党委书记要善于当“班长”……如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。
——毛泽东
《中国共产党章程》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。乡、镇党的基层委员会，领导本地区的丁=作。党委书记是党委会一班人的“班长”，在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会和社会主义新农村的历史时期，对乡镇党委书记的素质、品位、能力提m了更高的要求。
（第一节）党委书记的职责与作用
邓小平指出：“集体领导也要有个头，各级党委的第一书记，对日常工作要负起第一位的责任。”乡镇党委书记在委员会的集体领导下，负责主持党委的日常工作。
一、党委书记的基本职责
1.召集并主持乡镇党的委员会会议和党员大会，按照民主集中制的原则，讨论、决定重大问题。党委书记脑子经常想的，就是哪些问题需要提交“两会”。怎样开好“两会”，会上要充分发扬民主，畅所欲言，并善于驾驭会议局面，集中正确的意见，做到议而有决。对“两会”分别做出的决议、决定，党委书记负有主要的组织实施责任，维护其严肃性、权威性，不允许任何人借口打折扣、不执行。
2.传达党的方针、政策和上级党组织的指示、决议，紧密联系本单位的实际情况，认真贯彻、落实。在贯彻中要强调，一是明确传达的范围与要求；二是领会精神实质，联系实际，解决实际问题；三是制定贯彻、落实的具体计划、方案；四是带头执行这些计划、方案。
3.支持行政工作，保证本单位各项任务的顺利完成。党委书记要经常与乡镇长沟通意见，参与本单位重要行政工作的研究和决策；支持乡镇长依法独立负责地开展工作；组织、动员党员、群众积极完成各项任务。
4.了解和掌握本乡、镇党的建设情况，及时发现并主动解决存在的问题，发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领群众走共同富裕的道路。
负责检查乡、镇党委会、党员大会决议的执行情况；对存在的带有全局性的重大问题，及时提交党委会或党员大会讨论；定期向党的委员会和党员大会及上级党委报告工作。
5.负责组织制定本乡镇加强思想政治工作和精神文明建设的长远规划和年度计划，总结交流这方面的工作经验，搞好农村精神文明建设，加快社会主义新农村建设步伐。
6.负责组织指导、协调、研究乡镇共青团、妇女、民兵等组织工作的重大问题，支持他们围绕党的中心工作，独立地开展各自的正常活动。
7.加强党委会的自身建设。组织党委会成员学习.按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评；主动与各委员沟通、交流，加强团结。在共同完成任务中，做到统一认识、统一思想、统一步调；带头革新，以科学发展观为指导，研究新情况、解决新问题，改进工作方法和工作作风。
二、党委书记的作用
1.主导作用。
理想信念是强大的精神支柱，党委书记坚定共产主义和中国特色社会主义信念，是一种无形的巨大的政治导向。党委书记坚持正确的政治方向、政治立场，才能使本乡镇，有令即行，有禁即止，进而保证党的路线、方针、政策顺利地贯彻执行。党委书记的政治洞察力、敏锐性、鉴别力强，在复杂情况下甚至在政治风浪中，站稳脚跟，不迷失方向，才能与党中央保持一致。党委书记有勇有谋、意志坚强，才能带领党员群众在困难面前不退缩，受到挫折不灰心。党委书记堂堂正正、光明磊落、胸襟坦荡、风格高尚，班子才能团结一致、齐心协力，向着共同的目标前进。
乡镇党委书记应是善于谋略、筹划并被公众认为是本乡镇最有办法的人，在领导班子中，处于核心地位。在集体确定本乡镇的目标时，能善于把党的方针、政策，上级指示精神与本乡镇实情紧密结合起来。目标既不能过高，又不能过低。过高，难以完成，望洋兴叹，挫伤党员、群众的积极性；过低，一蹴而就，唾手可得，也不能挖掘党员、群众的才智、潜力。在拟订方案、选择方案中，既要充分发扬民主、畅所欲言；又要善于集中正确的意见。既要进行定性分析，又要进行定量拿捏；既要考虑长远利益，又不能忽视本地区群众的眼前切身利益。同时注意把个人利益与全乡镇整体利益、社会效益有机地结合起来。在决策实施过程中，党委书记的使命感要强，要带头去积极贯彻执行，并加强监督、检查、控制，保证既定的任务顺利完成。党委书记的事业心要强，能及时发现问题，做出科学分析，找出原因并与乡镇长共商采取有针对性的措施，妥善解决。
2.凝聚作用。
班子的团结统一，是发挥组织整体最佳效能、齐心完成任务的前提。党委书记因处于党委会的核心地位，因此对班子的团结起着重要作用。首先，党委书记要十分珍视班子成员的团结。“二人同心，其利断金”。党委会好几个人，大家同心，力量就更大了。恩格斯曾明确指出，“为了进行斗争，我们必须把我们一切力量拧成一股绳，并使这些力量集中在同一个攻击点上”。其次，平日工作分工不分家，每个委员都要主动沟通、热情谈心，交换意见。以便取得共识，行动一致。再次，待人处事要出于公心，即使发生分歧或矛盾，也容易解决。最后，党委各个成员要谦虚谨慎，平时主动征求他人的意见，自觉做自我批评。
3.表率作用。
