新建企业组建工会是建设有中国特色社会主义市场经济体制的需要，是巩固党的执政地位和阶级基础的需要，是维护广大职工合法权益的需要。我们要提高认识，明确形势任务，增强信心，努力完成玉溪新建企业工会组建工作任务。
一、关于认识问题
首先，要认识重要意义。认识是随着工作的不断推进而不断深化的。要进一步抓好下一阶段新建企业工会组建工作，必须深刻认识新建企业组建工会的重要意义。新建企业组建工会是巩固党的执政地位和阶级基础的需要。工人阶级是我们国家的领导阶级，是国家的主人，是我们党的阶级基础，同时也是先进社会生产力的代表，先进文化的创造者和传播者。不论形势如何变化，不论改革发展到哪一步，工人阶级的主人翁地位和主力军作用不会改变。要全心全意依靠工人阶级，全面巩固党的阶级基础，必须抓好建会工作。新建企业组建工会是建设有中国特色社会主义市场经济体制的需要。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。随着我市经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组，非公有制经济迅速发展，职工队伍迅速发展壮大。在非公有制经济企业中组建工会，有利于建立协调、稳定的劳动关系，鼓励和引导非公有制企业依法经营、健康发展，有利于加强对非公有制企业的监督和管理、改善投资环境、维护社会的稳定、促进社会主义市场经济体制的建立和完善。新建企业组建工会是维护广大职工群众合法权益的需要。在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下，广大职工更加需要工会更好地发挥代表和维护他们合法权益的作用。当前，许多新建企业不仅没有党组织，而且也没有工会组织，维护职工的合法权益缺乏组织保障。现在侵犯职工合法权益的现象屡屡发生，有的已经到了令人无法容忍的地步。没有工会组织，谁来帮他们讨个公道，为他们做主，维护他们的合法权益？所以新建企业工会组建工作已迫在眉睫，必须抓紧抓好。新建企业组建工会是顺利实现我市“十五”计划的需要。刚刚结束的市委一届六次全会，审议通过了《中共玉溪市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，描绘了我市“十五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我市向新世纪进军的行动纲领，充分反映了包括全市职工在内的我市各族人民的根本利益和共同愿望。我们要把全市广大职工，包括非公有制企业职工在内的职工群众的力量，凝聚到一届六次全会和市委工作会议精神上来，就必须最大限度地把职工组织到工会中来，充分调动他们的积极性，为实现我市的“十五”宏伟目标和今年工作任务而努力奋斗。
理性履职观机关部门工作观第二，要深刻认识工作现状。我市新建企业工会组建工作进展情况如何，可以用两句话概括：进展较好，差距不小。省委8月份召开全省新建企业组建工会工作会议后，市委高度重视这项工作，市委及时组建了工作领导小组，下发了文件，分别召开领导小组会议、工作会议和现场经验交流会议，大力推动这项工作，形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会主抓的工作格局，基本做到了认识到位、措施到位、工作到位，取得了明显的成效。按各县上报应建会的企业数统计，到2000年12月31日止，建立工会联合会72户，占应建数81户的89%，新建企业已建工会386户，占上报建会数460户的83.91%，职工26255人，会员23201人，入会率达88.37%，其中乡镇企业建会156户，占198户的78.39%，新建会职工15123人，会员12895人，入会率达85.27%；外资企业建会11户，占应建数11户的100%，职工1360人，会员1276人，入会率达93.82%；私营企业已建会219户，占250户的87.6%，新建会职工9772人，会员9030人，入会率92.4%。