开放包括对内开放和对外开放两个方面。前面所述吸引社会力量、发挥社会机制的作用建设鄱阳湖生态经济区，都是对内开放的内容；而实际上所谓生态经济、可持续发展等等理念、理论、模式都是全人类智慧的精华，所以，提出建设鄱阳湖生态经济区的发展战略，从专家酝酿建议，江西省委、省政府采纳完善到上升为国家战略，就已经是对内对外开放的成果。
建设鄱阳湖生态经济区必须依靠扩大开放，良好的生态经济发展水平也将为江西开放型经济发展提供助力。
作为发展中国家或者欠发达地区，一个非常重要的问题就是发挥后发优势，充分吸纳资本的外溢效应、知识的扩散效应等等，减少学习的成本，在吸取发达国家或者发达地区经验教训的基础上，缩小发展差距，实现跨越发展。而建设鄱阳湖生态经济区就是江西实现赶超的契机，我们要扩大对外开放，大力学习、集成现代先进技术和先进做法，包括管理、包括政策等等，通过学习尽快实现创新和赶超。
从一般意义上讲，提高开放型经济发展水平，一要突出抓好重大产业招商。充分利用鄱阳湖生态经济区、世界低碳与生态经济大会、工业园区、改制国有工业企业等4个平台，突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的四个对接，着力提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率；二要坚定不移地实施大开放主战略，全面推进与港澳台以及国际经济的对接和融合，积极参与全球经济分工合作，以工业园区为开放平台，进一步拓宽利用外资领域，扩大外商直接投资规模，切实提高利用外资质量和水平，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，逐步实现从引进资金为主向引进资金、先进技术和高素质人才并重转变，从制造业为主向制造业与服务业并重转变；三要坚持出口市场多元化和以质取胜战略。大力发展绿色贸易，加快形成一批具有国际影响和鄱阳湖特色的知名品牌和符合国际要求的绿色产品认证体系，与贸易伙伴建立检验结果相互认可的长期合作机制，进一步简化绿色产品通关手续，着力提升政府服务水平，继续清理不规范的地方性法规，为外资企业营造良好的发展环境；四要切实加强国内区域合作，推进与沿海发达地区和周边重点区域开展多层次、全方位的合作互动。积极推进基础设施对接，加快交通、天然气、信息网络等对接工程建设，着力建设一体化区域市场，深化劳动力市场、旅游市场、现代物流、绿色农产品通道和口岸大通关等方面合作，依托生态环境、产业基础、农产品资源、矿产资源、劳动力资源等综合优势，参与长三角、珠三角、海峡西岸地区的产业分工，采取共建园区等方式承接产业转移，密切与武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的联系，实现互利共赢和错位发展。
链接：首届世界低碳大会举行项目签约仪式总投资超千亿
2009年11月19日，首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会项目签约仪式在江西南昌举行。江西省委副书记、省长吴新雄，江西省委常委、省纪委书记尚勇，江西省副省长洪礼和、谢茹，江西省政府秘书长谭晓林出席。据悉，大会已先后分3次签约，共签约项目143个，项目总投资1046.95亿元。
在签约仪式上，江西省签订合同项目105个，项目总投资407.85亿元。其中，有亿元以上内资项目81个，项目总投资348.25亿元。有千万美元以上外资项目22个，项目总投资8.77亿美元。全面合作类项目2个。
