（2003年3月）
改革开放以来，国有企业都在坚持渐进式改革。中国加入WTO之后，在世界经济的影响下，国有企业改革进入“快车道”，多年积累的一些深层次矛盾逐步表面化，伴随而来的稳定问题也日益突出。当前，国有企业必须一手抓改革，一手抓稳定。只有做到改革与稳定并重，改革与稳定协调，国有企业在加快改革的同时，才能抓住机遇，加速发展。
一、充分认识改革与稳定工作对国有企业的重要性
国有企业是我国国民经济的支柱。2002年国有企业改革与发展进入了一个崭新的发展阶段，国有企业效益仍然保持较高水平。国有企业的兴衰成败直接关系到国家的大局。搞好国有企业的改革与稳定工作，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。
（一）改革是国有企业唯一的出路
“改革的目的是扫除一切阻止生产力发展的障碍”，国有企业不改革就没有出路。其一，内部矛盾要求国有企业必须改革。其二，外部压力要求国有企业不得不改革。其三，长远发展要求国有企业必须不断改革。
（二）稳定是国有企业不容忽视的问题
邓小平同志曾经指出，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。就企业而言，没有稳定的企业内部环境，没有广大职工群众的拥护、支持，企业的改革措施就难以落实。只有稳定，企业才有良好的生存和发展环境，职工群众的收入才有保证。
（三）改革与稳定是相辅相成的关系
稳定是改革的前提，改革是稳定的基础。如果没有稳定，改革就是纸上谈兵，如果不改革，企业就无法在竞争中生存，在企业生产力发展缓慢、职工收入水平低下的基础上，不可能出现真正意义上的稳定。所以，要营造并保持稳定的企业环境，就必须改革，只有通过改革，提高企业的盈利水平，增加职工的收入，企业的稳定才有坚实的基础。由此可见，改革与稳定互为因果，互相促进。我们必须全面地、正确地、动态地认识改革与稳定的关系。不稳定只是改革的过程，稳定才是改革的目的，改革的实质就是“换大治”。
二、正确处理国有企业改革与稳定工作中出现的一些问题
过去几年，国有企业改革与稳定工作取得了很大成绩，但是随着重组改制、减员分流、下岗、内退等重大改革措施的实施，不同程度地引发出社会和企业的不稳定问题。当前引起企业职工和下岗工人游行示威、上访请愿的主要原因大多是养老、失业保险、医疗保障等涉及企业具体改革问题的。由于一些地方和企业在操作这些改革时工作方式简单化、不规范，有的操之过急，引起职工不满；一些地方政府在处理群体事件时“小闹小解决，大闹大解决”的方式引起“模仿效应”；过去各级政府承担的事务太多，造成职工群众“什么事都要找政府”的心理，以致一些根本不应由政府负责的事出了问题，职工群众仍到政府去游行示威、上访请愿。2002年4月发生的大庆油田职工的上访请愿事件，人数多达一万余人，在国内外造成影响，应引起高度重视。正确处理改革与稳定工作中出现的这些问题，必须处理好“三个关系”，做到“三个结合”。
（一）正确处理根本利益和具体利益的关系
国有企业的改革要以维护职工群众的根本利益为“出发点”和“归宿”，国有企业的稳定要以职工在改革中能够得到“实惠”这一具体利益来维护。正确认识和处理根本利益和具体利益的关系，就是企业改革要以维护职工群众的根本利益为方向，以实现最广大职工群众应得的具体利益为目的，两者相得益彰。
（二）正确处理企业长远利益和职工当前利益的关系
企业长远利益和职工当前利益是国有企业改革中利益调整的两个主要方面。维护企业的长远利益是企业改革发展的需要，是职工根本利益的保障；确保职工当前利益是保持企业稳定的需要，是企业长远发展的基础。正确处理长远利益和当前利益的关系，必须双方均衡。既不能片面夸大职工的当前利益高于一切，也不能过分强调企业长远利益重要之至。应该在双方利益之间找到一个最佳结合点，尽可能做到企业和个人“双赢”。
（三）正确处理改革力度和职工承受程度的关系
国有企业改革必须坚持实事求是的原则，改革的力度要依据企业的实际，充分考虑职工承受能力来决定。宜大则大，宜小则小，由易到难，循序渐进，不能片面追求大改革、大跨越的气势，要准确把握好度。企业改革应该在改革力度和承受程度之间找到一个交叉点，在适当时机进行适当改革，企业的改革与稳定才能协调统一。
在改革与稳定的具体实践中，要做到“三个结合”。
一是科学与民主相结合。要推进改革决策的科学化、民主化，最大限度地让职工参与企业各项改革方案的制订、实施。要转变工作作风，把对上级负责和对群众负责统一起来，坚持公开、公平、公正。只有做到科学与民主相结合，才能集中群众的智慧，调动群众的积极性，才能有效地从源头上杜绝一切不稳定问题发生。
二是制约与激励相结合。企业深化改革要进行危害识别和风险评估，自觉接受《劳动法》等国家现行法律法规的约束。企业深化改革要鼓励“闯”、激励“试”，既不断地综合运用经济、法律和必要的行政手段推进改革，又尊重群众的首创精神，发挥职工的创造性。制约是为了减少盲目性、克服随意性，激励是为了调动一切积极因素，为深化改革提供动力。
三是教育与解困相结合。对下岗、分流和内退职工，要做到教育和解困相结合。只有妥善解决困难职工思想上、生活上、工作上的各类问题，重视解决一家一户的实际困难，企业的长期稳定才有保障。
三、与时俱进做好国有企业改革与稳定工作
坚持与时俱进做好改革与稳定工作，必须与本地本企业的实际相结合。一要实践。在实际工作中探索适合本企业发展的改革与稳定工作的路子。坚持实践、认识、再实践，不断修正改革与稳定工作的方向，降低改革的摩擦系数，增加稳定的安全系数，使改革与稳定工作成为有机结合的运作整体。二要继承。要继承和弘扬企业长期形成的优良传统和企业文化，发挥企业精神的统领和向导作用，发挥企业文化的融合和凝聚作用，发挥思想政治工作的引导和“稳定器”作用。只有这样，职工才会接受、拥护、支持，改革与稳定工作才会步入良性轨道，成为企业发展的“驱动器”。三要创新。要坚持思想观念不断更新，满足新形势下改革与稳定工作理论认识上的要求，坚持有利于发展企业生产力、有利于提高企业经济效益、有利于提高职工生活水平的原则，不断创新改革与稳定工作形式。
坚持与时俱进做好改革与稳定工作，必须反对“冒进”和“保守”两种错误倾向。国有企业在深化改革过程中，面临的形势日新月异，新情况、新问题层出不穷。企业领导人在对待改革与稳定工作问题上，必须牢牢把握中央提出的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”基本方针，坚持马克思主义的立场、观点和方法论，分析改革与稳定工作中出现的问题，才能卓有成效地做好改革与稳定工作。
