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第66章 科学发展观:推进中国现代化的新理念(6)

所谓绿色GDP,是指将经济增长导致的环境污染损失和资源耗减价值从GDP中扣除,这是“统筹人与自然和谐发展”的直接体现,对“统筹区域发展”、“统筹国内发展和对外开放”也是有力的推动。同时,实施绿色GDP核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果,有利于克服片面追求经济增长速度的倾向和加快经济增长方式的转变,有利于从根本上改变党政官员“GDP”唯上的政绩观,还可极大增强公众的环境资源保护意识,使可持续发展观念深入人心。

目前在评价经济状况经济增长趋势及社会财富的表现时,使用最为广泛的是由国民经济核算所提供的指标,如国内生产总值等。然而,这一国民经济核算体系存在着固有的缺陷,不能完全反映自然与环境之间的平衡。在评估成本与资本时,国民经济核算忽视了自然资源的稀缺性,而这已经危及到维持经济发展。此外,由污染导致的环境质量下降,以及对人类健康和财富的影响,甚至用来维持环境质量的费用,也被当作国民收入、社会财富的增加来加以核算,而实际上这些费用只应当作为社会的维持成本。

这些缺陷使传统的国民经济核算体系不仅无法衡量环境污染和生态破坏导致的经济损失,相反还助长了一些部门和地区为追求高的GDP增长而破坏环境、耗竭式使用自然资源的行为。可以肯定的是,目前GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会来获得的。有些GDP的增量用科学的发展观去衡量和评价,不但不是业绩,反而是一种破坏。我们要加快发展、加速发展,但不能盲目发展。在20世纪90年代我国国内生产总值中,至少有3%~7%的部分是以牺牲自然资源和环境取得的,属“虚值”或者说“环境欠账”。这个数字意味着,在我国整个90年代的经济增长中,从实现可持续发展角度看,理想情况应从每年GDP新增部分拿出40%~60%对环境进行补偿。

各国的历史经验表明,单纯以经济增长为目标的发展模式不可能持续。建立绿色核算体系和绿色GDP核算与数据发布制度已势在必行。实施绿色GDP核算是落实科学发展观的重大举措。我们相信,绿色核算体系的建立将对我国国民财富的积累产生重大的影响,对实现经济增长、社会进步和环境保护的“三赢”目标具有广泛而深远的意义。据了解,国家发改委将与国家统计局一起,会同国家环保总局、国土资源部等部门加紧研究,提出适合我国国情的绿色GDP核算体系;在此基础上,建立一套不仅包括物质文明,而且包括精神文明和政治文明的科学考核体系,以有利于促进各地区、各部门转变经济增长方式,注重速度与结构、质量、效益的统一,经济发展与人口、资源、环境相适应,实现人的全面发展和社会的全面进步。

五、统筹国内发展和对外开放,维护国家经济安全

统筹国内发展和对外开放要求的实质,是更好地利用国内外两种资源、两个市场,顺利实现中国经济的振兴。中国的国际经济地位正在发生带有根本性的变化。我们现在面临着和改革开放初期甚至和十年前完全不同的外部环境。过去在封闭经济、进出口很少、外汇短缺条件下形成的体制和政策需要改革,许多经济观念也需要更新。目前,适当增加资源密集型产品进口,更多引进先进技术是有好处的。在对外经贸关系方面,我们追求的是“双赢”局面。贸易摩擦是任何经济贸易大国在崛起过程中都无法回避的,要用平常心看待这一问题。

在各国经济发展历程中,有的对本国经济实行严格保护,结果保护了落后,延缓了发展;有的盲目扩大开放,过度依靠出口,依赖外债,结果丧失自主权,导致债务危机、金融危机和经济危机,造成经济停顿甚至倒退。这些经验教训告诉我们,在经济全球化的趋势下,要正确认识本国国情,充分发挥比较优势和竞争优势,把握开放节奏,在积极参与国际竞争与合作中求得国内经济的健康发展。

