塞尔维乌斯根据罗马国情及时进行政治与社会改革,建立了适合当时形势的氏族和军事组织,平息了阶级矛盾……罗马王政时代第六位国王塞尔维乌斯·土利乌斯在位时(公元前578年—公元前536年),实行了一系列重大的政治与社会改革。
一、改革的原因
塞尔维乌斯改革之前,罗马内部实行私有制,这引起了罗马人民的阶级分化,形成了贵族和平民两个对立的阶级,财富的分配十分不平衡,政治权力分配也不平衡,因此贵族与平民这两个阶级之间矛盾冲突越来越激烈,再加上原来的氏族组织和军事组织已经不能适应新的形势。在这样的情形下,国王塞尔维乌斯决定实行改革。
塞尔维乌斯·土利乌斯
二、改革的主要内容
塞尔维乌斯改革主要从以下几个方面实行。
第一,居住在罗马的自由民,不论出身贵族还是平民,凡是能够服从兵役的人,按照财产分为5个等级:第一等级为10万阿司;第二等级为7.5万阿司;第三等级为5万阿司;第四等级为2.5万阿司;第五等级为1.5万阿司。五级以下的公民为无产者,不分等级。每个等级要提供数目不等的军事百人队:第一等级出重装步兵80个百人队,18个骑兵队;第二等级出22个其他各级依次出22次重装步兵和轻装步兵百人队;第三等级出20个次重装步兵和轻装步兵百人队;第四等级出22个次重装步兵和轻装步兵百人队;第五等级出30个次重装步兵和轻装步兵百人队;无产者出1个轻装步兵百人队,共计193个百人队。
罗马城
第二,塞尔维乌斯创立了森都里亚会议,也称为百人队会议,取代了库里亚会议的宣战、选举、审判等重要职能,每个百人队有一票表决权。在森都里亚会议中,虽然氏族贵族依然具有一定的特权,但是平民和外来人中的有产者得以参加森都里亚会议,获得一定的权益。
第三,塞尔维乌斯废除了原有的3个氏族部落,而按照地域原则划分为4个城区部落和一些乡村部落。所有居民都按住所登记财产和户口,从而确定其权利和义务。新建的地域部落为行政单位,设有管理机构。
塞尔维乌斯改革的意义十分重大,它使得罗马从氏族社会过渡到了奴隶占有制社会。它打破了氏族制的藩篱,按照地域和财产的原则划分公民,也吸收了许多外来移民为公民,扩大了罗马城邦公民集体的基础。同时又对军队进行了扩充和组建,使得罗马的军事力量大大提高。