党崇孝虽说自今都不知道官家所言的那位‘杨沙’究竟是何许人也，可丰州民户眼见着一天天见多，他却也顾不得朝廷会有非议，在实地查看之后，便着李匠师抽出部分人来实际丈量查勘，并命张达杨以永丰县的名义，张贴告示征募擅圩田者。
垦田不是什么大不了的事，朝廷鼓励还来不及呢，又怎会遏制。关键就在于永丰县的地理，不建堡驻兵是不可能的。虽说党崇孝这次招募了两万乡兵，但丰州四县募兵是符合朝廷军制的，可只在一县屯兵两三万，这就与军制不符了。大宋军制中的乡兵，虽名义上也属征召，可与募兵有很大的区别，禁军厢兵这类募兵可迁驻，而乡兵却只能是在原籍地以作保甲之任。
正是因为这个限制，党崇孝才会头痛。如果单是将永丰县的乡兵数提上来，在财力上来说虽然没有什么问题，可一县乡兵至多十指挥五千人这个铁律，党崇孝还是不敢去触碰的。
所以想来想去，只有一个法子可行，那就是放开乡兵招募的人数，并立即着人在这批乡兵中精选身强力壮着入得武清军的编制中来。这是逼不得已的事，唯有这样，才能以武清军协防的名义，加强永丰县的防守。
防务的问题解决了，接下来便是如何筑城垦田。
至永丰县回来的第三条，西副城的外墙也合围了。西副城，这是一座规划为北副城专门提供仓储及部分相关人员居住的副城。
原本党崇孝是打算暂时先将东南两座副城的建筑工作停下来，将人力全集中到永丰县去。不过师娅建议到，这两项工程其实可以同时进行的。那些外来民户暂时还未有领到田地，大可以让他们中的劳力参与到建设中来。而李匠师只需将规划作出来，将具体的建筑作业一事交与徒弟去处理便是。
师娅的建议很合理，丰州如今最不缺的便是劳力与财力，既然可以两边同时开工，那又何乐不为有呢。李匠师带着人实地查勘了地形后，标出了几处立于建堡的地方，并告诉党崇孝说，如果真要在永丰县的洼地处建城，就干脆建上一座与如今的丰州城大小无二的永丰县城来。
离洼地只一里之遥正好有座独秀峰，山高百丈陡峭异常，根本不利攀爬，而山脚处正是一片平坦地。李匠师的想法是，依着这独秀峰下的平地，筑上一座坚固的堡垒型要塞。即可安民户居住以易劳作，又能做屯兵练武抵御强敌之用。
关于要不要筑上这么一座看似没多大必要的新城，党崇孝与须佑一等一众武清官员商议了整整一天，最后还是从京城归来的赵德昌，让党崇孝觉得筑造这么一座城池很有必要。
与赵德昌同行的，还有一位党崇孝说得上熟识的人，这便是头次随赵德昌来丰州城宣旨的那位内中陈大官。陈大官再次前来丰州，目的就一个，那就是替官家宣旨。只不过上次陈大官是专为党崇孝而来，而这次，却是除了向党崇孝宣旨外，还捎带着向武清军其他几位领将宣旨。
因为党崇孝在夏州打劫了好几千匹马，而这些马在送回来后，被及时地补充给了临辽一线的广锐军。广锐军的人马可都是精选出来的善武者，是仅此于上四军的侍卫马军，战斗力极强。因为以前少马，所以在与辽兵对峙时从未占过便宜。听说丰州城里有良马，所以广锐的厢都副指挥使亲自前来，正巧遇上高武的第一营护送马匹回来，于是在赵德昌回来后几番纠磨，将这几千匹马给带回了广锐军。
有了这几千匹马党项族人精心饲养的良马，广锐军便设计偷袭了辽人的兵营，不仅斩敌七百余几，还顺回来好几百匹马，为大宋即将展开的收复燕云之战开了个好头。这首功虽属广锐军，可党崇孝的功劳也不可没。所以当朝廷内外沉浸在一片胜利的喜悦中时，官家趁机将党崇孝的功绩摆上了台面。
