在这方面盖乌斯既讲究实用，也重视优雅和美观。在盖乌斯亲自主持下，罗马政府在意大利境内修筑了许多道路，由各地通向罗马城。每条道路不仅整齐美观，而且笔直而无分歧，路面铺砌石头，路基是压实的沙滩，凹陷的地方都被填平，所有横断的河流和峡谷都架桥，道路两旁的高度都保持平衡，每隔一定距离就树立一根石柱，用来作为路标。又在道路两旁每隔较小的距离放置一些石块，以便骑士们可以不借助他人的帮助而自行登石上马。这些道路的修建，不仅便利了交通，自杀的高卢人 加强了罗马与各地的联系，促进了经济和商业的繁荣，同时也给广大平民提供了就业机会。
有一句很有名的西方谚语说“条条大路通罗马”，这固然是说后来鼎盛时期的罗马帝国公路，但是源头仍然是盖乌斯倡导的这条直直横贯罗马的公路。当然，盖乌斯一定没有想到，70年后凯撒就是沿着这条便捷的公路从高卢直接进军罗马。
五、“亚细亚行省法”，将新近获得的帕加马地区的征税权包给骑士。
以往的征税权都是包给一些大商人的。盖乌斯把亚细亚行省的税收权包给骑士等级，目的就是在于争取他们的支持。这个法案具有双重意义，一方面给骑士阶层以经济优惠，一方面侵犯元老院对于行省的管辖权力，这就揭开骑士和元老贵族的矛盾。
所有这些措施无疑都提高了盖乌斯在平民和骑士中的地位和声望。这样，盖乌斯的改革法案，不仅得到了平民、士兵的支持，而且也得到了骑士等级的拥护。
盖乌斯不只是演说家，而且也是位实干家。他精力充沛，办事认真，工作热情，他亲自担任一切事业的指挥和经理，在执行这些艰巨而又琐碎的事情时，从不感到厌倦。他的刻苦勤奋精神，以及处事机敏都使大家惊叹不已，古罗马凯撒大帝的头部雕像甚至那些极端憎恨和疑惧他的人也对他的工作能力表示惊奇。
据说，盖乌斯经常被一群包工头、工程建筑人员、群众代表、使臣、地方官、士兵和学者们所围住，要他解答各种各样的问题，而盖乌斯总是不厌其烦的一一予以解答。他在这些人之间却又处之泰然，既和蔼可亲，又保持自己的尊严，而且礼貌的对待每一个人。因此，盖乌斯得到广大平民的拥护和爱戴。
4.改革夭折
公元前122年，在城乡平民和骑士阶层的支持下，盖乌斯再次当选为保民官。此时的盖乌斯，威望和权力已经空前提高，迦太基遗址 这对他的改革推进提供了助力。
而盖乌斯在连续当选后的威望越高，元老和贵族们对他的戒备和反对也就更深、更猛烈。在越来越甚的斗争之中，出现了更为激烈的改革。元老和贵族们还是采取反对措施，主要的办法是从支持盖乌斯的社会力量中将一般的平民分化出来。于是在保民官中又出现了第二个“屋大维”——李维·德鲁苏。
李维·德鲁苏的手法和屋大维不同。他不使用否决权，迦太基遗址 而是以一些新的建议为诱饵，迎合一般公民的胃口。
盖乌斯在连任后，继续推行土地改革政策，但是当时的罗马国内的国有土地已经不多了，而且还有不少贫民没有分到土地。于是，盖乌斯提出了一项新的法案，即移民法，把无地的贫民迁移到人烟稀少、土地荒芜的地方去，古罗马狄厄尼索斯雕像 来解决土地严重不足的问题。为此，盖乌斯提出了一项建立33处移民地的计划，两处在意大利本土，另一处在非洲的迦太基，计划移殖6 000名公民，为此他偕同他的支持者夫拉库斯破例亲往非洲视察。
在激烈斗争的情势下盖乌斯本人离开罗马前往非洲组建殖民地，应该说犯了策略上的错误。另外，在海外建立殖民地对多数罗马公民来说未必具有很大吸引力，尤其在一个受到诅咒的不祥之地。
据说，在迦太基发生了许多神谴的凶兆。先是大旗被风刮倒了，执旗人员虽然抓紧不放但旗子仍被扯为碎片；放在祭坛上的牺牲也被旋风卷走，一直散落到建城的界标之外；而界标本身也被恶狼攻击，许多界标被狼拔掉并拖到很远的地方。
至于在意大利授予罗马公民权，在当时来说显然是不现实的。而且按照罗马法的规定，描绘伊苏斯大战的镶嵌画海外领地只有元老院才有权处理。因此，元老派处心积虑地要破坏盖乌斯的计划，他们唆使保民官德鲁苏提出一个貌似激进、实际上却无法实行的法案：在意大利境内建立12个殖民区，每处可移民3000人；其实意大利未分配的土地已为数不多，因此这是个不能兑现的、蛊惑人心的方案。而且盖乌斯的移民法规定，移民领取份地时要向国库交纳一笔租金，而德鲁苏则提议完全免除租金，万神殿 其目的就是在于笼络人心。然而不明真相的平民却信以为真，他们开始对盖乌斯表示冷淡了。
