(6)工业仓储
结合莘丸工业园的建设，依托飞彩集团，在环城路以南、合杭高速公路以北规划形成一片集中的工业组团；依托巷口桥货站，形成一处工业组团；另外在双溪办事处形成一处较小的工业组团，完成片区生产任务。莘丸工业组团除主要布置近期引进的工业项目外，还要有计划地吸纳从旧城区迁出的工业项目。严禁有空气污染的工业企业布置在城市上风向，现状位于城市上风向的污染企业应加紧搬迁。在莘丸工业组团宣南路以北主要布置高科技研发产业和教育产业。严禁建设物耗、能耗高的重污染项目。在巷口桥组团内的工业用地，主要发展一些大运量的工业项目，并可适当发展一些有轻度污染，但无空气污染的一些用水量较大的工业项目。双溪工业组团主要安置一些小型工业项目。结合城市现状仓储用地布局和对外交通条件，规划仓储用地主要分布在巷口桥、南部工业组团和宣城火车站一带，巷口桥和宣城火车站仓储用地主要为地区性物资中转仓库用地。南部工业组团的仓储用地，一部分位于宣南路两侧，为生产性物资储藏和中转仓库，另外一处位于科技产业园附近，为生活性物资储藏仓库。
(7)居住用地
规划宣城主城区居住用地均为二类用地，住宅建筑以多层为主，辅以少量低层住宅。老城区内住宅用地多为闲置地和工业用地置换而来，新开发居住用地遵循综合开发的原则，以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住园区和居住小区为目标。居住用地根据规划城市道路和各项用地规划布局情况，共划分成十三个居住组团，每个居住组团均配套公共服务中心。
(8)绿地景观
规划形成“两主一副，点面结合，高低对峙”的整体景观结构，打造“青山横北郭，白水绕东城，敬亭浮云意，鹏程万里征”的景观格局。宣城市是一个具有浓厚山水特色的生态城市，该城市背山面水，树木成阴，具有良好的城市生态环境基础。敬亭山浮云飘渺，若隐若现，宛溪河、水阳江绕城北去，波光粼粼，创造了难得的人居条件，背山、面湖、倚江的自然山湖城格局，构成了宣城市独特的景观风貌。
(9)历史文化
按照宣城历史文化名城保护规划专题，规划确定宣城(宣州)历史文化名城保护规划和总体框架为：“一区、二线、三片”。“一区”为中心城区；“二线”为水阳江和华阳河；“三片”为水东、华阳和水阳片。本版规划补充宣城中心城区历史文化名城保护规划，将宣城市中心城区划分为“七区二廊”。“七区”为河岸保护区、严格保护区、旧城改造区、开发区、建筑风貌控制区、建筑高度控制区和可建设区；“二廊”为文化走廊和视线走廊。
(10)公共设施
规划形成“一主”、“一副”、一个商贸中心、三个职能中心和五个组团中心，其中主中心为综合中心，包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研及居住等多项功能。利用新的行政办公中心带动中心城区西北部经济的发展。城市副中心为老城区一带，继续完善配套公共设施，提高商贸职能。为充分发挥宣城中心城区的优势，规划形成三个职能中心，依托敬亭山风景区形成旅游中心。在城区东南部、铁路以东、水阳江以西建设大型商品批发中心，以经营花卉、建材、农副产品为主，形成大型市场引导的小宗物资流通中心。规划在城区西北部开发区北侧靠近敬亭山一带开发建设一处大型教育科研基地，逐渐形成城区的文教中心。五个组团分别位于中心城区外围，配套相应的公共服务设施，包括商业、文化娱乐、体育、医疗和教育科研等设施，主要满足居民日常需要。
(11)发展时序
接近2005年的近期目标仅有两年时间，是为城市的规划格局做准备阶段。近期建设以莘丸开发区的启动与建设为主，结合工业区开发中的拆迁安置工作启动部分居住小区项目，相应配套少量的公共设施项目。同时，完成昭亭南路的建设及部分工业区的道路。
2005-2010年中期阶段，城市的工业区形成一定规模，按常规估计，滚动效益可以带动新中心和配套设施的建设，同时着手进行水阳江组团中市场的建设，以其滚动效益带动铁路以东的发展。
2010-2020年远期阶段，城市具备一定实力的经济基础，处于全面旧城改造阶段，完善城市路网结构，搬迁北部工业区，形成以工业为主的巷口桥组团，以旅游休闲为主的夏渡组团，以及综合的双溪组团。