江西省商务厅有关人员介绍，首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会签约的143个项目主要有以下特点：一是呈现央企投资江西热，央企与江西签约项目投资总额占六成以上。江西与24家央企签约38个合作项目，项目总投资达639.1亿元；二是有合同外资3000万美元以上项目12个、内资5亿元以上项目43个。深圳纳威斯实业发展有限公司拟投资26亿元的生产铜铟硒镓薄膜式太阳能电池项目，上海杰事杰新材料（集团）有限公司在新余市投资20亿元建设新材料工业园项目，厦门大嘉有限公司在鹰潭市投资20亿元的LED光源项目等，均体现了低碳与生态经济显著特色；三是全面合作类项目将为江西低碳经济发展提供后劲。江西省政府与中国电子科技集团公司战略合作协议，将促进江西电子工业的资源整合和快速发展；江西省商务厅与世界500强沃尔玛（美国）中国投资总公司共建生态农场实现农超对接项目，将促进江西省与跨国公司的深层次合作；四是重点产业招商成效显著。江西重点推进的14个重点产业项目99个，占69.23%，项目总投资677.75亿元，占64.74%。五是项目来源地相对集中。签约项目主要来源于沿海发达地区京、苏、浙、沪、闽、粤和港台地区，体现了江西对接沿海和港台地区产业转移成果。
与发展传统经济相比，发展生态经济需要更强大的经济基础和技术条件。建设鄱阳湖生态经济区，在以上各方面都要提升到更高的水平，要实行全方位、深层次、高质量开放。此外，生态经济区的开放还有自身的特点。
1.全方位的开放
不仅在经济领域开放，还可以以环保领域的开放带动文化、教育、科技等领域的开放。要加强与联合国所属机构、相关国际组织和国家的联系，在维护生态安全、应对全球气候变化、发展低碳技术和绿色经济等重大领域广泛开展交流。可以创建鄱阳湖国际论坛，宣传我国大湖流域综合开发治理的成效，分享生态与经济协调发展的宝贵经验；务实推进生态项目合作，积极争取国际资金技术支持，加快山江湖可持续发展示范区、山地资源综合开发、生态扶贫、清洁发展机制等方面的项目建设；加强与相关国际组织合作，共同开展鄱阳湖湿地、候鸟和珍稀濒危野生动植物资源保护研究，共同保护好世界自然遗产、世界文化遗产、世界地质公园。
在积极推进国际生态合作时，我们要坚持“共同的但有区别的责任”原则。保护地球生态环境是全人类的共同责任，应该明确导致目前地球生态环境退化问题的主要责任和治理这些问题的主要义务。自产业革命以来，发达国家在实现工业化的过程中，不顾后果地利用环境和资源。目前存在的诸如温室气体的不断增加这类的环境问题，主要是这种行为的累积恶果，广大发展中国家在很大程度上是受害者，尤其是处于岛屿和低地的发展中国家。直到目前，发达国家仍是世界有限资源的主要消费者和污染源。因此，国际环境保护合作必须遵循“共同的但有区别的责任”的原则，发达国家有义务在率先采取有关环境保护措施的同时，为国际合作作出更多的切实的贡献。
每个国家都应根据自己经济、社会和文化条件的适应能力，决定改善环境的进程。对于发展中国家来说，贫困和不发达是环境退化的最根本原因，这些国家常常是使用了发达国家提供的过时、有害环境的技术来实现发展，加剧了环境退化，进而又破坏了发展进程，使贫困、人口过度增长、环境持续恶化之间呈现出恶性循环。而且，对许多发展中国家来说，土地退化、沙漠化、水旱灾害、水质恶化与供应短缺、海洋资源恶化、水土流失、森林破坏和植被退化等问题已构成严重的环境危害，也是全球环境问题的一个重要部分。对发展中国家来说，这些环境问题已成为严重制约经济发展的障碍，在一定意义上说比气候恶化、臭氧层耗损等全球性环境问题更为现实和迫切。如果目前主要困扰发展中国家的具有明显区域性特征的环境问题得不到解决，最终将对全球环境产生不利影响。国际社会对此应有足够的重视，并落到实处：一是向发展中国家提供新的、额外的资金，帮助发展中国家更好地参加国际环境保护合作，或补偿其因履行在国际法律文书中承担的义务而带来的经济损失；二是以优惠的、非商业性的条件向发展中国家提供治理污染所需的先进技术。应该从对人类共同利益负责的高度，把有关技术看作全人类的共同财富，把它的转让看作是对人类共同事业的应有贡献。
对于鄱阳湖生态经济区而言，可供争取的环保合作途径有：
一是优惠的、非商业性的技术和资金援助，尤其是急需的常规能源开发技术、提高能源利用效率与节能技术、洁净煤技术、核能技术、新能源和可再生能源技术、高效节能低污染交通运输设备及系统技术和对气候变化的适应性技术。