盖乌斯最显得失策的是他提出给意大利某些“同盟者”以公民权的问题，其目的也是想要争取更广泛的支持者。但这一激进提议不但遭到元老派的强烈反对，连那些不愿把权利分给意大利人的平民也表示反对。平民不满是因为他们不愿意更多的新公民分享国有土地和廉价的粮食；骑士的不满是因为他们惧怕与意大利商人的竞争。这样，盖乌斯逐渐失去了人民的支持，陷入了孤立无援的境地。
由于失去了平民的支持，公元前122年盖乌斯参加第三任保民官竞选时落选。盖乌斯为自己的落选很悻悻，当敌人为他的失败而庆幸时，他用大胆却不恰当的话语回击他们。
元老院废墟传说在选举失败之后，盖乌斯独自一人来到了父亲的坟前，久久站立。提比略的尸体被扔入台伯河，没有正式的坟墓，所以盖乌斯祭奠自己的父亲，未尝不是在思念自己的哥哥。也许是在和哥哥说，“为什么我们在做着正确的事，却遭受如此的结局？”
盖乌斯落选后，两派的斗争更加激烈，大有剑拔弩张、一触即发之势。制作精美的红玉髓金戒指在一次讨论北非殖民地的公民大会上，保守派方面的一个执政官侍从故意称盖乌斯党人为流氓并做出侮辱手势，蓄意激怒改革派。结果，盖乌斯的部下抑制不住心头的怒火，立即在暴怒之下当场结果了这个侍从的性命。此事正中保守派下怀。
他们立刻把仆人的尸体抬入了元老院。面对这一具尸体，元老院中哪怕是支持盖乌斯的人也不能说话了。贵族们围着尸体站成一圈，有人还假惺惺的哭泣。元老院一致认为情况即将失去控制，为了维护国家政权的稳定，必须采取非常的手段。
这真是荒谬之极，提比略·格拉古，当年的保民官，什么都没做却被活活打死，这些贵族没有一个人为他流泪，也没有一个人认为有什么不妥，如今不过是一个自作自受的仆人身死，月亮神庙 却为他流泪伤心，如此的小题大做，实在是欲加之罪。
第二天清晨，元老院召集紧急会议，宣布全城戒严，任命执政官奥庇米乌斯为独裁官，并授以他最高权力——“元老院最高戒严令”，负责共和国的安全。按照罗马法律的规定，只有国家在最紧急的情况下，才宣布戒严，任命独裁官。和谐女神庙这在罗马六百年的历史上可是第一次。元老院的这一做法表明，他们已经决心用武力来镇压改革了。
由于盖乌斯不愿诉诸武力，因此改革派这方面准备并不充分，在人们的劝说下，才同意组织武装，进行抵抗。据说，在危急的形势下，盖乌斯曾向奴隶发出号召，让他们参见到队伍中来，并承诺给予他们人身自由。但由于奴隶们并不了解盖乌斯的真实意图，没有参加。
盖乌斯自知命运已定，却恨那些平民们对自己倒戈相向，于是在月亮神前诅咒罗马共和余日无多，罗马人民将永远被君主奴役。100年后，他的诅咒终于得以实现。
盖乌斯和他的支持者还打算占据阿芬丁山丘对抗，构筑工事，准备与保守派做持久的斗争。但是由于准备不足，加上保守派人数众多，最后陷于失败。
盖乌斯逃到台伯河右岸的丛林中，这时跟随在他身边只有一个名叫菲罗克拉特斯的仆从。最后，盖乌斯死在丛林中。
努米底亚轻骑兵有的说是盖乌斯为免于陷于敌手，命令菲罗克拉特斯将自己杀害的；有的说他们两个人当时都被敌人活捉了，但是菲罗克拉特斯用自己的双臂护卫自己的主人，在他死前谁也打不到盖乌斯。
盖乌斯死后，他的头颅被割下来，最后被盖乌斯的一个名叫路西乌斯·维特里乌斯朋友给劫走了。因为在战争初期就有告示说凡献上盖乌斯首级者将得到与首级相同重量的黄金，盖乌斯的首级竟然有将近18磅，原来路西乌斯·维特里乌斯这个人竟然将脑浆取出而把熔化的铅灌进去！他把盖乌斯的头颅交给执政官，并从执政官那里得到了黄金。但是他的余生也因此受到人们的蔑视。
盖乌斯·格拉古的拥护者先后有3000余人被杀害，比提比略惨案多了10倍。死者的尸体又被扔进了台伯河，他们的财产也被没收。
随后在罗马城中举行洗罪的仪式，以洗清流血的污点，但是，元老院屠杀平民的血腥罪行是无法洗刷掉的。保守派还在罗马的卡庇托广场厚颜无耻地建起一座神庙，取名“和谐”。和睦女神是罗马人信奉的一个专管和睦与安宁的女神，元老院修建和睦女神庙就是表明他们镇压平民运动的成功是得力于和睦女神的庇佑。然而一个夜晚，神庙大殿的铭文下被人刻上了一段讥讽的话：“一桩极不和谐的事件，竟生出一座‘和谐’之殿。”
