总统选举在印度传统上只是一场“象征性”的竞选,虽然一般都有两名候选人,但选举团的投票结果往往可以根据政党实力事先预测到,双方因此并不会真的“较劲”。但2007年的第13届总统选举却大不一样。从候选人提名开始就一波三折,待进入竞选程序后,执政党与反对党双方“真刀真枪”,政治攻击你来我往,有评论认为今年的选举是“历史上火药味最浓的总统竞选之一”。
首先是印人党领导人阿德瓦尼“破例”公开表态称,“帕蒂尔不适合担任总统职务”,接着反对党派开始“挖掘”帕蒂尔的“历史”,包括她的丈夫和哥哥涉嫌谋杀案、以她的名字命名的银行涉嫌营私舞弊的不正当行为,她在选举期间表示“穆斯林统治者迫使印度妇女戴上面纱”的“不当言论”等。当然,国大党方面也不示弱,揭露反对党支持的独立候选人、现任副总统谢卡瓦特在地方执政期间曾滥用权力等种种行为。
这些现象的背后,是印度总统这个职位可能不再是传统意义上的“橡皮图章”,在未来印度政坛的重要性日益上升的现实。根据印度宪法,总统虽然是国家元首兼三军总司令,却并无实际的行政权力。但印度总统却有一项十分重要的权力,即当议会中没有任何政党占据多数的时候,可以选择邀请单一最大的政党或者是最大的政党集团组阁。
自上世纪90年代开始政党改革以来,地方政党在印度政治生活中的地位逐渐上升,导致1996年以来的全国议会选举没有一个政党能够单独占有多数席位而组阁,这就使得总统的“邀请”变得十分重要。有分析认为,国大党之所以选择一位长期坚定的支持者作为总统候选人,就是希望一旦在2009年大选中再度出现“群龙无首”的局面,总统的选择会倾向于本党。
这届总统选举还反映了印度当前国内政治生态的某些趋势。例如,以孟买为根据地的右翼民族主义政党“湿婆军”在最后关头选择了支持同样来自孟买的帕蒂尔,而没有同反对党派保持一致。在选举投票前临时组成的“团结全国政党联盟”,即在两大全国性政党之外的“第三阵线”,也在总统选举投票前分崩离析。这些都反映出当前印度国内各种势力的分化组合仍在进行之中,2009年的全国大选存在诸多变数。
有分析认为,预计反对派不会放弃政治斗争的机会,针对帕蒂尔的攻击短时间内不会停止。但根据印度宪法,弹劾总统需要议会四分之一的议员联名提议,议会三分之二多数通过。目前形势显然对执政的国大党有利,因为帕蒂尔一旦当选,就是“全体印度人的总统”,攻击国家元首在政治上的副作用不小,反对党不得不谨慎从事。