资料显示,目前我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料和30%以上的生产生活用水来自矿产资源,这种状况在今后相当长的时期内不会有大的改变。随着我国经济强劲增长,资源约束日渐明显,最突出的是石油资源。尽管我国是世界石油生产大国之一,但石油消耗增长过快,产量远远赶不上用量。现在我国每年要从国外进口原油数千万吨以上,今后依赖程度还会继续加大。石油是一种为国际大资本操纵的具有高度投机性、垄断性的特殊商品,其价格若出现剧烈波动,将对我国经济稳定发展造成很大影响。此外,我国铬、钴、铂、钾盐和金刚石等资源也严重短缺,主要依靠进口;铁、锰、铜、铝、硼需部分依靠进口;部分优势矿产如钨、锡、锑,也因过度开发,资源耗竭速度加快。由于资源浪费和不合理利用的现象较为严重,进一步加剧了供求矛盾。

国内外历史经验表明,矿产资源的储备和供应,影响着国家经济安全和国防安全。一些国家如美国、日本、法国、德国、瑞典、瑞士、挪威、芬兰、英国和韩国,都建立了完备的矿产战略储备制度,其中美国更是耗资几十亿美元储备了多达93种的矿产资源。我国是发展中的经济大国,意识形态与西方国家有根本差别,目前,世界局势很不安宁,为了应对突发事件,维护经济和国防安全,制定国家矿产资源储备和安全供应战略已迫在眉睫。

我国能源短缺的现实表明,统筹利用好国内外两种资源意义非凡。但与此同时,我们必须要认识到以我为主,趋利避害,这是我国参与经济全球化必须把握的重要原则。我们要在更多分享经济全球化带来的利益的同时,最大限度地避免它产生的消极影响。

在落实统筹国内发展和对外开放要求时我们应注意加快转变管理体制,在扩大开放中维护国家经济安全,特别是要形成维护经济安全的风险防范机制。建立有效的国家重要战略物资储备制度,建立有效的市场应急机制和对外经济突发事件快速反应机制;努力实现战略物资进口来源多元化、方式多样化、渠道稳定化,以免受制于人;按照国际通行规则,建立健全合理保护国内产业和市场的长效机制,在开放中发展,在发展中保护;在保持经济自主性的基础上,积极扩大双边和区域经济合作,提高我国在国际经贸事务中的制衡能力。

在统筹国内发展和对外开放过程中,我们应当对以下问题予以关注:(1)要统筹利用好两个市场,扩大国内外需求,搞好两个市场的互接互补;(2)要统筹利用好两种资源,缓解国内短缺资源的约束,加快制定实施境外资源利用战略,建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地;(3)要加强人力资源能力建设,充分发挥我国自身比较优势;(4)要优化以市场换技术,推动国内科技进步和产业升级;(5)要大力推进区域经济合作和东中西部经济协调发展;(6)要在开放中节约资源和保护生态环境。

真正做到这“五个统筹”,还有赖于制度的创新,以及科学技术的进步。“五个统筹”是从全国总体情况提出来的,具有普遍指导意义。在实践中,由于发展阶段不同,地区发展水平各异,统筹协调的重点也有所不同。

第四社会和谐是中国特色社会主义的本质属性

党的十六届四中全会第一次提出了“构建社会主义和谐社会”的概念,指出“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置”,并要求中国共产党要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出构建社会主义和谐社会的战略目标。标志我们建设中国特色社会主义的总体布局已经从经济、政治、文化建设“三位一体”发展到了“四位一体”,在继续坚持以经济建设为中心的同时,把社会建设摆到了更加突出的地位。

一、社会主义和谐社会的科学内涵

和谐作为一种思想,是中华民族传统文化精神的精髓。中华文化的和谐精神可以归纳为八个字:“和而不同、求同存异。”就是说,和谐不是指完全同一,而是指事物多样性的有机统一。中华传统文化的和谐精神对我们处理当代国际、国内事务具有重要的价值。社会主义和谐社会,是我们党根据我国社会发展的实际创造性地提出的一个新概念,也是中华民族传统文化精神与我们党治国理政追求的完美结合,其内涵十分丰富和深刻。

和谐是一个关系范畴,是指事物之间协调、均衡、有序的状态。由于社会的主体是人,社会是人的活动在一定时空系列的展开,是以生产关系为基础的人们之间各种社会关系的产物。因此,和谐更多是指社会中人与人之间、各阶层之间、各群体之间的一种相互关系,它所表达的是各社会主体的一种认同感。