二是发达国家帮助培养环境保护和环境研究方面的高级人才，可以通过大学、研究所之间的培养计划和项目来实现，也可以通过远程教育和举行环境方面的学术论坛作为辅助。
三是在环保法律的制定与完善上的合作。欧美日等发达国家的环保产业比较发达，有关法律制度也较成熟，这都给我们起到了样本的作用。
四是通过贸易的形式，进行环保项目合作。CDM即清洁发展机制，是《京都议定书》引入的一种灵活的履约机制。其主要内容是：发达国家在发展中国家投资温室气体减排项目，利用由此产生的排放减少量来履行自己在《京都议定书》中减排温室气体的承诺。即发达国家出钱，让发展中国家为其实现自己的温室气体减排指标。由于温室气体是流动的，是世界的，因此发达国家被允许在发展中国家中实现这个指标。发达国家与发展中国家相比，其减排温室气体的成本要高很多，对发达国家的一些企业而言，减排甚至意味着企业破产。同时还有一些发达国家同发展中国家在保护森林和生物多样性方面，达成了一些以免除发展中国家债务来换取其建立自然保护区的交易。《气候变化框架公约》第一次缔约国大会后，不少发达国家和发展中国家及转轨经济国家进行了“共同执行行动”（AU），即由发达国家出资和出技术，在发展中国家进行节能、发展可再生能源、植树造林等削减温室气体的项目。江西省政府综合经济部门要充分注意并研究目前CDM机制存在的法律问题，为企业获得技术和资金提供帮助，企业也要充分利用CDM提供的平台，尽可能多地开发CDM项目。
2.深层次的开放
不是对所有的项目都开放，而要设置生态门槛，引进来的项目都要符合鄱阳湖生态经济区的要求。鉴于我国已经开始出现资本剩余，我们招商引资的目的应该从资本转向更重要的先进技术、管理经验、经营理念、高端人才和营销网络。资金只有投入到能够产生效益的项目，才能形成有效投资。因此，必须坚持积极有效吸收外资的方针。要创新利用外资方式，优化利用外资结构，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高，在开放中增强自主创新能力，推动创新型生态经济区建设；抓住新一轮国际产业转移机遇，优化外资产业和区域布局；充分发挥外资的技术溢出效应，吸引跨国公司来江西设立研发中心、服务外包基地、培训基地。推动外商投资企业与省内企业在技术研发、资源采购、市场开拓、人力资源开发等方面开展合作。
必须保持吸收外资政策的相对稳定性、连续性，继续强化与跨国公司的长期合作。跨国并购是目前全球跨国直接投资的主要方式，这种投资方式有自身的特点和优势，我们可以通过引入外部战略投资者，加快省内企业的改造和重组，参与并借用外国企业的研发和营销网络，提升国际化经营水平。我国吸收外资并购只占利用外资总量的5%左右，仍有很大的发展空间。建设鄱阳湖生态经济区，就要积极引导外资并购，认真实施相关法规制度，鼓励公平竞争，引导和规范外资并购健康发展。
不仅仅要引进来，更要走出去。要努力促进对外贸易从数量增长向质量提高转变。一是优化外贸主体和方式。培育一批具有自主知识产权、自主出口品牌的大型外贸企业，强化外贸出口有效主体，全面提高民营企业国际贸易能力，鼓励外资企业扩大出口。完善重点企业联系制度，扶持行业骨干企业做大做强。鼓励加工贸易优化升级。严格执行劳动、安全、环保标准，规范出口成本构成，控制高耗能、高污染和资源型产品出口；二是调整对外贸易结构。继续发挥轻纺服装等传统产业出口优势，积极培育国际采购中心。加快实施“科技兴贸”战略，促进具有自主知识产权的机电产品和高新技术产品出口，加快特色机电产品和高新技术产品出口基地建设。培育若干个重要的国家级汽车及零部件、医药和软件出口基地。加快发展进口贸易，扩大进口急需的能源、矿产等自然资源，引进国外先进专有、专利技术和关键设备。建立有效的进口调控体系，提高进口贸易便利化程度；三是鼓励品牌出口和开拓市场。鼓励自主品牌企业出口，加大对品牌出口商品支持力度。推广跨国连锁经营和网络营销方式，支持企业加快建立自主性国际营销网络和售后服务体系，获取更大的营销利益。继续做深传统市场，积极开拓新兴市场，大力拓展边贸市场，针对各种类型国家和地区需求的差异性，提供差异化产品；四是发展国际服务贸易。抓住国际服务业转移的重要机遇，创造良好发展环境，制定促进政策，加快发展国际服务贸易。支持运输、旅游、广告、咨询、专利使用、计算机信息、金融保险等服务业扩大进出口。