官家可不会说党崇孝的武清军是自己私下认可的，他只是说党崇孝这个知州在丰州做得很艰难，在无钱无粮又无人的情况下，硬是让党崇孝给做出了成绩来。说前次丰州民防不仅歼敌数百，还替朝廷捞了几千匹马来壮实了各禁军。此次又是党崇孝想着法子替朝廷弄来了好几千匹马，才使得广锐军能有如此佳绩。这样的功绩，不赏的话实在是会寒了忠臣的心。
而赵德昌也及时地赶到了汴京，拿着党崇孝骗来的古玩四处打点，于是朝堂上一片赞扬之言。说是这样的忠臣功臣该赏，而且还应该是大赏，这样才能体现官家的爱臣之心。
官家巴不得这些臣子附议，因此赏党崇孝为寿昌阁学士、行兵部侍郎、正义大夫，将丰州升为观察州，以兼任观察使。并特封长流县开国子，食邑五百户。
那兵部侍郎不过是个闲职，大多是为文官迁转而备，因此党崇孝并不怎么在意。至于那爵级食邑嘛，党崇孝也同样没怎么在意。开国子与那侍郎职同为闲散，不过是身份上稍显尊贵了些。
真正让党崇孝高兴的是，丰州升为了观察州，这就意味着手里的兵权将扩大很多倍。武清军正式作为朝廷侍卫马军司辖下的禁军中军，辖兵五十指挥。又因丰州边境地理特殊，所以官家下谕特许党崇孝在丰州境内可再编练三团乡兵。只是这三团乡兵人数是多少，诰命上没有明说。
这就让党崇孝多了一个心思，或许，官家有意如此也说不定呢。
须佑一这个武清第一军的都指挥使，官家赏了个骑都尉的勋。而其余几个武清军主要武将，也都一并有着不菲的封赏。这让所有的人，都喜形于色。
跟着党崇孝易升官啊，这是在接完旨后所有的人心底的感慨。
要知道寻常武将非大功者不得升迁，除此之外唯有靠资历来熬。可眼下这些人才到丰州不过几月光景，便及得寻常人好几年的努力。这如何不让众人心花怒放，也让众人在心底坚定了追随的心思。
“侍郎大人，还请移步内堂，咱家还有官家的口谕要宣呢！”
好不容易宣完旨，陈大官便堆着笑脸对党崇孝好言。对于官家喜欢向自己传口谕，党崇孝好似已经习惯了一般，客气地将陈大官引至内堂。
官家的口谕主要有三个内容，一是对党崇孝所做的成绩以示肯定，让党崇孝再接再历，争取能在明年的燕云征战展开之前，能拢齐六万匹马。
以前官家只是抱着试试看的态度，让党崇孝去到丰州捞马。可没想到的是，党崇孝竟然真的不负众望，不仅很快便弄到了数额不小的马，而且还都是无须挑拣的良马，只需稍稍调教便能派上用场。因此官家才会让党崇孝在明年三月初之前，弄到六万匹马，好替他的几厢主力禁军全部备上战马。
关于这件差事，党崇孝心里还真没底。库世维答应的那两万余匹马，陆陆续续已经有大半到位了。可要再弄上四万余匹马，这可就真有点为难了。不仅数目庞大，而且一旦库世维知晓了那些金子是假的，党崇孝怕是连一片马也别想弄到手。
如果真是这样的话，怕就只能定个万全之策，再派兵去夏州行劫了。
官家的第二个意思就是，让党崇孝想办法扳倒麟、府两州节度。党崇孝不知道官家为什么要将这件差事安给自己，想来想去也只有一个原因，那就是官家在为赵德昌铺路。但不管怎样，官家的命令都是要不折不扣地去完成的。
最后一点，官家就是让党崇孝大力发展兵力。至于为什么，当党崇孝看向陈大官时，只见他耸耸肩，以示官家没说，他自己也不知道。这就奇怪了，诰书上明明已经说了让自己大练乡兵，还许了三团不定额的编制。可为什么官家还要在口谕中再次提及此事呢，难道说官家是让自己再巧立名目暗自养兵吗？
官家要自己养这么多兵是什么意思？党崇孝很是不解地皱着眉，难道说官家要让自己成为他的利器，去对付谁么？
可放眼望去，大宋如今除了外敌外，再无内患了啊！秦王已经倒了，朝中现在真正成了官家的一言堂，他到底在不放心谁呢。
