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第19章 培养完整的人——俄罗斯中小学的公民教育(5)

生态教育通过学校教学教育过程和相关课外活动,实现不同年龄段的教育目标各有区别。小学阶段主要培养价值观,对周围环境和双方互动关系的生动的科学认识,掌握对自然环境和人的道德要求,获得健康生活和保护自然环境的初步体验;初中阶段致力于形成合理消费,健康生活的认识和习惯。在掌握关于环境的系统知识的基础上,认识破坏环境的基本危害,进行一定的环保实践活动;高中阶段通过掌握全球、区域和地方三个生态层次的互动关系和现代生态问题的因果知识,树立体现公民个性基本特征的生态责任感。

俄罗斯中学的经济学教育

在俄罗斯,有关经济的话题在大众传媒中越来越占主导地位,俄罗斯以前未曾使用过的许多概念,如“生意、市场、股票”等等,已经成为人们日常的交际语言。与此同时,随着经济在俄罗斯国家生活中的作用日益增强,对经济师、会计师、经理等经济人才的需求量也不断增加。在这样的背景下,俄罗斯国内许多人一致认为,国家向市场经济过渡不仅要提高专门人才的经济学素养,而且更要提高国家未来建设者——中学生的经济学素养。为此,俄罗斯的中学都普遍加强了学生的经济学教育,以提高学生面对未来的综合素质。

1.经济学教育的目的

据俄罗斯一些教育报刊的介绍,对中学生进行经济学教育,除了要让学生掌握经济学的基本知识和技能外,更重要的是要帮助学生形成良好的行为规范,认识到诚实和品行端正是开展正常市场活动所必备的条件,偷税漏税是对人民的犯罪,不履行义务是企业家和经理的耻辱。

2.经济学教育要解决的主要问题

俄罗斯学者认为,根据中学生的年龄特征、所掌握知识的程度以及经济社会发展对他们的要求,对中学生进行经济学教育所要解决的主要问题应该是:

第一,帮助学生熟悉和了解各种所有制结构,随着单一公有制结构的打破,今日的俄罗斯既存在着公有制又存在着非公有制。公有制又分为纯粹的公有制和法律意义上的公有制。前者包括铁路运输、军工企业等,后者包括海港、水港和航空港,大部分的邮电通讯机构、高教、职教及普教、医疗卫生保健、科研、体育及文化部门等。各种非公有制包括:个体私营企业等。非公有制企事业单位在当前俄罗斯的工农业、陆海空交通运输、公共事业管理等社会领域中占优势地位。1998年整个俄罗斯有三分之二的工薪族是在非公有制企业中就业,目前在读的中学生将来大部分也会在非公有制企业工作,因此他们必须熟悉和了解各种所有制的企业,为今后的就业做好准备。

第二,帮助学生熟悉和了解不同所有制企业的活动目的。由于不同所有制企业在俄罗斯经济社会发展中所处地位不同和所起作用不一样,其活动的目的也是不同的。公有制企业活动的基本目的是增加国家财富、确保国家独立和安全、保护环境、合理使用自然资源、提高人民物质文化生活水平、增强人民体质、保障就业。当然,要实现这些目标并非易事,但这应是公有制企业所追求的理想。非公有制企业活动的目的则是为了价值增值,为了追求预期的最大经济利益——利润。国家作为立法机关和执法机关有权调整非国有企业的活动,使其满足国家需要,但无法改变其活动目的,因为稳定的高收入既是经营者也是雇用工人的活动目的。

第三,帮助学生熟悉和了解微观经济主体和宏观经济管理机构的运作特点。通过经济学教育使学生知道,在市场经济条件下,作为微观经济主体的生产者、销售者和服务者应根据市场需求和潜在的竞争进行营销和管理。企事业单位成功与否取决于相应劳动和生产过程的组织,取决于生产与金融的关系,遵循的是优胜劣汰的原则。而作为宏观经济管理机构的国家,则是根据整个社会、国家的利益来调节市场。宏观市场经济的前提是存在于不同的市场,如商品劳务市场、金融外汇市场、劳动力市场和国际市场之中的,并要能保障银行、商品和股票交易所、各类商业机构等企事业单位的正常运行。中央和地方对各种所有制单位进行法律调控是市场存在的必要条件,调控的主要手段是国家机关的税收和财政货币政策。这些政策的着眼点是不允许经济发展失衡,并为社会各阶层,特别是低收入者提供社会保障。

