【本章概要】
经济全球化的趋势变为现实，已给人类生活的各个方面带来了巨大的影响。旅游业作为一个流动性强、影响范围广的产业，也日益融入到全球化的进程中，旅游业已经成为并将继续成为世界最大的产业之一。据预测，从2000年到2010年，旅游业的直接产值和间接产值将占世界GDP总值的11.7%，并提供22.55亿个就业机会；同时，国际旅游人数持续上升，旅游将成为国际经济贸易的重要组成部分。旅游业将在全球经济的重构中发挥重要作用。
一、旅行社的发展背景
全球化使科技成果成为人类的共同财富，从而推动了科学技术尤其是信息技术的发展。由于信息技术的进步和大量应用，实现了信息共享，大大降低了交易成本，促使了各种资源在全世界范围内的优化配置。旅游业对信息具有较高的依赖性，从某种意义上说旅游从业人员负责制作信息，游客则购买、消化信息。旅游业的增长依赖于信息的产生、扩散和应用。以Internet为代表的信息国际化网络的出现为信息消费提供了先进便捷的技术条件，提供了远程电子银行订票购物等廉价的多功能服务。旅游业发达国家的事实已经证明，信息高速公路及互联网络的普及使旅游业成为信息经济时代高成长性产业之一。
现代交通大大缩短了国家与地区之间的旅行距离，使世界各地紧密地联系在一起。21世纪，超高速铁路网、巨大的高速公路网、更便捷的全球航空网将进一步把世界各地连接成更密切的空间。
旅游已成为一种大众化的消费行为，现代化传播媒介的发展使得社会交往更加密切、文化交流日益扩展，一方面在信息海量化的时代背景下，旅游者主体意识受到大量外在信息的冲击，对旅游消费的选择深受大众传媒的影响，表现为大规模趋同仿效和追随流行特征；另一方面，人们需求向更高的层次发展，消费者的个性化要求产品生产朝定制化方向发展。信息是旅游企业经营的活力之源，它是企业在现代商业环境中，尤其在电子商务环境中进行运作的基础。每个企业，无论其规模大小，每天都要处理各类内部和外部、主观和客观的信息。例如，旅游公司为了确定某一观光线路最适当的价格，公司必须考虑竞争对手的价格（外部的客观信息）、成本（内部的客观信息）、预期游客量变化（外部的主观信息），以及其他许多类型的信息。无论是旅游景（区）点、旅行社还是航空公司，都要为游客服务。企业只有为客户提供优质的服务才能够生存。企业提供优质服务的基础是信息、信息技术和提供完美服务的人。因此，有效地应用信息技术是现代企业生存和发展的关键。
随着信息技术的飞速发展和信息化工程的推进，信息技术的应用在旅游业各个领域得到了广泛的普及。从20世纪50年代美国航空公司使用计算机网络作为预订系统开始，短短几十年的发展和应用，到今天已经有很多信息技术应用于旅游的各个行业，包括旅游交通、旅游饭店、旅行社、旅游地等。信息技术在旅游业中的广泛应用与旅游产品本身的特性有极大的关系。旅游产品的综合性要求旅游业经营者必须全面、难确、及时地掌握市场信息以及相关协作部门纷繁变化的经营信息，而旅游产品的无形性、不可储存性和生产消费的同步性要求旅游经营者凭借一切快捷、高效的信息手段，将旅游产品的信息广泛地传播到目标市场和相关销售渠道，以吸引旅游者购买。因此，现代信息技术的采用正是结合了旅游产品的这些特点。信息技术的应用已经成为旅游企业重要的管理手段，它已经渗透到现代旅游企业运作的各个价值链环节。
二、旅行社发展的作用
（一）促进我国旅行社的分化和重组
改革开放以来，我国的旅行社在数量上的发展是极为迅速的，旅行社虽然数量多，真正有实力的大型旅行社企业集团很少，大多是夫妻店、合伙店，缺乏规模经营优势，缺乏与国外旅行社相抗衡的竞争优势。随着旅行社业对外逐步开放，行业间的竞争将加剧：一方面，一些规模小、经营不善的旅行社业将在市场中消失；另一方面，这些竞争将迫使旅行社业走集团化、规模经营的道路。
（二）促使我国旅行社经营进一步规范化
