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第46章 社会调查(15)

(3)选择典型要考虑被调查对象本身的特点。如被调查事物的各种特征参差不齐,不容易找到具有代表性的典型,可以采取“划类选典”的办法,首先把被调查事物,按我们所研究的问题的有关标识,划分成几个典型组,然后再去每个类型组中,选择有代表性的单位分别进行调查。

二、典型调查基本方法

1.搞调查研究一定要满腔热情,甘当小学生

1955年,毛泽东同志曾对回乡搞调查的警卫战士说:“我们拟个章程,对人要谦虚,对父母,对乡村老百姓要尊重,要尊重区乡干部,别摆架子,谦虚就可调查出东西。”他亲笔写的“出差守则”的第(二)条:态度——不要摆架子。七个字言简意赅,概括了我党和毛泽东同志自己长期以来进行社会调查的一些重要经验。

毛泽东同志在1961年针对当时一些同志的错误态度,严肃地指出:“搞调查研究,一定要以普通劳动者的身份,平等待人,要采取同志式的讨论式的商量的态度,决不可以先入为主,自以为是,不要用事先定好的什么‘调子’或‘框框’去限制被调查的或者束缚自己,特别不要怕听不同意见,如果原来的判断和决定,经过调查,实际检验证明是不对的,就不要怕推翻。”

2.开调查会是简单易行又忠实可靠的方法

毛泽东同志说过:“开调查会,是最简单易行又最忠实可靠的方法,我用这个方法得到了很大的益处,这是比较什么大学还要高明的学校。”

要开好调查会,一定要注意以下五条。

(1)要拟定调查纲目。开会前一定要先拟好纲目。要有大纲,也要有细目。

开调查会时,按纲目发问,这样可以抓住调查的中心,避免走题。

(2)邀请适当的人参加调查会。邀请哪些人参加调查会,要根据调查的内容来确定。但是,一定要找那些对你所要调查的问题有深切了解的人来参加。

(3)开调查会需多少人合适,这主要看调查的问题和调查人的指挥能力而定。如调查的问题比较复杂,而调查人的指挥能力很强,可以多找些人参加。否则,就少找些人,但至少不能少于三人。

(4)开调查会要作讨论式的座谈。只有这样,才能把问题的来龙去脉、前因后果调查清楚,才能得出比较正确的结论,找出解决问题的途径和方法。

(5)调查者要亲自做记录,要深入了解问题的根由,以便于会后自己整理材料,写调查报告。

实践证明,通过开调查会所得到的材料是比较真实可靠的,因为参加调查会的人大多是亲自参加社会实践,取得直接经验的人。而且,因为这种会的材料都是经过到会的人的充分讨论而取得,集中了群众的智慧和经验,所以一般是接近于正确的东西。

3.蹲点调查

蹲点调查是毛泽东在实践中总结和倡导的一种调查方式和工作方法,是典型调查的方法之一,它在我国的行政管理工作中得到了广泛的应用。蹲点调查是下到一个有代表性的社会单位(如企业、农村、机关、学校)中,进行长期的、系统的调查研究,对现行的政策、计划、措施的效果进行检查,从中发现实际工作中存在的问题,总结经验教训,探索新的政策、措施的可行性,借以指导全局工作。

蹲点调查虽然也是一种领导方法,但它不同于一般的视察和检查工作。它不是仅仅听取下级汇报和群众意见,而是需要较长时期地深入现场,查明问题的原委和症结,把现存的问题摸深、摸透,找出解决问题的办法,并把典型经验推广到全局。

蹲点调查的主要方法是观察、走访、座谈、咨询、搜集和分析统计资料与文献资料等。例如,要了解农村实行承包制后,中国农村发生了哪些变化,出现了哪些问题,农村工作具有哪些新特点,现行的政策、计划和措施需要作出哪些改进等等,主管部门的领导干部和调研人员可采取蹲点调查的方法,长期“扎”在一个村或一个乡,协助基层领导进行广泛深入的调查研究工作。比如到农业户、专业户、个体户家中走访,到乡办或村办企业中了解情况,与县、乡、村各级干部进行座谈,搜集有关农业和工副业生产的统计资料,查阅基层单位近几年整理的汇报总结材料以及各种文件和会议记录等。应当指出的是,蹲点调查不是被动地了解情况,而是要主动地发现问题、解决问题,它的特点在于把调查研究与实际工作结合起来,从而有意识地在实践过程中检验现行的方针、政策,并且通过实地调查得出新的理性认识。