从平时了解掌握的情况和这些数据来分析，大家上一阶段确实做了不少工作，付出了不少心血，整个工作进展是比较顺利的，取得了明显的成效，受到了省委领导和省总工会的充分肯定。但根据上一次省委在个旧召开的新企建会工作会议精神，和红河州相比，我们还存在不小的差距。一是底数不准，全市只报建会企业460户；二是建会率低，只达80%多；三是建会的标准不高，大部分只按25人以上的企业建会；四是乡镇联合工会的组建落实不够好、不全面，作用发挥不够；五是工作不太规范，建会验收标准不统一；六是督查和宣传力度不大。对这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。
第三，要深刻认识目标任务。下一步，我市新建企业工会组建工作的主要任务是，以市委一届六次全会精神为指导，深化认识，齐抓共管，主攻“两率”，加快步伐，发挥作用。就是要把新企建会工作作为落实市委一届六次全会和市委工作会议精神的一项重要工作认真抓落实。要系统的、全面的认识新企建会深远的战略意义和深刻的现实意义。要完善和落实党委领导、政府支持、各方配合、工会主抓的工作格局，齐心合力，落实责任，加快组建步伐。要主攻建会率和入会率，使我市应组建工会的企业建会率达90%以上；职工入会率达90%以上。企业工会组建后要认真切实地组织开展工作，充分发挥工会组织在促进全市改革、发展、稳定中的作用。通过大家的共同努力，确保我市新建企业组建工会工作3月底基本完成。这个任务的提出，既有中央和省委精神的指导要求，更有我市前阶段工作的基础保证，也包含着大家工作的信心、决心和凝聚力、战斗力。通过大家的共同努力，这个任务是可以完成的。
二、关于落实问题
落实、落实、再落实，一鼓作气抓落实，是抓好新建企业工会组建工作的基本要求。
首先，抓工作原则的落实。要完成上述任务，必须落实几项基本的工作原则，一是实事求是，真抓实干的原则。要力戒形式主义，报实情，做实事，务抓各项工作的落实。二是哪里有职工，哪里就建立工会组织的原则。既要抓好8人以上企业的建会，也要充分考虑8人以下组织职工入会的问题。三是形式多样、灵活组建的原则。要根据地区、行业和企业的特点，采取相应的形式组建工会。四是边建边规范原则，要严格按标准和条件规范组建工作。五是履行职能，发挥作用的原则。要支持新组建的工会依法按章履行工会组织的职能，充分发挥工会组织在促进企业发展、深化企业改革、维护职工合法权益中的作用。
其次，抓工作措施的落实。要进一步搞好摸底调查，摸清建会的底数。以乡镇为主、有关部门配合，负责对辖区内新建企业进行认真摸底，摸底后的数据以乡镇党委、县总工会、县工商局签章认可为准。要发挥典型引路的作用，整体推进建会工作，不留空缺，“一建到位”，全面完成任务。要确保质量，加快步伐。各县区要排出时间进度表，每10天上报一次各乡镇、各县区新建企业组建工会的进度情况，及时研究建会中的新情况、新问题。要抓好新建企业工会工作的运作规范，形成规范的工作机制和组织机制，充分发挥工会在新建企业中的作用。市总工会要及时研究、制定和印发关于对新建企业组建工会工作检查验收标准和对新建企业建会工作若干问题的处理意见，切实指导建会工作。要认真抓好农村乡镇工会联合会的组建和专兼职干部的配备。要切实抓好新建企业工会主席的培训工作，提高他们履行职责的水平。要切实搞好舆论引导工作，加大舆论宣传的力度。