我国许多旅行社发展到一定程度时，运用承包经营、挂靠经营等方式增加收入，家庭经营型的旅行社也应运而生，从而在宏观控制与微观管理上出现了许多一时难以解决的问题，如在旅行社设立的条件要求方面、旅行社产品的定价方面、对导游人员的职业化管理方面、旅行社的内部服务质量管理等方面出现的问题，使得整体旅游市场呈现出较为混乱的状态。而国外旅行社的进入，在竞争机制的驱动下，可使旅行社的主管部门及旅行社重视规范化经营，使目前较为混乱的旅游市场得以有效的整治。
（三）促使我国旅行社重视内部管理
我国大多数旅行社内部管理缺乏科学性，有些甚至是小作坊式的管理方式。这主要表现在：组织机构呆板，主要以直线制与直线职能制为主；企业在产品开发、采购、销售、用人等方面缺乏长期的发展战略规划，有的靠相互“卖团”或“转团”，有的更是靠做“一锤子买卖”，“砸团”的事时有发生；电脑普及与应用率低；服务质量差，相当一部分旅行社管理者不知道“TQC”是什么；质量意识淡薄，在旅游中“宰客”现象时有发生。“入世”后，国外旅行社将带来先进的经营模式和管理经验，按照国际惯例进行操作，从而迫使我国旅行社苦练内功，提高管理水平，开展全面质量管理，全方位提高质量，提高竞争能力。
（四）人力资源成为旅行社竞争的关键
21世纪，将是人力资源管理再造的世纪。人才是信息时代企业发展的动力之源，人力资源将是企业制胜的关键。谁掌握的人才越多，谁就能脱颖而出，独领风骚，尤其是对人才密集型的旅行社企业更是如此。“入世”后，外方旅行社会以其管理优势、高薪利益机制及用人机制吸引大量的优秀人才；对此，我国旅行社必须采取应对措施，保护优秀人才、留住优秀人才。
三、旅行社的体制创新
中国旅行社行业存在的主要问题，不仅仅在于其企业队伍的“弱、小、差”，主要也不是从业人员的素质问题，而仍然在于其机制不科学，表现为产权制度落后，没有很好地按照业务特性和外部环境来进行变革。因此，解决中国旅行社业存在的主要问题的出路就在于产权制度创新。
（一）产权界定明晰
我国旅行社企业制度改革的核心是产权界定问题，产权界定的不明晰是目前中国许多旅行社运行效率低下和短期行为盛行的重要原因之一。其形式，都应力求做到产权明晰，这既是我国旅行社产权制度改革的目标，也是旅行社产权管理的重要内容，因为产权是否明晰直接关系到旅行社经营的绩效。
国有旅行社企业体制改革可根据企业各自的实际，采取以下形式：
1.股份制改造
企业可以通过向职工出售存量资产或吸收其他投资等方式，改组为有限责任公司或股份有限公司。鉴于目前大部分旅行社为中小型企业，多数旅行社以改组为有限责任公司为宜。少数规模较大并准备上市的旅行社企业可改组为股份有限公司。
2.股份合作制
小型国内旅行社可通过将企业净资产全部转让给职工或其他更合适的方式，将国有旅行社改组为股份合作制企业。
3.出售拍卖
以企业资产评估价为基价，可实行公开竞价或协议定价，综合考虑职工就业和新增投资等因素，向法人、自然人出售拍卖旅行社企业。
4.租赁承包经营
将企业全部或部分资产出租或承包给法人、自然人，按照协议将资产经营权赋予租赁、承包人。租赁或承包人要根据行业特点，明确双方的权利和责任，合理确定租赁、承包标准以及支付方式。
5.引资嫁接、合资经营
鼓励旅行社企业广开渠道，引进资金和人才，进行多种形式的嫁接改造。嫁接方式可以是整体嫁接，也可以是部分嫁接，合资比例不定。
在各类形式体制改革过程中，旅行社企业应积极吸引大型企业参与改制，进一步扩大企业规模，壮大企业实力，提高企业素质。
（二）未来合理的旅行社法人治理结构
产权界定清晰的同时还需合理的旅行社法人治理结构。好的法人治理结构没有单一的模式，从公司发展的实践上看，国际社会认为比较好的公司治理结构应具备某些共同的要素：
1.投资机制和责任
内容包括明确董事会的职责，强化董事的诚信与勤勉义务，对经理层的有奖监督；建立健全绩效评价与激励约束机制。