党委书记的一言一行对其他委员、党员和群众有极大的影响。凡是要求党员、群众做到的，书记首先应带头做到；凡是要求党员、群众不做的，书记首先应带头不做。书记要带头贯彻党的路线、方针和政策，带头执行党员大会、党委会的决议。俗话说，“喊破嗓子，不如做出样子”。书记要严格要求自己，做努力工作、好学上进的模范；做不尚空谈、多干实事的模范；做坚持改革、勇于开拓的模范；做维护群众利益、带领群众勤劳致富的模范；做遵纪守法、同不正之风和违法犯罪行为作斗争的模范。
4.组织作用。
组织作为名词就是一个有序的组织实体。组织的基本作用，就是把聚集的各种资源，通过组织运作，转换和创造出新的功能、能量。
恩格斯在《反杜林论》中，曾引用了拿破仑的一段话：“2个马木留克兵绝对能打赢3个法国兵；100个法国兵与100个马木留克兵势均力敌；300个法国兵大都能战胜300个马木留克兵；而1000个法国兵则总能打败1500个马木留克兵。”虽然马木留克兵各个善于格斗，但人数一多他们就吃败仗，这其中，法国兵严密的军事组织起了决定性作用。古希腊哲学家亚里士多德早就提出：“整体大于它的部分相加之和。”用现今的话说，就是“1+1>2”。
党委书记，应与乡镇长同心、同德，大力支持行政领导，精心筹划，组织，以投入最少的人力、物力、财力，创造更多的价值、财富，有效地实现乡镇的既定目标。
5.协调作用。
党委书记要善于沟通情况，交流信息，通过及时的意见沟通，使得各个方面工作的同志相互了解、理解和谅解，不仅减少、杜绝摩擦、冲突，而且能主动协作，相互支持。党委书记应是善于排除障碍、解决矛盾的能手。
6.监督作用。
党委书记应依靠党组织力量监督党员特别是党员领导干部在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法以及他们的思想、道德、作风等方面的情况，要监督和帮助行政领导改进工作，克服官僚主义，提高工作效率，并及时把本单位各项工作中的问题、缺点和失误向上级党组织报告，请上级领导帮助、指导，以避免在工作中出现更大的偏差和失误。
7.激励作用。
激励含有激发动机、形成动力的意思。劳动者是生产力最活跃、最能动、最积极的因素。据国外一项调查表明：实行工时计酬的制度，在一般情况下，一个人只发挥其能力的20%~30%；如果受到充分的激励，就能发挥其能力的80%~90%。显然，其中50~60个百分点的差距，系激励作用所致。一个优秀的领导者，毫无例外的也是一个优秀的激励鼓动者。因此，党委书记及其他领导成员，若善于对本乡镇的党员、群众进行激发、鼓励、启迪、引导，就能充分发挥他们的聪明、才智及工作的主动性、积极性和创造性。
（第二节）做一个众望所归的党委书记
众望所归，就是书记在党员群众中，威望很高，受到敬佩、拥戴。党委书记怎样才能做到众望所归呢？
一、党委书记应具备的条件
1.具有履行党委书记这一职务所需要的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决本乡镇的实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
2.具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起一切检验的实绩。
3.解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本乡镇的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义、官僚主义。
4.有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
5.正确行使权力，依法办事，清正廉洁，勤劳为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
6.坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结与自己有不同意见甚至反对过自己的同志一道工作。通过自己不懈地工作，使各委员之间、支部和党委之间、党员与党员之间、党员与非党员之间、党组织与其他组织之间，都能和谐相处并共同战斗。
二、党委书记的思想水准
党的基层组织是党在乡镇中的战斗堡垒，在本乡镇处于领导地位；党委书记肩上的担子很重。党委书记的政治素质、思想水准要高，应自觉地树立以下几种意识：
1.使命意识。
什么是使命意识？人民解放军战士董存瑞为部队的胜利开辟冲锋的道路，用手托起炸药包炸毁敌人暗堡，这种英雄事迹就是最有力地说明。使命就是接受任务、服从命令，不达目的决不罢休。责任感、使命感是庄严而崇高的。没有责任感、使命感的领导者，是不称职的领导者。具有责任、使命意识，是党委书记的重要条件。
2.全局意识。
“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”书记要有全局意识.自觉地站在全局的高度去思考问题和处理问题，始终胸怀全局，审时度势，统筹安排。
一个乐队不能没有指挥。只有通过指挥，才能调动每一个演奏者的作用，发挥每一种乐器的功能，才能奏出和谐动听的乐章来。书记与其他委员之间虽然不是领导与被领导的关系，但在某种意义上说。他有些类似乐队的指挥。通过他的“指挥”，“一班人”才能齐心协力，步调一致；否则，就可能形成各吹各的号、各拉各的调的混乱状态。为了起到这种“指挥”作用，党委书记要有这样的五种能力：一是高瞻远瞩，能够“把方向”的能力；二是运筹帷幄，善于“谋略”的能力；三是全局在胸，从容“理大事”的能力；四是理顺关系，巧于“协调”的能力；五是驾驭全局，精心“组织”的能力。