第三，抓工作方法的落实。要贯彻工作原则，落实建会任务，必须把握科学的工作方法，首先要坚持务虚与务实相结合。要深入学习中央、省委和市委关于新企建会的指示精神，进一步统一各级领导、企业法人代表和企业职工的思想，深化对新企建会工作重要性的认识，调动各方面的积极性，主动领导和参与新企建会工作。要加强新企建会工作过程中的思想政治工作，增强工作的紧迫感和凝聚力。一手抓认识提高，一手抓工作深入；一手抓思想政治教育，一手抓企业改革发展。其次，坚持个别与一般相结合。每一个县区、乡镇都要进一步抓好典型，善于应用典型经验来推动工作，整体系统推进新企建会工作。领导干部要善于抓典型，善于“解剖麻雀”，不能满足于一般号召、一般布置。第三，乡镇建会与企业建会相结合。要切实抓好乡镇、街道一级的建会工作，乡镇、街道一级工会具有地方工会和基层工会的双重职能，它对抓好乡镇、街道机关单位的工会工作和指导乡镇企业、非公有制企业的工会工作有着重要的作用。各级党委、政府、工会要切实解决乡镇、街道工会的编制、干部配备和工作经费等方面的实际问题，增强这一级工会的活力，确保这一级工会切实履行和发挥好职能。要充分发挥乡镇、街道联合工会对辖区范围内新建企业组建工会工作和日常工作的指导作用。第四，规范组建和巩固发展相结合。要坚持边组建、边规范、边巩固、边发挥作用，促进工会工作的向前发展。新建企业工会要坚持维护企业职工合法权益，共谋企业健康发展的工作指导思想，按照《劳动法》和工会章程赋予的权利和义务，从企业的实际出发，履行好企业工会的职能，切实保护职工的合法权益。加强对职工的宣传教育，广泛开展喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，不断提高职工的科技文化素质，促进企业的健康发展。
第四，抓领导责任的落实。首先，各级党委务必把建会工作作为当前一个时期党委工作的重要组成部分，列上重要议事日程，统一研究和部署。坚持做到以党建带工建，通过工建为党建创造条件，打下群众基础。把工会组建率、职工入会率纳入党建工作目标考核，落实责任，严格检查，及时研究解决建会工作中遇到的困难和问题。要切实加强党对工会工作的领导，加强各级地方工会的建设，指导和帮助工会按照党的方针政策开展工作，为各级地方工会配备、充实、调整、建设好领导班子和工会干部队伍，为切实发挥好工会组织在改革、发展、稳定大局中的作用提供组织保证，支持工会依照法律和工会章程独立自主地开展工作。其次，各级领导小组和成员部门要按照确定的工作职责，加强与工会的配合，主动履行责任，共同推进建会工作。组织部要把建会工作纳入党建目标责任制，经贸委要在企业评先创优活动中对未建会的企业实行一票否决，劳动部门要将建会列入劳动执法年检，工商、税务部门要在企业登记和年检时对建会工作提出要求。每一位市领导小组成员要兼任一个县区工作指导小组的组长，抽调2—3人组成工作组，深入指导工作。第三，各级地方工会在新建企业工会组建工作中负有重要作用，承担着具体运作的职责。各级工会的领导和干部要以高度的政治责任感和强烈的事业心，切实把建会工作作为当前工会工作的重中之重和第一位的工作抓紧抓好。要加强源头参与，从法律法规和政策的落实上推动建会工作，对建会情况进行执法督促检查，促进新建企业依法建会和支持工会开展工作，形成全会上下齐抓共管的工作局面。要主动向党委、政府请示汇报建会工作，积极争取党委、政府有关部门的配合支持，借助职能部门的力量，依法利用行政手段推进建会工作。第四，要转变作风，加强督查。要发扬真抓实干的工作作风，加强建会工作的调查研究和督促检查。要针对新建企业规模小、变化快、类型多、分布广的特点，研究符合新建企业建会的方法，做到具体问题具体分析、具体解决。要善于发现、总结基层和群众中的实践和创造，加强建会工作理论方面的研究，不断创新，勇于实践，不断探索，不断前进。要坚决反对工作中可能出现的虚报浮夸等现象，反对只建会不规范、不巩固的做法，确保建会质量，有效防止建会工作中的形式主义和官僚主义，对极少数工作迟迟不动、进展缓慢的乡镇领导干部和责任人，要给予批评教育，限期改进工作，加快建会步伐。市委办公室要加强对新企建会工作的督查，各县区委要按照市委办的督查要求上报情况。
