在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。这是党的十六大根据人民的意愿和事业发展的需要，描绘的祖国发展的宏伟蓝图。全面建设小康社会，已成为全国人民新时期继往开来，创造美好未来新的奋斗目标。
根据新的发展阶段和新的奋斗目标，今后一个时期，陕西共青团和青年工作必须努力开创新局面，为全面建设小康社会和建设西部经济强省做出新的贡献。总的任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和省十次党代会精神，以全面建设小康社会为目标，以建设西部经济强省为主题，以服务为主线，以创新为动力，以实践为途径，继续推进“一个行动、两个加强”的工作思路，全面活跃和深化团的各项工作，努力构建我省共青团和青年工作新格局，团结带领全省广大团员青年为把陕西建设成为西部经济强省而英勇奋斗。将重点抓十项工作：深化四大创业建功活动——科技创新、引资引智、公司化创业、保护母亲河；实施六项育人实践活动——十六大精神和“三个代表”学习实践活动、公民道德建设实践活动、文化育人活动、帮助青年学习成才活动、青少年维权活动、基层团建创新活动。
（一）深入开展十六大精神和“三个代表”学习实践活动，全面提高青年的思想政治素质
组织团员青年深入学习贯彻十六大精神，把团员青年的思想认识统一到十六大精神上来，团结带领全省广大团员青年为完成十六大确定的各项任务和实现全面建设小康社会的目标而奋斗，是全省共青团组织当前和今后一个时期的首要政治任务。各级团组织都要按照省委和团中央的部署，以“贯彻十六大，创造新业绩”为主题，在团员青年中深入开展学习贯彻十六大精神的活动。在学习贯彻中要重点把握十六大的主题、灵魂和精髓，明确十六大确立的历史使命、奋斗目标和战略部署，特别是努力用“三个代表”重要思想教育和武装团员青年，构筑当代青年的精神支柱，不断坚定青年跟党走中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的理想信念。
用“三个代表”重要思想教育和武装团员青年，要与全面加强青年思想教育，提高青年的思想政治素质结合起来。爱国主义、集体主义、社会主义是青少年思想教育的主旋律，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和民主法制教育是青少年思想教育的基本内容。要发挥青年典型、新闻舆论和互联网的重要作用，以重大节日、重大活动、重大事件为契机，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动。通过教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要不断改进和创新思想教育的方式和方法，增强思想教育的时代感、渗透力和影响力。调动社会各方面的积极性，营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。
（二）开展青少年道德建设实践活动
共青团组织贯彻《公民道德建设实施纲要》，重在引导青少年参与道德建设实践活动，使青少年在服务社会、服务人民的实践中养成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。以开展社区服务、环境保护和扶贫济困为重点，深化青年志愿者行动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的社会新风，树立良好的社会公德；以深化“青年文明号信用建设示范行动”为重点，引导青年树立良好的职业道德；以创建文明社区和“手拉手”互助活动为载体，倡导青少年养成家庭美德；以18岁成人教育活动为重点，在青年中开展公民意识教育。通过青少年道德建设实施活动，培养青少年以为人民服务为核心，集体主义为原则，诚实守信为重点的社会主义道德。
（三）深化文化育人活动
文化塑造青年，青年创造文化。要大力开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等丰富多彩、健康有益的青少年文化娱乐活动，精心组织好大学生文化艺术节、乡村青年文化节、青年文明社区“大家乐”、县县上网工程和青年网络文化、少先队“百花园”等文化活动，努力打造青年文化活动优势品牌，不断增强青年文化活动的吸引力和感召力，引导青少年养成文明健康的生活方式。要致力于青年人文素质的培养，提高青年的文化品位，丰富青年的文化底蕴。通过“三下乡”、“四进社区”等活动的开展，动员和组织广大青少年踊跃参与群众性精神文明创建活动。联合有关部门促进青年文化产业，通过作品竞赛、交流研讨等形式组织和鼓励青年文艺工作者创造和展示出更多更好的优秀精神文化产品，为精神文明建设做出贡献。