安顿好陈大官，党崇孝召集赵德昌一众人等，将官家的口谕原原本本地讲述了一遍。这些人如今都是党崇孝的核心班底了，没什么事好瞒着他们。说出来，不仅能让大家觉得党崇孝是真心在把自己当做心腹看，也能起到群策群力的作用。
“下官以为，官家的真正目的咱们可以暂时先不去深究。”看了一眼赵德昌，勾钧小心地缓缓说道，“如今的当务之急，是将武清军的编制建起来。武清军现在只有须大人的第一军与赵大人的第二军，而武清军满编的话，还缺整整八军。这八军由何人统帅，是全编制马军，还是设其中几军为步军作为辅助。以及军下的各指挥使、都头副都头又或是军使与那副兵马使，还有军头、十将、将虞候、承局和押官等等这些各级武将，该如何选拔充任，属下以为这才是眼下最需要解决的问题。”
是啊，武清军现在是什么都不缺，唯独缺将。虽说与辽对峙的主战场不在此处，目前看来没有战事可烦，大可以选拔一批有能力者在集中教习以后充任各职。可这毕竟需要时间不是，选拔的标准如何，人数多少，由谁来教又如何教，这些都是难事。万一审核不严，选了些金絮其表的人充任，到时候上了战场可就会误大事的。
“勾大人所言极是！”赵德昌很是赞赏地看了一眼勾钧，不慌不忙道，“在汴京时我便知晓了诰书的详容，也料到了武清军的难处。因此我此次回转，除了陈大官随行外，还带了百余随从。这些人，全是久历战阵且识法熟兵的老历人手，只是因为前身官阶低微又有疾在身，因此目前已多不在禁军中任职了。”
“元休，你这招可是帮了大忙了啊！”
闻言，党崇孝顿时喜上眉梢。用马匹交易来的各禁军老兵，到底有多大能耐党崇孝不得而知，可赵德昌带来的这些人，一定都是他仔细考究过的，一身本领无容置疑。很明显，这些人的到来，将能为武清军培养出一大批优秀的领兵，只需上得战阵磨砺几次，便能真正成为一名名副其实的悍将。
领将问题解决了，该就是讨论由谁来做军都指挥使率领各军了。
以前武清军只是军制，因为添了赵德昌的第二军，党崇孝才让出第一军军都指挥使的位置，做了那有名无实的厢都指挥使。可如今武清军已是正儿八经的禁军中军了，党崇孝也就做实了这个厢都指挥使。厢都副指挥使的位置，非赵德昌莫属，而厢都虞侯，则由须佑一充任。
但赵德昌仍任第二军的军都指挥使，须佑一则是担任第三军的军都指挥使。那第一军本就是武清军的班底，几乎全员都参加过战役，相比之下算得是武清军中战力最强悍的一军了。因此这军主一职，又转回到了党崇孝的手里。不过党崇孝要管的事实在太多，哪还有什么闲情来料理第一军呢，因此他将咪洛推上了第一军军都副指挥使的位置。
勾钧这个第二军军都副指挥，被提为第四军的军都指挥使，军都副指挥使由原第一军第一指挥使高武担任。而原第二军的军都虞候别珂，则担任第五军的军都指挥，副职则是原来的第一军第二指挥田峥。第六军的军都指挥，由原第二军第一指挥章牧担任，他是赵德昌从京城带来丰州的几名亲随当中的一位。第六军的军都副指挥，是原第一军的第三指挥甘夏之。
第七军的军都指挥使，党崇孝推举由赵嘉祺暂任。其实这也是没办法的事，党崇孝实在是找不出合适的人手来了，而赵德昌同样也有同感。因此赵嘉祺喜滋滋地捡了个大便宜，还顺带着提携陈烁任第七军的军都副指挥使。
宫保刚与温立茁，也是赵德昌带到丰州来的亲随，原本是第二军中任第二与第三指挥，这次他们两人分别被提为第八军的军都指挥与军都副指挥。
再议时，第九与第十军，众人想破了脑袋也再找不出合适的人选来了。
