多多。《大嘴话水浒》是关于《水浒传》阅读的随笔。本书作者拿梁山说事,用《水浒》喻人,评英雄好汉,看世态人情。或是或非,或褒或贬,聊侃品评之间,道尽《水浒》中的成事规则、管理智慧与做人学问。
  • 机战之破界百合篇

    机战之破界百合篇

    只是一部唧唧歪歪的恶搞萝卜特之作Ps:百合向,不喜请绕行Ps:渣文笔,不喜请绕行Ps:上班族,更新不固定,不喜请绕行Ps:只是为了娱乐一些朋友,不喜请绕行Ps...再P就看不见了吧?(喂!你够了...小紫才不会卖萌!(掀桌!掀...掀...掀不动...
  • 极品殿下妖娆妃

    极品殿下妖娆妃

    北琅国太子,空有虚名,无权无势,病弱半残,容貌丑陋,更是不祥之身,就算身份再怎么尊贵,也没有人敢多靠近他一分,更别说是想嫁给他了,可偏偏就有那么一个‘倒霉’的女子成了他的夫人。谁知,有了太子妃之后,这太子就像是换了一个人似的,一次比一次跌瞎众人的眼睛。传言她只是一介孤女,无依无靠,没有倾城之色,没有绝代才华,没有金粉家世,要什么没有什么。而真正的她,惊世艳艳,无双天下,一双清冷瞳眸之中掩藏着多少傲骨锋芒,本不是寻常燕,又岂会平淡一世。太子至理名言:夫人是天,凡事要以夫人的标准为标准。夫人往左,他绝不往右,夫人往右,他绝不往左。夫人要人三更死,他绝不让那人活到二更,夫人要人立马活,他绝对乖乖捧出救命仙丹。总而言之,夫人的话大过天,就算是皇帝老爹来了,也得让一边。【本文一对一宠文,男强女强,且看腹黑男女主各种斗,一步一步共同迈向美好的未来。】*————————————————————*“夫人,你说是把他五马分尸呢,还是挫骨扬灰呢?”妖孽男子对着身边的绝色女子温柔问道。那女子神情淡然,无谓道:“千刀万剐就行了!”在场众人,都不由吸了一口冷气,心中默念:千万不要得罪女人,尤其是这么漂亮的女人。唯有妖孽男子轻声暖笑,看向女子的眼中满是极致宠溺,然后对着地上那人道:“我夫人说将你千刀万剐,是你的荣幸,你可要好好享受下啊!”众人更是觉得浑身一凉,心中再次默念道:也千万不要得罪男人,尤其是长得那么妖孽的男人。地上那人早已晕厥,不省人事了,若是来生做人,他定要求老天爷千万不要再让他遇到这一对男女了。*————————————————————*雪花散落,冷寒彻骨。“夫人,你信我吗?”他的目光永远停留在她的身上,从未改变。她冷漠的脸上,突然勾勒出了一抹绝美的浅笑。“我信!”从未不信。上穷碧落下黄泉,一生一世一双人。他的唇边又浮上了往日的妖魅笑容,上前将她拥入怀中,认真细语道:“能得夫人你,此生再无憾事!”【绝代公子,温润少爷,冷酷王爷,风华神医,桀骜庄主,神秘门主。各式美男来袭,亲们请接好!】偶简介无能,亲们请自行补脑!
  • 向暗

    向暗

    一个游吟诗人对亡国公主的救赎一个亡国公主对游吟诗人的救赎他们究竟在挣扎还是在放弃最终他们走向的会是什么向光而生向暗而死
  • 守候六年的候鸟

    守候六年的候鸟

    林一晗是少女、南鸢、长得像混血儿、安晨曦、傲娇小公举、她们是一个team、天不怕地不怕、三位女孩希望考上一个学校而努力着、她们将如何面对现在的生活呢.
  • 忘记才算是分手

    忘记才算是分手

    程景康和李倩琳是大学时期恋人,和大多数大学恋人一样度过了恋爱甜蜜期但躲不过死亡分手季,毕业时两人分得决绝,锥心刻骨的痛!两人都不再相信爱!原本以为一生不会再有交集!可是天意弄人,也许月老喝醉了糊里糊涂把两人红线再次捆绑。如果两个人心里还惦记着对方,眼里容不下其他人,那算是分手吗?两个人忘了对方才是真的分手吧!人的一生有多少人只是从对方的世界短暂停留便成为了路人!程景康清楚地知道自己的心声,他不想从李倩琳的世界路过!
  • 风狩

    风狩

    双星同天,飞来横祸,卷入乱世漩涡,注定争渡一生。七年遭劫,十六年大限至,危在旦夕,倾覆一念间,能否完成自我救赎。恩怨情仇,人兽魔神,如何摆脱命运的枷锁。我们都是鱼,相逢于江湖,失散于江湖。但故事,还在那里。。。