（四）大力开展青年科技创新活动
围绕我省经济结构调整和特色产业发展，组织青年科技人才开展以技术开发、成果转化、项目合作、投资创业和管理咨询为主要内容的创新和服务活动，推动人才、技术、资金、管理等要素的聚合，促进科技成果转化为现实生产力。进一步强化青年群众性技术创新、管理创新、服务创新和营销创新为主的岗位创新活动。以提高企业经济效益为目标，全面深化青工创新创效，经过3年的努力，使青年创新创效活动在95%以上的国有及国有控股企业和75%以上的非公有制企业中开展，力争通过创新实现创效5亿元。积极引导青年学生提高创新意识，继续广泛开展“挑战杯”科技竞赛和“创业大赛”为龙头的大学生创新创业活动，使之成为全省青年科技创新新的增长点。
（五）强力推进共青团引资引智活动
各级团组织要进一步加大工作力度，以灵活多样的方式继续抓好“金桥计划”、“青年企业家和博士西部行”、“海外学人回国服务”等各种形式的引资引智活动。特别是按照省委、省政府关于加快“一线两带”建设、率先实现关中跨越式发展的战略决策，以关中4个国家级开发区（示范区）、3个省级开发区和诸多产业园区为服务重点，积极引进国内外资金和智力。省市县团委要联合组织省内青年学人和青年企业家深入到市县开展经济技术交流与合作。加强与有关职能部门的协作，建立健全共青团引资引智的政策和措施。进一步扩大开放渠道，加大联络力度，继续在跟踪服务和落实上狠下功夫，力争每年为我省引进资金10亿元。
（六）全面实施“农村青年公司化创业行动”。
农村各级团组织要着力于推进农村经济结构调整、农业产业化和促进农村青年增收成才，全面实施“农村青年公司化创业行动”。大力培养青年科技兴农带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商带头人。发挥他们在农业科技推广和创新中的重要作用，使他们成为“公司化创业行动”的主体力量；继续实施青年农民科技培训工程，培养造就一大批觉悟高、懂技术、善经营的新型农民，扩大“公司化创业行动”的创业群体；积极建设农村青年社会服务信息网，积极扶持农村青年合作经济组织，为“公司化创业行动”提供科技、市场、培训和就业服务；积极推进青年“星火西进”计划，加强东西部的合作和交流，提升“公司化创业行动”的档次；加大组织协调力度，落实优惠政策和服务措施，确保完成2000个具有相当辐射带动能力的农村青年公司的创建任务。
（七）继续推进青少年“保护母亲河行动”
要深化形式多样的宣传募捐活动，在全社会倡导生态道德、绿色文明和可持续发展意识；广泛开展以创建“青年绿色文明园”为主题的创建绿色校园、绿色厂区、绿色社区、绿色军营和绿色家园等各类青少年植护实践活动，养成保护环境的行为习惯；加大保护母亲河重点“青”字号工程的实施力度，完成五年造林种草50万亩的示范工程建设目标，为我省生态建设做出新贡献。
（八）通过帮助青年学习成才活动，努力开发青年人力资源
学习成才是青少年成长的根本需要。共青团首先要成为青年学习的组织，引导青年树立终身学习的观念，并根据不同青年群体的特点，实施希望工程、青少年读书计划、大学生素质拓展计划、青年农民培训工程、青年岗位能手培养、中学生金钥匙等各类学习活动项目，帮助青少年成才。
青年人力资源是整个社会人力资源中最有开发潜力的群体。共青团以及各类青年社团组织要充分发挥自身优势，努力为青年创业发展搭建舞台。积极促进有关部门制定和完善促进、扶持青年自主创业的政策，营造重视青年人才、发挥青年人才作用的社会氛围，推动青年人才在科教兴国、可持续发展、西部大开发第一线施展才华，创业建功。要加大对青少年优秀人才的培养、扶持和举荐力度，完善青年人才的社会评价、表彰奖励机制，形成公认度高、社会影响大的青年优秀人才推介体系，促进他们在更大的空间发挥作用。
帮助青年就业、扶助青少年弱势群体。就业是适龄青年的迫切愿望，今后几年团组织要通过技能培训、就业指导、创业扶持、促进政策落实、组织劳务输出等措施促进青年就业和再就业。省、市和重点县团委要成立服务青年就业的协调组织，建立青年再就业服务中心和网上信息服务站，构建促进青年就业和再就业的工作体系。启动“岗位快递”行动，完成陕西青年就业和再就业第二个三年计划，培训6万名下岗、失业青年，帮助1万名青年就业，培养3000名青年兴业领头人。继续实施进城务工青年培训计划，帮助他们在城市创业和返乡创业。