3.经济学教育的内容

在俄罗斯,对中学生进行经济学教育的内容,是根据经济学教育的目的和所要解决的问题确定的,这些内容主要包括:向学生传授经济学的基本知识和技能,让他们了解本国经济发展的进程和历史,并把这些列为俄罗斯中学普通教育内容的重要组成部分;学习和了解国民经济部门和区域之间的联系;所有制形式及其运作特点,各级经济管理体制、国内跨行业、跨区域之间的联系;社会人口问题,并把它看作是中学应传授的经济学知识的重要部分;学习和掌握一些经济学术语,因为术语是讲座经济学问题的语言;初步了解与经济活动相联系的机构,如银行、交易所等;由于国民经济是由统计数据反映出来的,因此要求学生在学习和研究经济问题过程中要掌握基本的统计分析方法。

4.经济学教育的途径

在俄罗斯中学,对学生进行经济学教育的途径是很多的,但其主要途径是:

第一,开设经济学选修课。为了对中学生进行经济学教育,俄罗斯的不少中学都开设了经济学选修课,并将其纳入了教学计划。为满足开设经济学选修课的需要,有关部门还专门出版了针对中学生的经济学教材。其中编写得比较好的一本是阿洛莫夫、米尔斯列科、奥卡等合著的《经济学基础》。该书分三大部分,第一部分为市场经济学基础,研究市场机制及作者认为最重要的四大规律,即供需平衡、稀缺性、降低利润和不可预测性等;第二部分阐述了市场经济所必需的五项基本条件,广泛地涉及了有关财政税收体系、银行和贷款、通货膨胀、完善与不完善的竞争、国家调控与市场调节机制等问题;第三部分讲述企业家活动的基础,介绍企业家活动的所有方面,从目的、企业家个人素质、企业的组织权力形式到商品货币流通和市场经销机制等。当然,对第三部分的内容也有人持反对意见,认为企业家活动是项职业性活动,职业性活动培训不是普通中学的学习任务,而是中高等专业学校的任务。

第二,利用中学现行相关课程进行经济学教育。在俄罗斯现行中学课程中,有些课程本身就与经济学密切相关。例如,俄罗斯经济与社会地理学本来就要研究俄罗斯经济,该课程的第一部分就讨论了经济学概念、俄罗斯国民经济的构成、其部门结构发展水平、组织结构、部门间的联系、社会人口问题(包括人口数量、人口的自然增长、人口构成、移民等);第二部分详细阐述了经济的区域特点以及影响经济发展的因素,在这一部分中大量使用了诸如“国内生产总值、投资、基础设施、竞争力、关税、利润、效益”等术语,同时详细地提示了它的本质。在学习俄罗斯经济及其区域经济过程中,要求中学生学会利用统计数据描述和分析经济问题。而俄罗斯经济和人文地理学教材中含有大量的统计资料,并辟有专章来介绍统计数据的处理方法。当然,由于整个俄罗斯经济和社会地理学的内容都在向市场经济过渡,许多教师认为,为了加强中学生的经济学教育,俄罗斯经济和社会地理学的内容应补充些宏观经济学问题,如竞争环境、市场类型、市场正常动作的条件等。

第三,利用俄罗斯历史、法学以及本土课程对学生进行经济学教育。例如,俄罗斯历史就密切关注着俄罗斯前期和苏联时期的经济变化。经济学问题也进入了中学法学课程,在该课程中要专门讲述经济的法律问题,如人权,包括劳动权、财产所有权、权力保障等。在区域地理和历史课程中要求学生熟悉和了解本地区的经济发展史及其经济发展现状。这种本土课程对经济问题的研究甚至比俄罗斯经济与社会地理学课程的研究深入、广泛得多。因此,通过上述课程又从不同侧面对中学生进行了经济学教育。

无疑,对中学生进行经济学教育,是俄罗斯由计划经济向市场经济过渡的必然结果。这种经济学教育,尽管其理论和实践还不是那么成熟,但它给我们以有益启示,在市场经济条件下,经济学教育应当成为普通中学公民教育的一项重要内容。

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