“社会”这个概念有广义与狭义之分。围绕生产力、生产关系,经济基础、上层建筑的基本矛盾展开,人们之间所形成的各种关系总和,就是广义上的社会;相对于政府、市场,或者相对于经济、政治、文化而言的社会是狭义上的社会。从广义上理解,中国特色社会主义应该是一个全面发展,各种关系整体协调的社会;从狭义上理解,它应该是经济、政治、文化的发展与社会发展相互协调,共同进步的社会。因此,无论从广义还是从狭义来理解,构建和谐社会都是中国特色社会主义事业不可缺少的内容。

“和谐社会”是千百年来人们所向往的一种理想社会状态,而不是社会形态。这种社会状态在不同的时代有不同的表现形式,无论在封建社会还是在资本主义社会,应该讲都有过这种和谐的状态,但是在存在着阶级压迫和阶级剥削的私有制社会,和谐社会的理想是无法根本实现的,充其量也仅仅是一种社会的和谐,而不是和谐社会,只有在社会主义社会,才能构建真正意义上的和谐社会。在是因为,中国特色社会主义基本经济制度、基本政治制度的建立和完善,中国共产党作为马克思主义政党的根本性质和宗旨,决定了我国社会的基本矛盾是非对抗的,决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的,决定了我们党有责任、有信心、有能力主要通过和平的、渐进的方法,通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革,解决各种社会矛盾,决定了社会和谐是我国社会矛盾存在和解决过程的基本形态,也就是说,我国社会在本质上是和谐的。党的十六届六中全会《决定》指出:“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”这是我们党总结我国社会主义建设长期历史经验得出的基本结论,是我们党对中国特色社会主义本质的认识。因此,社会主义和谐社会是一个完整的概念,在理解和谐社会时绝不能忽视社会主义的本质要求,否则和谐社会是无法真正实现的,即使社会达到了某种程度的和谐,也绝不是社会主义和谐社会。但是,这种和谐并不会自然而然地实现,需要进行长期不懈的艰苦努力。任何社会都不可能没有矛盾,人类社会总是在矛盾运动中发展进步的,这就要求我们科学分析影响我国社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。实现社会和谐,既是中国特色社会主义自觉追求的价值目标,又是持续推进、不断实现的历史过程。

社会和谐作为社会存在的一种状态,是一个动态发展的过程。主要表现为社会结构内部(即经济、政治和文化之间)和外部(各国家民族之间)的和谐、人与自然的和谐、人与人之间(包括个人之间和社会群体之间)的和谐以及人的身心(身体与心灵之间)的和谐等。按照社会和谐这一社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会的战略任务是兼顾“大社会”和“小社会”两个方面。所谓“大社会”是指作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,我们所构建的社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会,是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会,是实现社会和谐的价值目标与创造性实践相统一的渐进的历史过程,需要贯穿到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的整个历史过程,体现到党和国家的一切重大决策、改革举措和全部工作之中。作为全面建设小康社会的重大现实课题,我们所构建的社会主义和谐社会,主要着眼于中国特色社会主义事业四位一体总体布局中的社会建设,旨在加强社会建设和管理,积极化解影响社会和谐的突出矛盾,努力形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这就要求我们在推进社会主义和谐社会建设的实践中,既要放眼“大社会”,从“什么是中国特色社会主义,怎样建设中国特色社会主义”的历史视野和战略高度来认识、来思考、来谋划,始终按照有利于促进和实现社会和谐来统筹考虑我们的战略规划、决策措施和工作部署;又要着眼“小社会”,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

二、社会主义和谐社会的基本特征

胡锦涛同志在2005年2月,中共中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班开班式的讲话中明确指出,根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。见《深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义,扎扎实实做好工作大力促进社会和谐团结》,《人民日报》,2005.02.20(01)。这六个方面集中概括了社会主义和谐社会的基本特征。

(一)社会主义和谐社会是坚持民主与法制的社会

民主和法治既是现代政治文明的主要标志,也是和谐社会的首要特征。构建社会主义和谐社会要牢固树立民主法治意识,坚持依法治国方略和依法行政。

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