大力实施民办高校“百校万人助学计划”，加大“手拉手”助学、特困奖学金助学、勤工助学等活动的开展力度，帮助贫困学生完成学业。继续动员社会力量开展“送温暖”活动，帮助低收入和灾区青少年度过难关。
（九）积极开展青少年维权活动
协助政府管理青年事务是共青团的重要职能。要认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《陕西省实施〈未成年人保护法〉办法》，进一步增强全社会保护青少年的意识和青少年依法自我保护的能力。充分发挥青少年维权机构的职能作用，积极向党和政府反映青少年的愿望和呼声，会同有关部门制定和实施保护青少年健康成长、保障青少年合法权益的政策法规。深入开展“青少年维权岗”创建和“青年卫士”评选活动，积极参与社会治安综合治理，运用法律武器同一切侵害青少年合法权益的行为作斗争。同时，要引导团员青年依法参与国家和社会事务、经济和文化事业的管理，为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、维护社会稳定做出积极贡献。
（十）大力推进基层团建创新活动
今后一个时期，各级团组织要切实贯彻落实《中共陕西省委关于进一步加强共青团和青年工作的意见》，全面加强团的建设。通过几年的努力，使“五个有”团支部在农村和城市社区达到60%，在机关事业单位、国有企业和各类学校达到80%，在非公有制经济组织建团率达到80%。
基层团组织是团的全部战斗力的基础，是团建的重点。要继续把“党建带团建”的工作模式向下推广和延伸，通过基层党组织坚强的凝聚力和战斗力，带动基层团组织的建设，增强团组织的生机和活力。推广“强乡（镇）带村”和农村团支部书记“三位一体”配置模式，特别是配备好乡镇团委书记，解决好乡镇团干部缺额大、兼职多的问题；探索与现代企业制度相适应的团的组织设置、运作机制和活动方式，下大力气抓好非公有制经济组织团建工作；适应教育体制改革的新形势，探索高校团建新路子，巩固和提高民办学校团建工作成果，强化中学团建的基础作用；抓住强化城市社区的机遇，抓好设立社区青年工作委员会试点，推动社区团组织创建工作；深入开展“五四红旗团委”创建活动。进一步加强团的系统领导和管理，继续推行上级团委对下级团委工作的量化考核制度，不断完善考核内容和指标体系。
认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，完善团干部的选拔任用交流制度，积极推行“公开招聘、竞争上岗”，建立“高进、严管、优出”的团干部流动机制。实施“团干部五年教育培训计划”，努力提高团干部的综合素质。按照有关规定，协助党委做好对下级团干部的管理工作。教育广大团干部深刻理解党的群众工作的极端重要性，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态和良好过硬的作风，竭诚为青少年健康成长服务，自觉为党做好新形势下的青年群众工作，成为党放心，青年满意的团干部。
要按照《中国共产党章程》的要求，不断加强团员的先进性教育，使广大团员牢记自己是青年中的先进分子，增强光荣感和责任感。引导广大团员把胸怀共产主义远大理想同坚定中国特色社会主义信念结合起来，成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。加强团员日常管理，严格团员发展程序，保持团员队伍相对稳定。进一步做好“推优”工作，不断向党组织输送新鲜血液。
发扬全团带队的光荣传统，进一步加强少先队工作。要抓好少工委机构和辅导员队伍建设，带领各级少先队组织以提高素质为重点，以“雏鹰行动”为总揽，深化“新世纪，我能行”体验教育和“五自”学习实践活动，引导少年儿童在实践中学会学习、学会生存、学会服务、学会创造。
切实加强各类青年组织建设。充分发挥青联的联络优势和人才优势，巩固和发展各族各界青年的大团结，服务经济发展，促进祖国统一。发挥学联和学生会组织自我教育、自我管理、自我服务的职能，引导学生勤奋学习、勇于实践、全面发展。按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，加强对青年社团的管理，指导青年社团不断提高活动水平和服务社团成员的能力。