不仅产品要走出去，资金技术也要走出去。经过新世纪以来的快速发展，江西企业对外投资能力已经大大提升。一是要鼓励开展境外加工贸易。境外加工贸易适合我国大多数企业规模小、国际化经营经验少的特点，在国外进行全散件和半散件组装，较少或不影响国内产业发展和就业，有利于就地开展维修等售后服务，还可以规避贸易壁垒等；二是创新境外投资方式。充分利用国际资本市场，支持企业积极稳妥地通过收购兼并、股权置换、境外上市、重组联合等多种方式对外投资，逐步培育若干个有一定国际竞争力和影响力的江西跨国公司。以小额股权投资和参股并购为起点，逐步熟悉情况后再提高参与管理程度，有利于控制我国企业国际化经营的风险，提高多方面的收益。引导各类有实力的企业在境外科技资源密集的地区设立研发中心，充分利用全球科技、智力资源，提高创新能力和技术水平。办好境外经济贸易合作区；三是合作开发境外重要资源。加强能源、森林、矿产等境外资源合作开发，实现境外资源来源多元化，促进江西经济的发展融入全球生产要素配置体系。以各种中外经贸合作机构和洽谈会为基础，鼓励有实力的企业到俄罗斯等国家和地区拓展森林、渔业和矿产等资源的开发。以“对发展中国家投资贸易专项资金”为主要支持手段，推动企业在非洲、拉美等地区开展资源开发；四是加快发展对外工程承包。优化对外承包工程经营主体，加强境外重点承包工程市场的开拓工作。支持企业直接参与国际工程招投标，参与境外工程分包，努力争取参与国家援外项目建设。
3.高质量的开放
高质量的开放要求更加注重对土地的保护和集约利用，更加注重投资方向、投资强度和投入产出比。
（1）引导外资产业投向
将先进制造业和现代服务业作为吸收外资的主导产业，积极吸收外资改造提升以块状经济基础为主体的传统产业。限制高能耗、高污染、技术含量低、国内市场饱和的外资项目。引导企业参与国际项目外包市场，以新设投资、收购兼并、风险投资等多种形式吸引国际服务业转移。加快农业引资步伐，推进农业产业化进程。积极稳妥地吸引外商投资基础设施建设。
我国面临着进一步承接服务业跨国转移，加快现代化进程的重大机遇。我国已具备在服务业全面实施开放带动战略的基础。联合国贸发会议和很多机构都将中国列为国际服务外包的重要目的地。同时，我国也面临严峻的挑战。在承接服务业转移和软件外包等方面，我国已落后于印度、爱尔兰等国，并将面临着其他新兴经济体的竞争。
鄱阳湖生态经济区扩大服务业对外开放，要借鉴制造业以开放促进产业结构成功升级的经验，全面推进服务业以开放促发展、促改革、促创新的步伐：首先，以承接国际服务外包为突破口，强化溢出效应，带动服务业开放与升级；其次，完善服务业吸收外资政策，全面提高服务业吸收外资水平，推动国内服务业重组与改革、创新；最后，要大力发展服务贸易，扩大服务进口，促进我国服务供给质量的提高。
（2）探索有效引资方式
创新吸收外资的方式，扩大引资平台，大力培育招商引资新增长点。从“招商引资”向“招商选资”转变，突破以“绿地”投资为主的招商模式，直接引资与间接引资并重，有效促进跨国并购等方式吸引外资，同时推动企业到海外证券市场上市。大力实施“以民引外”和“以外引外”战略，探索“以贸引外”和“以侨引外”的路子。
（3）优化吸收外资区域布局
以昌九工业走廊为主干框架，突出区域产业特色，构建吸收外资大平台，增强吸纳外资能力，引导外商投资企业向产业优势区域和重点开发区集聚，延伸传统产业的产业链，培育新兴产业。
（4）着力提高工业园区建设水平
继续发挥工业园区在吸引外资中的重要作用，积极探索资源整合优、产出效益好、建设质量高的工业园区集约化发展道路，不断增强工业园区竞争力，使鄱阳湖生态经济区成为江西投资密度最高、单位土地面积产出和实现利税最大的区域，成为跨国公司转移高附加值制造业、研发中心的重要承接地，成为出口加工和保税物流的重要载体。