2)方案二布局说明
方案二的建设更理想一些，与现状的迁就更少一些，与方案一的不同主要表现在以下几点。
(1)用地规模和发展方向
方案二的用地规模与方案一基本相同，但用地发展方向略有不同，主要区别有三点：一是巷口桥组团的用地规模比方案一要小；二是敬亭山东侧铁路与水阳江之间规划一居住组团；三是在城市东南规划民营经济园。
(2)用地布局
在用地布局上，方案二在规划集中形成新的行政中心基础上，进一步强化旧城区的商业服务中心职能，在鳌峰路与状元路交会处，形成全市的商业服务中心。巷口桥组团以仓储和工业用地为主，不设置过多的生活用地。京福铁路与水阳江之间以安排居住用地为主，形成一处居住组团。另外，在民营工业园安排一部分居住和工业用地。
(3)对外交通
与方案一相比，方案二的主要区别是将负有较重过境职能的梅溪路解脱出来，在城市的北部、敬亭山的南侧规划新的过境公路。
(4)道路系统
与方案一相比，方案二的主要区别有两点。区别一是昭亭路的南段线形有所变化，目的一是解决了目前昭亭路与梅溪路的“X”交叉问题；二是使莘丸工业园与城市的新区有便捷的交通联系；三是工业区的用地划分更加规整，用地更加经济。区别二是对环城路进行部分改造和延伸，使之近期在北侧过境公路建成之前分担梅溪路的过境交通职能，远期成为联系城区东西方向的一条交通干道。
3.5评审报批阶段
3.5.1规划成果与城市建设协调
规划成果与地方城市建设协调是一个理论性规划走向实践性规划的过程，是城市总体规划中十分关键的一个步骤。完成这些任务必须调动各行各业的技术骨干，从不同的角度审视规划成果的合理性，并提出相关的完善意见。由于在城市规划前期已经多次协调，在上报前规划协调的内容和角度都有所不同。
(1)建设时序上的协调
按总体规划中的分期年限，一般有近期、中期、远期和远景四个阶段，规划的内容随着从近到远的顺序逐步由细化到框架化，从实际指标到一定弹性的规划目标上转化。整个城市在总体规划中已经明确了规划建设时序的主题，例如，有的城市明确城市规划目标是近期新区开发，中期旧城改造，远期新区开发与旧城改造并举。按照城市可持续发展的主题，各部门应从综合利益出发，按可行性原则明确各个专项在不同时段的目标。
(2)新政策的指导
一般大城市的总体规划在2~5年修编完成并报批，而中小城市总体规划也要1~3年才能修编完成并报批，在报批前有可能会颁布中央、地方所制定的影响规划内容的新政策，即规划的指导思想调整。在这方面的协调要根据新情况进行补充完善甚至修改规划内容，如果修改涉及了城市规模的调整和重要内容的增加，必须要重新补签合同或补充协议，重新明确当前阶段的规划要求。
(3)原始资料的更新
在前期规划调研工作中，受各个行业资料公开发布时间的局限，往往难以取得最新的资料，或者是各个部门提供的最新资料的统计年不一致。在成果交付之前要酌情更新部分数据，提高规划结论的科学性。此外，对于各部门专项规划成果的调整也应十分重视，并及时核定，补充到总体规划相对应的内容中。作为中小城市，各个专项规划都在大城市相关规划的下一层次，内容变动的被动性较强，这部分信息应及时相互协调。
3.5.2组织评审报批
中小城市总体规划评审报批的组织是规划内容法定化之前的重要工作，应严格对待，既防止地方政府的主观意识左右规划构思，又防止规划师的不客观判断。所以，组织工作应由省、直辖市、自治区建设厅完成，建设厅相关部门在认真听取了委托方的申请后，核定报送的规划成果形式是否规范，规划内容是否完善，核定无误后着手聘请该领域的权威专家审查总体规划内容的各个方面，评审专家应包括具有城市规划、经济地理、工程规划以及相应相关专业背景的人员。
此后，确定会议日期、会议程序安排，下达会议通知，并至少在评审前七天将编制单位所报送的规划成果送达各位评审专家手中，尽量留足充分的审查时间。
作为编制方应积极做好汇报准备工作，对其间所暴露的笔误应补充勘误表，一一核对修改，并于会议前发送委托方。
因此，组织评审报批，应分工明确，编制方负责报送成果准备汇报，委托方负责上报建设厅申请评审，建设厅负责核准评审会议。