蹲点调查虽然是不带假设地进入现场,但在调查之前,应当明确调查的重点和中心工作,应当结合当前工作中遇到的一些具有普遍性的问题。然后根据这些问题和调查的主要任务来制订调查方案,有计划、有步骤地开展调查工作。不过,蹲点调查的方案和计划比较灵活,可以在调查过程中随时修改。例如,如果在调查中发现了基层单位的一些“老大难”问题,那么就应以这些问题为重点展开调查研究工作,帮助基层单位解决实际问题。由这一点也可以看出,蹲点调查适用于上级主管部门的调研人员和领导干部深入到基层了解情况,发现和解决实际问题,并以“点”的经验来指导“面”上的工作。

4.典型调查与个别访问和直接观察

个别访问就是深入群众,个别了解情况。这种方法比较灵活机动。调查人员亲自参加实践,进行直接观察,也是了解情况的一种方法。通过直接观察,有助于搜集具体的生动的材料,取得直接的经验。

新中国成立以后,毛泽东同志简明而又通俗地提出过“走马看花”和“下马看花”两种调查方法。

所谓“走马看花”,就是到下面去,到工厂去、农村去走一走,看一看;“下马看花”,则是深入到基层单位,住上几个月,和工人、农民交朋友,在那里作典型调查,分析一朵“花”,解剖一个“麻雀”。

这两种方法相比较,前者只是一种辅助的方法,到下面去看一看、望一望,当然很好,但不深刻,一般说来只能了解一些表面现象;后者则是了解情况的最重要、最基本的方法,抓住典型,进行周密系统的调查研究。

5.典型调查材料的分析研究与报告

(1)调查与研究相结合

典型调查的特点,就是调查与分析研究是紧密地结合在一起的。典型调查的过程,就是调查和分析相结合的过程。

(2)要充分注意事物的数量方面,注意决定事物质量的数量界限。

典型调查搜集的材料,既有大量的统计数字,又有许多生动情况。要把统计数字和生动情况有机地结合起来。在运用统计数字时,有时用绝对数、相对数来说明问题,有时用主要的百分比来说明问题。毛主席在《长冈乡调查》、《才溪乡调查》、《兴国调查》中,就十分注意运用主要的百分比说明问题,因为主要的百分比,可以给人以明确而具体的概念,由此得出必要的结论。

(3)写好典型调查报告

调查报告的写法没有固定的格式,一般包括以下三个方面的内容:①典型单位的基本情况,特别是与调查问题有关的情况;②调查内容,这是调查报告的重点,既要有观点,也要有说明的材料;③做出结论,提出建议。

为了写好调查报告,要注意开门见山。抓住重点,做到详略得当,观点和材料的统一。

总之,典型调查有很多优点和长处,它的应用也非常广泛,我们要注意积累和继续发扬这方面的丰富经验。

三、典型调查方法评价

1941年,《中共中央关于调查研究的决定》曾经提到,典型调查是决定政策的基础。有的文件还把典型调查看作是“了解情况的最重要、最基本的手段”①。

我们可以看出,典型调查在我国社会调查研究工作中的地位与作用。

典型调查有以下一些优点。第一,调查内容全面、深入、细致。毛泽东把典型调查比作“解剖学”①。费孝通认为“典型调查克服了深入性差的缺陷”②。第二,典型调查可以通过与被调查者建立互相信任关系,了解到真实材料,毛泽东的调查、费孝通的调查,都证明了这一点。第三,由于它具有灵活性特点,典型调查可发现预想不到的材料和新问题。第四,典型调查是定性研究的理想方法。

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